徐西南

摘 要：黨的十九大對(duì)推進(jìn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出了新任務(wù)新要求。要貫徹落實(shí)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，要努力在凝聚合力、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、提升效力上下功夫，創(chuàng)建有合力、有活力、有動(dòng)力、有效力的“四力型”黨組織，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，以“黨建強(qiáng)”帶動(dòng)“企業(yè)強(qiáng)”。

關(guān)鍵詞：“四力型”；黨組織

一、基層黨組織普遍存在的主要問(wèn)題和原因分析

一是工作活力不夠強(qiáng)。 表現(xiàn)為： 開(kāi)展黨建工作沒(méi)有從促進(jìn)中心工作出發(fā)，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，形式老套，只滿足于開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不夠緊密。 原因主要有： 黨建工作作用于人的思想和精神，幾乎不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，成果難量化、見(jiàn)效周期長(zhǎng)，在企業(yè)中受重視程度不如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨務(wù)工作人員的工作積極性在一定程度上受挫；企業(yè)黨務(wù)工作人員由秘書(shū)兼職比重較高，能夠分出來(lái)推動(dòng)黨建工作落實(shí)的精力有限。

二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。表現(xiàn)為：個(gè)別黨支部對(duì)上級(jí)黨委安排的階段性主題實(shí)踐活動(dòng)，思考不深，只滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，重形式輕效果，不能結(jié)合本支部的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地予以細(xì)化落實(shí)。個(gè)別支部討論發(fā)展黨員工作a時(shí)，會(huì)議記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，用舉手表決代替票決制，對(duì)黨員檔案整理得不規(guī)范。主要原因是黨建工作缺乏科學(xué)、具體的評(píng)價(jià)考核體系，比如一個(gè)黨組織是否處于寬、松、軟狀態(tài)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的怎么樣，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不是很明確。一些黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力不專，工作責(zé)任感不強(qiáng)。

三是制度約束不夠嚴(yán)。 表現(xiàn)為：三會(huì)一課制度執(zhí)行不嚴(yán)，頻次不夠，質(zhì)量不高。在研究黨建工作時(shí)，支部委員民主討論不充分，存在 “黨建工作怎么干，支部書(shū)記說(shuō)了算” 的現(xiàn)象。 黨員大會(huì)和黨小組會(huì)頻次不夠，會(huì)議應(yīng)到人數(shù)不足，黨課形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些支部以傳達(dá)文件、念材料作為黨課，實(shí)用性和吸引力不強(qiáng)。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不參加組織生活、不按時(shí)主動(dòng)交納黨費(fèi)、不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、民主評(píng)議不合格的黨員處理不嚴(yán)。主要原因是對(duì)黨員的監(jiān)督和管理機(jī)制不夠完善，黨員的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律意識(shí)淡薄。

二、創(chuàng)建“四力型”黨組織的主要措施

要解決以上基層黨組織普遍存在的問(wèn)題，就要?jiǎng)?chuàng)建有合力、有活力、有動(dòng)力、有效力的“四力型”黨組織，形成黨建與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（一）抓班子，帶隊(duì)伍，進(jìn)一步凝聚合力

一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。在思想上要認(rèn)識(shí)到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是在履行不同職能情況下為了共同的目標(biāo)而互相依靠、互相支持、互相促進(jìn)的關(guān)系， 既要分工明確，又要統(tǒng)一協(xié)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹執(zhí)行民主決策制度， 要經(jīng)常溝通工作情況和信息，交流各自分管工作的開(kāi)展情況，也要經(jīng)常溝通感情，形成一個(gè)顧大局、求團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

二是促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。 全體黨員要以“做優(yōu)秀思想的傳播者、做優(yōu)美形象的示范者、做優(yōu)良技能的錘煉者、做優(yōu)異業(yè)績(jī)的創(chuàng)造者” 為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升自我素質(zhì)。 自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的制度。 通過(guò)黨員星級(jí)責(zé)任區(qū)季度評(píng)比、優(yōu)秀黨員評(píng)比營(yíng)造競(jìng)優(yōu)爭(zhēng)先氛圍；通過(guò)佩戴黨員徽章、承諾踐諾、過(guò)政治生日等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)； 設(shè)立黨員示范崗、廣泛宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員和干部員工見(jiàn)賢思齊，在推動(dòng)公司改革發(fā)展中發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和緊要關(guān)頭挺身而出擔(dān)當(dāng)作為的先鋒模范作用。

三是密切聯(lián)系職工群眾。依靠職工智慧，通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)、征集合理化建議等活動(dòng)，從職工中征集“金點(diǎn)子”，推動(dòng)工作開(kāi)展、突破困難和挑戰(zhàn)。 傾聽(tīng)職工心聲，深化職工民主管理，調(diào)研思想動(dòng)態(tài)，理性對(duì)待職工言論，善于引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)?；饴毠だЭ?，通過(guò)開(kāi)展暖心活動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)助、走訪慰問(wèn)等方式，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，化解思想矛盾，形成基層群眾支持公司事業(yè)、推進(jìn)公司發(fā)展的合力。例如，中交一航局四公司為了幫助海外項(xiàng)目職工家屬解決臨時(shí)突發(fā)性質(zhì)的困難，成立了“海外親情服務(wù)中心”，在一定程度上解決了海外項(xiàng)目職工的后顧之憂。接受職工監(jiān)督，堅(jiān)持廠務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，不斷提高工作透明度，要完善民意調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等新媒體信息平臺(tái)作用，拓寬職工監(jiān)督渠道。

（二）抓創(chuàng)新，育人才，進(jìn)一步激發(fā)活力

一是堅(jiān)持工作理念創(chuàng)新。 樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化理念，建立一套實(shí)用可操作的程序和制度。工程建設(shè)有規(guī)范的依據(jù)如局雙標(biāo)、《項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，黨建方面的一些工作跟工程建設(shè)一樣也有比較固定的工作流程，但目前缺乏綜合性的指導(dǎo)文本。 結(jié)合工作實(shí)際制定黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)， 列示相關(guān)制度文件、工作流程圖、常用表格、基本文書(shū)及范例。 樹(shù)立開(kāi)放理念，積極借鑒其他單位先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和超前理念，融入自我特點(diǎn)。 樹(shù)立品牌意識(shí)，以創(chuàng)建“四優(yōu)五好”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”黨建主題活動(dòng)為抓手，全面整合黨建活動(dòng)，形成黨建活動(dòng)品牌，選樹(shù)一批先進(jìn)典型。

二是堅(jiān)持工作載體創(chuàng)新。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化推進(jìn)黨建工作。利用微信群、 QQ群組織異地黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)，讓黨課成為黨員“指尖上的課堂”。以中心工作為載體，在提質(zhì)增效、勞動(dòng)競(jìng)賽等工作中，充分發(fā)揮黨組織作用，引導(dǎo)黨員配合協(xié)助，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展高度融合，以“黨建強(qiáng)”促進(jìn)“發(fā)展強(qiáng)”。 以業(yè)務(wù)工作為突破口，搭建具有創(chuàng)新性質(zhì)的載體平臺(tái)，多開(kāi)展黨員干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。

三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。 當(dāng)前，公司基層一線人才匱乏的窘境還沒(méi)有從根本上解決，要么人才難以引進(jìn)，要么引進(jìn)了也留不住。這就要求我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于形成人才工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確規(guī)定人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理和服務(wù)等方面內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)； 堅(jiān)持調(diào)查研究，創(chuàng)新人才選拔認(rèn)定、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持方式，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持穩(wěn)定人心，提高優(yōu)秀人才待遇，對(duì)拔尖人才、專業(yè)人才、高端人才進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀人才、貢獻(xiàn)突出人才要予以大膽任用，要讓人才留得住。

（三）抓責(zé)任，重落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)力

一是抓明責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。明確責(zé)任是落實(shí)責(zé)任的前提。探索制定責(zé)任清單和保障措施，厘清細(xì)化黨組織、法人治理結(jié)構(gòu)主體和職能部門(mén)、黨員干部的責(zé)任邊界，形成從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員到黨員干部，人人有責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是抓擔(dān)責(zé)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)黨組織第一責(zé)任人首先要有主動(dòng)擔(dān)責(zé)意識(shí)，敢于開(kāi)展思想政治工作，甘于為群眾排憂解難， 對(duì)照上級(jí)黨組織的工作部署和具體要求，依據(jù)工作實(shí)際細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式把目標(biāo)落到紙面上， 記到心里面，自覺(jué)履行政治責(zé)任。

三是抓評(píng)責(zé)，檢驗(yàn)責(zé)任落實(shí)。 要以年度黨建工作考核、黨建工作述職評(píng)議、調(diào)研檢查等為主要方式，對(duì)兩級(jí)黨組織開(kāi)展全面檢查， 檢視“四化”問(wèn)題查擺深不深、全面從嚴(yán)治黨措施實(shí)不實(shí)，嚴(yán)肅處置軟弱渙散黨組織和履職不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把考評(píng)辦法運(yùn)用起來(lái)。

（四）抓大事，謀大局，進(jìn)一步提升效力

一是確保企業(yè)沿著正確方向發(fā)展不偏離。 只有方向正確，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨組織的大事就是做好黨的方針政策和上級(jí)決策部署的貫徹落實(shí)，把握準(zhǔn)政治方向， 同時(shí)還要把握好發(fā)展方向，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展思路和定位。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想， 反復(fù)學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為崇高的理想信念、堅(jiān)定的核心意識(shí)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際成效。

二是服務(wù)企業(yè)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”這個(gè)中心不動(dòng)搖。把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持 “黨建帶工建、帶團(tuán)建” 的思路，支持群團(tuán)組織融入企業(yè)改革發(fā)展大局，結(jié)合年度重點(diǎn)工作、重大工程建設(shè)、重要課題攻關(guān)等要求，開(kāi)展“青年突擊隊(duì)”、 “青年安全生產(chǎn)示范崗” 、崗位技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)。 要圍繞中心工作，找準(zhǔn)品牌建設(shè)的著力點(diǎn)，重點(diǎn)梳理提煉公司專業(yè)化施工品牌的核心概念、文化內(nèi)涵， 為在新形勢(shì)下公司實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)、品質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。

我們要主動(dòng)適應(yīng)黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，把對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)提到一個(gè)新的高度，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨群干部隊(duì)伍，激發(fā)黨員干部維護(hù)核心、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的熱情，匯聚奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的智慧力量，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面提升過(guò)硬。