杜懿真

摘 要 預算管理被我國企業(yè)廣泛采用，大家用盡了方法，但是預算管理收效甚微。所以有人引述杰克韋爾奇之預算管理死結論，認為預算管理只會讓企業(yè)付出最大的成本得到最少的回報。文章從全面預算管理的概念和特點等方面，闡述了全面預算管理在我國企業(yè)實施過程中遇到的一些問題并提出建立有效全面預算管理體系的相關建議。

關鍵詞 預算管理 企業(yè) 應用 問題

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

1全面預算管理綜合概述

1921年，美國頒布《預算與會計法案》，1922年麥金西根據(jù)這部法案編寫了《預算控制》，至此預算管理制度初步形成。1999年起，我國企業(yè)陸陸續(xù)續(xù)引進預算管理體系，數(shù)量持續(xù)增長。2002年財政部頒發(fā)了《關于企業(yè)實行預算管理的指導意見》，對國有企業(yè)如何實施全面預算管理提出了明確要求。2010年，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會共同制定了《企業(yè)內部控制應用指引第15號——全面預算》。

全面預算（ComprehensiveBudget）也稱為總預算，是公司及其業(yè)務部門在一個年度、一個營運期間或更短的期限內的總體營運計劃，主要由營運預算、財務預算和資本預算三部分組成。營運預算（OperatingBudget）確定營運所需資源以及如何通過購買或自制獲得這些資源，如生產、采購、銷售、人員配置預算等。財務預算（FinancialBudget）確定資金的來源及使用，例如現(xiàn)金流、財務狀況、收入等預算。資本預算（CapitalBudget）為長遠意義的重大項目提供支持資源，如采購和投資新設備。

2全面預算管理的作用

全面預算管理在企業(yè)管理工作中有著非常重要的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）全面預算管理可以提升企業(yè)運行效率，全面預算一般是指企業(yè)管理者對一定時期內企業(yè)的經營、投資、財務等方面的做出的規(guī)劃和安排。全面預算能夠通過制定合理的計劃、協(xié)調和控制、激勵、評價等手段對企業(yè)內部的各種資源進行整合和配置，以此來提高企業(yè)資源的利用效率，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)的的經濟效益。

（2）全面預算管理主要是以貨幣以及數(shù)字的形成將企業(yè)一定時間的運行狀態(tài)表現(xiàn)出來，方便企業(yè)根據(jù)當前的運行狀態(tài)對企業(yè)的運行作出調整，以促進企業(yè)管理水平和經濟效益的提高。同時全面預算管理還有助于企業(yè)管理者總結經驗，規(guī)劃下一步的運行計劃。

3我國預算管理之現(xiàn)狀

3.1全面預算管理的重要性日漸凸顯

無論是大型的上市公司還是中小型企業(yè)均已導入全面預算管理。不僅如此，隨著財政部關于印發(fā)《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》的通知（財企[2016]102號）從國家層面也在不斷的鼓勵企業(yè)推行全面預算管理。

3.2預算的編制主體

大多數(shù)企業(yè)全面預算的編制主體，都是企業(yè)財務部門獨自去完成，準確點說是由會計核算部門完成。或者，雖然有其他部門的參與，但其他部門僅僅是簡單、機械的提供羅列數(shù)據(jù)，并沒有深度參與其中。

3.3預算完成后，對管理目標的達成幾乎為零作用，最終流于形式

預算完成后，對管理目標的達成幾乎為零作用，最終流于形式，直接結果是為了編制預算而編制預算或者是由于預算編制主體缺乏權威性，編制結果沒有經過被考核人的一致認同，最終的結果導致預算失去了控制效用，預算變成了一張廢紙。更有甚者，變成了索要經費的書面憑據(jù)。

4全面預算管理在企業(yè)中的應用

4.1明確戰(zhàn)略目標，才是編制有效預算的第一步

只有編制、執(zhí)行有效的預算，企業(yè)的全面預算管理系統(tǒng)才具有存在的意義。完善全面預算管理組織機構的設立，從根本上明確各方責任，減少員工對全面預算管理應用的抵制情緒，培養(yǎng)專業(yè)性人才，保證預算的科學性、有效性和獨立性。

4.2編制預算應采用合適的方法

比如增量預算就不適用于業(yè)務招待費、差旅費、以及職工教育經費等的編制。按增量預算編制只會導致年底“突擊花錢”。再比如靜態(tài)預算，缺乏市場靈活性，無法適應市場的變化，預算數(shù)據(jù)僵硬，脫離實際，所以銷售預算宜采用滾動預算的方式編制，一般情況最好持續(xù)、保持4月的連續(xù)滾動預算。如差旅費、招待費、職工教育經費的編制可以參考作業(yè)成本法的原理，找到對應的驅動動因，以此為據(jù)做出合理預算。

4.3完善編制

全面預算的編制必須要嚴格按照相關的流程進行，即現(xiàn)有企業(yè)高層管理者確定企業(yè)經營的總體目標以及不同部門的總目標，其次由企業(yè)內部的相關機構制定相應的預算方案，并交由相關的審查部門審閱，然后是基層的一些部門根據(jù)自身的實際情況以及企業(yè)的總體目標確定符合該部門自己實際情況預算草案，并講題交付預算委員會審閱，最后，由預算委員會對呈報上來的預算草案進行審核和考察，結合企業(yè)的實際情況對各部門的草案進行評估，與企業(yè)各階層部門商議制定最終的預算方案。經由企業(yè)高層批準后由各個部門進行落實。

4.4全員參與預算

全面預算管理工作擁有很強的系統(tǒng)性，需要企業(yè)內部全部人員共同參與，還必須要建立完善的執(zhí)行體系才能確保預算各項內容的執(zhí)行效果。因此，相關的企業(yè)管理者溪要根據(jù)企業(yè)自身的具體實際制定合理的預算考核制度，對企業(yè)的預算進行嚴密的監(jiān)控，并將其與企業(yè)員工的報酬福利等利益掛鉤，以此提高員工參與預算管理的積極性，同時提高企業(yè)員工的工作積極性，提高企業(yè)的經濟效益。

5結束語

綜上所述，雖然國內企業(yè)在推行預算管理的過程中還存在一些問題與困難，但是全面預算管理的全面實施勢在必行。全面預算管理作為企業(yè)內部控制的重要組成部分和主要載體，理所應當?shù)玫礁嗟闹匾?，因此，相關的企業(yè)管理者應當加大全面預算管理的落實力度，提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)的平穩(wěn)運行。

參考文獻

[1] 張穎.論全面預算管理在企業(yè)中的應用[J].中國市場，2018（14）：106-107.