張靜波

摘要：城市管理信息系統(tǒng)是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎上以人為本，利用計算機硬件與軟件、計算機網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡設備以及其他辦公設備，通過進行數(shù)據(jù)信息采集與傳輸、加工與儲存、分析與更新、拓展和維護對使用者提供更好服務的系統(tǒng)。城市管理信息由城市信息的采集、城市信息的傳遞、城市信息的儲存、城市信息的加工、城市信息的維護和信息的使用六個方面組成。

關鍵詞：城市管理；信息系統(tǒng)

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2018）16-0284-02

1 城市的管理與信息系統(tǒng)分析

城市管理是政府對城市一切活動進行管理，有廣義與俠義的2種劃分，廣義的城市管理是政府對城市的各個方面進行管理，比如城市的經(jīng)濟、社會、政治、文化。俠義的城市管理指的是對城市基礎設施與公用設施進行維護與管理。

系統(tǒng)分析（邏輯設計），是以問題為主要研究對象，通過對問題對象進行研究，找到解決問題的方法。在該階段通過分析系統(tǒng)，確定信息系統(tǒng)的規(guī)劃與建設方案，并且詳細的描述即將建設系統(tǒng)的功能與工作流程。系統(tǒng)分析的任務是建立目標系統(tǒng)的邏輯模型，解決系統(tǒng)“做什么”的問題，而不涉及具體的物理實現(xiàn)。系統(tǒng)分析也是從邏輯上確定目標系統(tǒng)功能。他的主要過程有以下幾個部分：

2 系統(tǒng)初步調查的目標

系統(tǒng)初步調查是進行可行性研究與分析的基礎，在實際過程中，初步調查可以分為初步調查與詳細調查，初步調查要弄清系統(tǒng)開發(fā)需要解決的關鍵問題和主要目標，進一步粗略估計系統(tǒng)開發(fā)所需的時間與人力成本，并再一次確定系統(tǒng)開發(fā)的可行性與必要性。

3系統(tǒng)初步調查的內容

系統(tǒng)的初步調查就是要收集并整理系統(tǒng)的有關資料、情況和存在的問題，從而了解組織的狀況以及對信息的總需求。通過初步調查，為新信息系統(tǒng)的開發(fā)與設計提出理論依據(jù)和實際建議。

3.1 可行性研究（Feasibility Study）

也被稱為可行性分析。他是在進行了調查的基礎上，對問題進行分析，并對系統(tǒng)設計完成后的經(jīng)濟效果、社會效果進行預測，在既定范圍進行方案論證并對多種方案進行選擇，以便最合理的應用資源，達到最好的結果。他也是一個項目開始以后能否順利進行的必要保證。

3.2 新信息系統(tǒng)的目標分析

當新信息系統(tǒng)目標被確定后，為了實現(xiàn)這個信息系統(tǒng)的設計目標，必然要求公司投入人力資源與其他物質資源，為了達到系統(tǒng)的目標并使用戶滿意，在開發(fā)的階段就需要根據(jù)用戶提出的多種目標進行衡量，分析問題，弄清系統(tǒng)在設計與建造中存在的難點與重點，并提出可能的解決方法。

3.3 可行性研究具體方面

3.3.1 可行性研究

新系統(tǒng)開發(fā)可行性是建立在系統(tǒng)初步調查的基礎上，結合新系統(tǒng)目標、規(guī)模與功能，分析研究開發(fā)新系統(tǒng)項目是否可行。可行性研究包括可能性和必要性，兩者是相輔相成的，缺一不可。通常，可行性研究可從以下3個方面著手。

3.3.2 可行性研究報告

可行性研究報告是確定系統(tǒng)開發(fā)是否繼續(xù)的依據(jù)，是系統(tǒng)開發(fā)過程中的第一個正式文檔。

可行性研究報告必須有一個明確的研究結論： 比如推遲新系統(tǒng)開發(fā)，或改進原系統(tǒng)和放棄新系統(tǒng)開發(fā)。

可行性研究報告書須經(jīng)用戶、業(yè)務人員和同行專家評審認可，方能以可行性研究報告為依據(jù)，轉人下一階段系統(tǒng)分析的工作。

4 系統(tǒng)詳細調查

系統(tǒng)詳細調查是城市管理信息系統(tǒng)進行開發(fā)的一個重要階段，是整個系統(tǒng)開發(fā)過程的主要環(huán)節(jié)，在該階段主要是弄清現(xiàn)有系統(tǒng)的工作狀態(tài)或者工作基礎，一般都需要從現(xiàn)有系統(tǒng)開始，弄清他的基本情況、工作流程、業(yè)務流程、財務流程與組織結構，明確下一步工作目標，找出要解決的問題，并根據(jù)上述的調查結果，設計出邏輯模型，畫出業(yè)務流程圖，并明確各功能模塊的功能，總而言之就是在該階段清晰的說明“干什么，怎么干”的問題，因此信息系統(tǒng)詳細調查又經(jīng)常被稱為邏輯設計。

5 用戶需求分析

用戶需求分析是在系統(tǒng)詳細調查的基礎上進行的。用戶需求分析階段的主要活動是對現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務流程及功能需求進行分析，結合當前情況分析存在的問題，與用戶進行反復交流和探討，弄清楚需要做出的改變和達到的目的，明確滿足用戶需求的新系統(tǒng)的基本功能要求。

6 建立新系統(tǒng)模型

6.1 現(xiàn)行系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)分析

通過對現(xiàn)行系統(tǒng)調查資料的分析，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以此作為新系統(tǒng)要解決的問題和實現(xiàn)的目標。

現(xiàn)行系統(tǒng)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）業(yè)務流程環(huán)節(jié)偏多。不合理的迂回嚴重某項業(yè)務的處理或某種單據(jù)的傳遞需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)或多次反復，這些反復迂回的現(xiàn)象影響工作效率。

2）業(yè)務流程銜接不暢。某些業(yè)務的處理需要依靠一個或多個必需的前續(xù)環(huán)節(jié)，而前續(xù)環(huán)節(jié)的業(yè)務處理在時間上滯后或數(shù)據(jù)不全，嚴重影響本業(yè)務的按期處理或準確處理。

3）單據(jù)或報表不規(guī)范。單據(jù)或報表在格式上、在數(shù)據(jù)項反映內容的表達上不規(guī)范，對信息的進一步處理帶來不便甚至難以正確實現(xiàn)。

4）單據(jù)或報表中的數(shù)據(jù)不準確。因原始單據(jù)不全或統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一造成數(shù)據(jù)的不準確或數(shù)據(jù)的不一致，例如：兩種報表具有反映同一內容的數(shù)據(jù)，由于來源于不同的統(tǒng)計口徑造成兩種報表的數(shù)據(jù)不一致。

5）定量分析欠缺。在計劃編制、市場預測、定額制定等方面憑經(jīng)驗，很少采用現(xiàn)代化的定量分析技術和方法。

6）管理不規(guī)范、制度不健全，在管理上隨意性嚴重。單據(jù)的填寫、報表的生成缺少嚴格的規(guī)章，對新系統(tǒng)的開發(fā)帶來很多不利。

7）管理人員素質低。管理人員缺少正規(guī)的訓練和教育，現(xiàn)代化意識淡漠，對新系統(tǒng)的開發(fā)被動應付甚至不予合作。

8）領導短期行為現(xiàn)象較嚴重。新系統(tǒng)的開發(fā)出于上級領導的壓力或趕時髦，缺少解決管理深層次問題的想法和動力，新系統(tǒng)開發(fā)的資金投入不積極。

在現(xiàn)行系統(tǒng)存在的問題中，業(yè)務流程的不暢和組織結構的不合理是需要重點解決的，它是影響管理信息系統(tǒng)有效運行的關鍵因素之一，因此應對業(yè)務流程和組織結構進行重點分析，并實施必要的管理變革。

6.2 新系統(tǒng)目標的提出

管理信息系統(tǒng)的目標視現(xiàn)行管理系統(tǒng)的不同而不同，也與用戶的要求以及資源條件、開發(fā)力量等制約因素有關?？傮w而言，新系統(tǒng)的目標一般圍繞以下幾個方面提出。

6.2.1 管理方面

1）提高工作效率，減輕勞動強度；

2）減少管理人員；

3）減少日常費用開支，降低成本；

4）信息充分共享，提高信息傳遞速度；

5）提高預測和決策的速度和準確性。

6.2.2 性能方面

1）準確可靠；

2）響應速度快；

3）安全保密；

4）操作方便；

5）便于擴充維護；

6）通用性強。

6.2.3 功能方面。

提出新系統(tǒng)在輸入、輸出、查詢、輔助決策等方面的具體功能要求。

需要指出的是，新系統(tǒng)目標是新系統(tǒng)實現(xiàn)的總體要求，在開始階段提的不是十分具體，隨著設計的深入與用戶的不斷交流，新信息系統(tǒng)目標將更加具體與充實。

6.3 可行性審核

可行性審核是指在對現(xiàn)行系統(tǒng)詳細調查和分析研究的基礎上，根據(jù)用戶的要求和新系統(tǒng)的具體目標，并考慮系統(tǒng)開發(fā)所受到的各種制約條件，結合系統(tǒng)規(guī)劃階段的可行性分析報告，通過對用戶進一步的了解，對系統(tǒng)的開發(fā)與設計再一次審視，提出新系統(tǒng)實現(xiàn)目標與修改意見?？尚行詫徍耸菍ο到y(tǒng)深入開發(fā)的進一步論證和細化，分析完畢需撰寫可行性審核報告?？尚行詫徍藞蟾媸菍ο到y(tǒng)規(guī)劃階段可行性分析報告的修改和細化，包括組織結構調查、業(yè)務流程調查、單據(jù)和報表調查的結果與圖表以及現(xiàn)行系統(tǒng)存在的問題分析、系統(tǒng)業(yè)務重組和新系統(tǒng)的目標等內容，可行性審核報告還包括有關專家和領導的審核意見與建議?？尚行詫徍藞蟾媸窍到y(tǒng)進一步分析和設計的依據(jù)。

7 撰寫系統(tǒng)分析說明書

撰寫城市管理信息系統(tǒng)分析書是結束該階段的一個小標志，他是在設計組充分認識到設計目的的基礎上，通過問題提出、可行性分析、詳細分析、系統(tǒng)目標分解后提出的一個新信息系統(tǒng)邏輯設計、功能實現(xiàn)的任務書，為下一個階段的信息系統(tǒng)設計打下堅實的基礎。

8 結束語

該文從城市管理信息系統(tǒng)初步調查、信息可行性研究、詳細的調查、系統(tǒng)需求分析、新信息系統(tǒng)的模型到最后的新信息系統(tǒng)分析說明書，全面的說明了城市管理信息系統(tǒng)在立項前期，應該做的工作。并對每一個關鍵步驟進行了詳細解說。而扎實有序的前期工作是設計一個城市管理信息系統(tǒng)好的開始。

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