藺耀祖

摘 要 在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村的審計(jì)工作能夠?qū)r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理起到良好的規(guī)范作用，有利于促進(jìn)農(nóng)村的法制建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。所以，為了能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新變化，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)行健全和規(guī)范，以促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作有序發(fā)展，使農(nóng)村審計(jì)工作能夠取得良好的效果。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村審計(jì)；財(cái)務(wù)管理；重點(diǎn)環(huán)節(jié)

中圖分類號(hào)：F239.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.108

在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，審計(jì)工作是重要內(nèi)容，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范以及農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也在不斷變化，所以農(nóng)村審計(jì)工作人員的工作內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)變化[1]。

1 農(nóng)村審計(jì)的重要作用

1.1 促進(jìn)農(nóng)村基層廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)公開

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要由縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行非常規(guī)監(jiān)督，但是由于管理機(jī)制不健全，在進(jìn)行管理的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)管理不力的情況，而通過(guò)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，有利于促進(jìn)農(nóng)村干部依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)管理，有利于促進(jìn)基層廉政建設(shè)，有利于維護(hù)農(nóng)村群眾的合法利益。另外，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支以及年度預(yù)決算等涉及農(nóng)村群眾利益的事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)日常財(cái)務(wù)收支是否經(jīng)過(guò)民主理財(cái)組織審核進(jìn)行審查等，都屬于進(jìn)行農(nóng)民經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要內(nèi)容。采用審計(jì)監(jiān)督的方式，能夠使農(nóng)村居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障，并且有利于加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和約束[2]。

1.2 提高資金的使用效率

通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算以及日常財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審計(jì)，有利于保障集體資產(chǎn)的安全性和完整性，所以進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)有利于保障農(nóng)村集體資金進(jìn)行合理和有效使用。但是根據(jù)當(dāng)前的情況，農(nóng)村的集體資金在使用的過(guò)程中，尚存不合理之處，如資金開支隨意、資金使用率低等情況。在此情況下，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于壓縮開支中不合理的部分，并集中有限的資金，解決農(nóng)村最現(xiàn)實(shí)和群眾最關(guān)心的問(wèn)題，例如，積極壯大集體企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量提升、修建基礎(chǔ)設(shè)施等方面，使資金能夠發(fā)揮出最大的作用，進(jìn)一步能夠提高資金的利用率[3]。

1.3 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民利益

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，上級(jí)政府提出了多種不同的重要舉措，其中為了提高農(nóng)村人民收入、減輕農(nóng)村人民負(fù)擔(dān)，國(guó)家政府改革了農(nóng)村稅費(fèi)，但是農(nóng)村人民能否真正得到實(shí)惠，還需要上級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查。在此情況下，通過(guò)農(nóng)村審計(jì)工作，能夠及時(shí)、有效地在各個(gè)時(shí)間段發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致農(nóng)村群眾負(fù)擔(dān)加重的事件，并對(duì)事件進(jìn)行及時(shí)、積極的糾正和引導(dǎo)，使農(nóng)村群眾的減負(fù)政策能夠得到真正落實(shí)。

1.4 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制能夠推動(dòng)審計(jì)工作順利開展，嚴(yán)格的審計(jì)工作也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決賬目管理混亂、經(jīng)濟(jì)來(lái)源不清以及違法舞弊等問(wèn)題，可見二者是相輔相成的。通過(guò)開展農(nóng)村審計(jì)工作，能夠揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的諸多問(wèn)題，從而有利于提出相應(yīng)的建議，有利于制定更加健全和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，如此，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于持續(xù)提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平。

2 農(nóng)村審計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，審計(jì)監(jiān)督難度大

目前，多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系尚不完善，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不健全，甚至不具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，存在工作人員變動(dòng)頻繁、現(xiàn)金管理混亂、白條地庫(kù)、公款私存、坐支現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)不清和借款手續(xù)不完善等多種情況，都能夠?qū)е罗r(nóng)村審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范也導(dǎo)致審計(jì)環(huán)境較差，提升了審計(jì)工作的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 審計(jì)工作缺乏具體規(guī)定及相應(yīng)指導(dǎo)

目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的農(nóng)村審計(jì)法律，同時(shí)各個(gè)層次的相關(guān)規(guī)定之間存在沖突，由此，農(nóng)業(yè)行政主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管出現(xiàn)問(wèn)題的可能性就比較大了，為了及時(shí)解決這些問(wèn)題，基層應(yīng)該成立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)，部分地區(qū)由上一級(jí)的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，部分地區(qū)由人民政府負(fù)責(zé)，但是各個(gè)級(jí)別工作單位的審計(jì)、法律和規(guī)章制度之間有所不同，且所采用的工作模式也不相同，所以在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)工作的過(guò)程中，其中存在著諸多的差異也就可能引起諸多矛盾。此外，在農(nóng)村開展審計(jì)工作的過(guò)程中，還存在不采用規(guī)定文書或是表格進(jìn)行審計(jì)的情況，同樣需要進(jìn)行指導(dǎo)和改進(jìn)。

2.3 農(nóng)村審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

審計(jì)公布要求相關(guān)工作人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)方面的知識(shí)，但是從目前的情況來(lái)看，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)中，相應(yīng)的工作人員雖然基本配備齊全，但是多數(shù)審計(jì)人員屬于兼職，而非專業(yè)審計(jì)人員，也就難以擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。與此同時(shí)，農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)工作滯后，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)與當(dāng)前的形勢(shì)難以進(jìn)行良好協(xié)調(diào)。

3 確保農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督取得實(shí)效的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1）規(guī)范審計(jì)法規(guī)體系，依法進(jìn)行審計(jì)工作；2）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，積極改善審計(jì)環(huán)境；3）審計(jì)與問(wèn)責(zé)并重；4）規(guī)范審計(jì)工作過(guò)程，將審計(jì)效果切實(shí)落實(shí)；5）積極開展農(nóng)村專項(xiàng)審計(jì)；6）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)人員綜合素質(zhì)全面提升[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前的農(nóng)村審計(jì)工作對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，但是其中還存在諸多問(wèn)題，會(huì)在一定程度上阻礙農(nóng)村審計(jì)工作的健康發(fā)展，因此應(yīng)該積極采用相應(yīng)的措施解決存在的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 趙素寧.關(guān)于農(nóng)村審計(jì)工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（8）：89-90.

[4] 黃亞芳.湖南省村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].長(zhǎng)沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2015.

（責(zé)任編輯：劉昀）