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摘 要：新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨要求事業(yè)單位黨組織把政治功能和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合起來，系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、整體地發(fā)揮黨組織的功能，其中政治功能是黨組織的靈魂，服務(wù)功能是根基；要求事業(yè)單位黨組織在單位事業(yè)發(fā)展過程中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，要抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)和抓反腐從嚴(yán)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；全面從嚴(yán)治黨；整體功能

一、事業(yè)單位黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面黨組織的整體功能有效發(fā)揮

（一）結(jié)合工作實(shí)際，事業(yè)單位黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面還存在以下問題

1.管黨認(rèn)識(shí)不夠到位，還存在“重發(fā)展、輕黨建”思想誤區(qū)。迫于事業(yè)發(fā)展的壓力，在業(yè)務(wù)工作繁忙的前提下，還存在“重發(fā)展、輕黨務(wù)”的問題，片面認(rèn)為從嚴(yán)治黨是務(wù)虛工作，還是以提高醫(yī)療服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)為重心。因此，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，黨建工作雖明顯加強(qiáng)，但對(duì)如何落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的主動(dòng)思考和投入精力還不夠，黨組織凝聚力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.功能定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致“重服務(wù)、輕教育”的重心偏差。在工作過程中，事業(yè)單位滿足于解決職工訴求、關(guān)心職工生活工作困難，但黨組織“做群眾工作”的政治功能未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致少數(shù)群眾政治素質(zhì)和法制觀念不夠強(qiáng)。

3.考核機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致“重有形、輕有效”的形式傾向。黨建工作考核內(nèi)容存在偏差問題，有時(shí)將有沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組、有沒有下發(fā)專題文件、有沒有開展相關(guān)活動(dòng)等作為考核指標(biāo)，工作推進(jìn)時(shí)重視創(chuàng)特色和外在形式的創(chuàng)新，忽視了內(nèi)容和成效，容易造成“形式大于內(nèi)容”的問題。

4.黨建陣地建設(shè)力度不夠大，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障缺乏。由于場(chǎng)地限制，現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公用房緊張，事業(yè)單位難以按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)屬于黨員自己的專屬活動(dòng)陣地，黨員學(xué)習(xí)、研討、開會(huì)及活動(dòng)開展都沒有固定的場(chǎng)所，對(duì)黨建工作有效開展造成不小影響。此外，在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)下，為有效貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，事業(yè)單位對(duì)開展黨員活動(dòng)存在顧慮，對(duì)如何規(guī)范使用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致黨員活動(dòng)的開展受到限制，黨組織的活力得不到有效提高。

（二）上述問題的出現(xiàn)，主要有以下幾個(gè)方面原因

一是對(duì)黨支部書記的思想教育不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，沒能確立“抓好黨建是最大政績(jī)”的觀念，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)和務(wù)本能力不強(qiáng)，缺乏履行管黨“第一責(zé)任”的政治自覺。二是對(duì)黨組織功能屬性定位不準(zhǔn)，沒能充分做到政治功能與服務(wù)功能“兩手抓、兩手硬”，以致于黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。三是黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，過程指導(dǎo)不夠到位，抓黨建工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，未能真正做到善學(xué)善思、善始善終、善作善成，從嚴(yán)治黨缺少工作效果的支撐。

二、事業(yè)單位黨組織應(yīng)對(duì)黨組織軟弱渙散的策略分析

事業(yè)單位應(yīng)以強(qiáng)化班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，健全完善制度，解決突出問題為重點(diǎn)，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為單位事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）強(qiáng)化黨委班子建設(shè)，提高黨建工作領(lǐng)導(dǎo)水平

事業(yè)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)到提高黨建工作領(lǐng)導(dǎo)水平的重要性和必要性。積極參加上級(jí)黨委組織的黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)干部和紀(jì)檢干部等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化班子成員的集體學(xué)習(xí)研討，通過自學(xué)和借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式提升認(rèn)識(shí)水平、拓寬工作思路。同時(shí)要進(jìn)一步明確黨委委員工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)與各支部縱向聯(lián)系，確保組織、宣傳和紀(jì)檢工作任務(wù)不打折扣有效落實(shí)。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

事業(yè)單位要強(qiáng)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和有效落實(shí)，將選優(yōu)配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為支部成立的核心內(nèi)容。通過座談、調(diào)研、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)考核和組織醞釀等形式，通盤考慮支部班子成員年齡分布、業(yè)務(wù)能力等綜合因素，切實(shí)將思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高的年輕黨員按程序選配到各支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進(jìn)黨組織改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)黨員素質(zhì)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)政治意識(shí)和黨性修養(yǎng)

事業(yè)單位要通過抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，積極為黨員干部學(xué)習(xí)提高創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)黨員思想素質(zhì)的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)和黨性修養(yǎng)，努力為黨建工作的落實(shí)提供積極的思想保障。

三、在黨的建設(shè)新常態(tài)下，事業(yè)單位黨組織以全面從嚴(yán)治黨為抓好強(qiáng)化整體功能的措施

在黨的建設(shè)新常態(tài)下，事業(yè)單位黨組織必須以全面從嚴(yán)治黨要求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)存在的問題，著力在深謀、篤行、創(chuàng)新和落細(xì)上下功夫，真正將黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)單位事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）明確事業(yè)單位黨組織整體功能的“政治性”

要強(qiáng)化主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨組織所肩負(fù)的職責(zé)和使命；強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，黨建工作是黨章所規(guī)定的黨組織的主業(yè)，必須堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)兩手抓；強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)化其整體功能。

（二）找準(zhǔn)功能定位，為強(qiáng)化黨組織整體功能明確方向

一是凸顯政治功能，牢牢把握政治引領(lǐng)這個(gè)核心。明確黨組織是政治組織、具有鮮明的政治屬性，履行好教育管理黨員、組織宣傳群眾的政治責(zé)任，使黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是拓寬服務(wù)功能，全力擔(dān)當(dāng)服務(wù)群眾這個(gè)使命。深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，多形式、多渠道、多角度連接群眾，著重在深化醫(yī)療改革及提高醫(yī)療服務(wù)水平上做文章，切實(shí)通過強(qiáng)化黨組織整體功能，不斷提高服務(wù)廣大育齡夫婦的能力。

（三）完善制度機(jī)制，為強(qiáng)化事業(yè)單位黨組織整體功能提供制度保障

一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將黨建工作納入重要議事日程，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制，建立目標(biāo)管理制度，確定黨建工作的目標(biāo)和完成時(shí)限。三是建立資金保障機(jī)制，加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及配套實(shí)施建設(shè)。四是完善責(zé)任追究機(jī)制，明確各級(jí)黨組織抓黨建的責(zé)任清單，形成層層負(fù)責(zé)縱向到底的責(zé)任體系；建立完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制，運(yùn)用巡視督察、專題檢查等方式加大檢查督辦與問責(zé)力度。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化基層黨組織整體功能提供力量支撐

一是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍及黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過開展學(xué)歷教育和分批輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提高黨支部書記的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)黨組織在單位各項(xiàng)工作開展過程中的輻射力和影響力。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重視黨員發(fā)展和管理工作。通過談心談話、嚴(yán)格政審等手段，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”；同時(shí)加大黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作，不斷增強(qiáng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)和黨性修養(yǎng)。