劉彥華

2018年，全國大范圍開始實施新高考政策，秋季入學的新高一學生們，將是河南、四川、湖北、廣東、江蘇、河北、重慶、湖南、安徽、黑龍江、遼寧、吉林、貴州、山西、福建、西藏、內(nèi)蒙古、江西、青海等地新高考的首屆考生。

在這樣一個時間節(jié)點上，公眾如何看待中國教育現(xiàn)狀？對于未來的中國教育改革又有怎樣的期待呢？

教育公平仍有進步空間

2018年8月，《小康》雜志會同有關(guān)專家及機構(gòu)，對“中國教育小康指數(shù)”進行了調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果及國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，得出“2018中國教育小康指數(shù)”為82.0分，比上年提高6.0分，一舉突破了80分大關(guān)。

中國教育小康指數(shù)主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行、對中國教育現(xiàn)狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等五個方面進行評價。本年度，教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行指標和平均受教育年限指標繼續(xù)保持領(lǐng)先，分別為92.0分和90.3分，比上一年度提高了0.9分和3.9分。教育投入及政策偏向性指標比上一年度提高了7.5分，達到了84.2分。對中國教育現(xiàn)狀的滿意度指標比上一年度提高了7.3分，達到了75.6分。本年度對教育公平程度的感受指標進步最快，為71.4分，比上一年度提高了9.6分。

2018年政府工作報告指出，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

教育公平與否，事關(guān)每個孩子的成長和幸福。沒有教育公平，就沒有起點平等和機會平等。

中國教育不公的一個重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)教育資源配置不公。近年來，國家連續(xù)提高重點高校招收農(nóng)村學生的比例，從“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”到包括清華大學“自強計劃”、人民大學“圓夢計劃”等名校招生政策，措施不同但目標一致——拓寬貧困生進入名校的渠道，讓更多貧困學生接受高等教育的愿望照進現(xiàn)實。

但是，事實上，城鄉(xiāng)教育差距問題依然突出?！艾F(xiàn)在城市與鄉(xiāng)村、大城市與一般的城市、首都與其他城市教育，最根本的差距在教師。”在中國教育政策研究院副院長朱永新看來，村里的好教師到鎮(zhèn)上去，鎮(zhèn)上的好教師到縣里，縣里的好教師到市里，市里的好教師到省會去，省會的好教師到北京、上海、深圳去，這是比較普遍的現(xiàn)象。

怎么應(yīng)對和遏制這種現(xiàn)象？一方面要通過加大鄉(xiāng)村教師支持補貼力度，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村去，另一方面也可以充分調(diào)動退休教師、知識分子、科學家等民間志愿者的力量。

其實國家早已認識到了這一問題的重要性和必要性，并于2015年6月開始實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》。華中師范大學課題組通過對湖北、河南、安徽、四川、云南和陜西等6個省12個縣（區(qū)）120余所農(nóng)村中小學進行問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)性訪談得出的結(jié)論是，該計劃實施三年來，效果明顯，初步解決了鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”的問題，但同時也存在幾大盲點。例如鄉(xiāng)村教師補充呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中-鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學-農(nóng)村初中-農(nóng)村完全小學-村小-教學點的“差序格局”，村小和教學點成為最末梢的利益獲得者；例如中部地區(qū)因經(jīng)濟實力不足，并且國家支持力度有限，成為被遺忘的角落，出現(xiàn)鄉(xiāng)村教師工資待遇“中部塌陷”的問題，等等。

充分發(fā)揮退休教師的作用，也是解決問題的路徑之一。日前教育部和財政部已正式聯(lián)合發(fā)文，決定從2018年起，面向社會公開招募一批優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學校講學，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

近七成受訪者贊成給教師漲工資

從入園難入園貴、擇校問題、學生減負、教師待遇等近30個涉及方方面面的教育問題中，“2018中國教育小康指數(shù)”調(diào)查請受訪者評選出了“國人最關(guān)心的十大教育問題”，結(jié)果顯示，“入園難、入園貴”排在首位，“學生減負”位列第二，教師素質(zhì)排名第三，排名第四至第六的分別是教育公平、教育評價方式和擇校問題，排名第七至第十的依次是教育投入問題、教育培訓(xùn)市場亂象、考試招生制度改革和教師待遇問題。

教師素質(zhì)問題一直都是公眾關(guān)心的核心教育問題之一，2014年排名第二，2015年排名第一， 2016年排名第四，2017年重新升至第二位。排名雖有升有降，但已連續(xù)多年保持在前五名之內(nèi)。

對于教師而言，為人師表不僅是師德修養(yǎng)的關(guān)鍵，也是職業(yè)素質(zhì)的綜合反映。什么樣的教師行為會違背師德？調(diào)查結(jié)果顯示，國人最不喜歡的教師行為是要求學生、家長送錢送物和宴請，以及歧視、侮辱、體罰學生。

教師強則教育強，教育強則國強。今年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，標志著我國教師隊伍建設(shè)和改革的帷幕正式拉開。

新時代，教師隊伍建設(shè)面臨著新課題、新使命和新矛盾，教師隊伍素質(zhì)如何進一步提升？今年的兩會“部長通道”上，教育部部長陳寶生給出的回答是：提高教師地位待遇，改革教師配備制度，“給教師壓擔子、指路子、出點子、給位子、發(fā)票子”。

教書育人本來是光榮而神圣的。但是近年來，一些人民教師卻因為“薪水生計”問題而不得不放棄講臺，去謀求另外的發(fā)展。根據(jù)教育部2017年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國義務(wù)教育階段專任教師共有949.36萬人，但是其中大部分人的工資待遇比不上私企的一名普通員工，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，義務(wù)教育階段還存在教育資源緊缺、硬件設(shè)施落后、師資力量不足，以及教師工資收入水平偏低等問題。

“2018中國教育小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示了公眾對于教師待遇問題的高度關(guān)注，“國人最關(guān)心的十大教育問題”中，教師待遇上榜，八成受訪者認為教師待遇偏低或一般。近七成受訪者贊成給教師漲工資，這其中，超半數(shù)受訪者建議漲幅控制在0-20%，超三成受訪者認為20%-40%的漲幅較為合適，18.6%的受訪者建議漲幅在50%以上。

7月30日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上明確指示，“教育特別是義務(wù)教育事關(guān)國家和民族的長遠發(fā)展，必須壓實地方政府責任，確保義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！?/p>

當天會議聽取了中小學教師工資待遇落實調(diào)研督查情況匯報。李克強要求，凡是義務(wù)教育教師平均工資水平?jīng)]有達到《義務(wù)教育法》法定要求的都要限期整改達標，財力較強的省份尤其要加快進度，各地要定期向教育部、財政部報告落實情況，國務(wù)院適時開展督查。

此外，望子成龍，望女成鳳，除了飽含著父母太多的期待與犧牲，還催生了一個亂象叢生的校外培訓(xùn)市場。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》?！兑庖姟访鞔_指出，鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓(xùn)，堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓(xùn)及與招生入學掛鉤的行為。

教育應(yīng)該在哪里下功夫

按照慣例，“2018中國教育小康指數(shù)”請受訪者評選出了“國人最關(guān)注的九大教育類型”，結(jié)果顯示，高中階段教育蟬聯(lián)該榜單榜首，初中教育位列第二，學前教育排名第三，小學教育位居第四，高等教育排名第五，位列第六至第九名的分別是職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民族教育。

僅就義務(wù)教育而言，在國人看來，存在的最嚴重問題是什么？盡管倡導(dǎo)實施素質(zhì)教育已有20多年，但仍有72%的受訪者認為“應(yīng)試教育”是最大問題。值得注意的是，這也是近五年來，“應(yīng)試教育”首次反超“教育資源分配不公，城鄉(xiāng)、地區(qū)、學校之間差距大”，排名第一。

“主要還是因為中高考指揮棒的問題，它依然是引領(lǐng)中國教育制度發(fā)展的關(guān)鍵因素?！钡谑萌珖舜蟠?、國家督學、精英集團創(chuàng)始人翟志海在接受《小康》記者采訪時表示，高考改革不向著素質(zhì)教育方向改進，中國的整個教育很難走向素質(zhì)教育，“新高考的效果仍有待觀察”。

另外，調(diào)查結(jié)果顯示，高等教育同樣問題突出，74.8%的受訪者認為高等教育教學質(zhì)量不高，46.2%的受訪者擔心教學與社會需求脫節(jié)，35.3%的受訪者為學風浮夸和學術(shù)造假而憂心。

翟志海自1993年創(chuàng)辦石家莊最早的民辦學?！仪f精英中學以來，已有20多年，陸續(xù)創(chuàng)辦了小學、大專和本科院校，形成了教育集團。不過，在20多年辦學歷程中，有些問題一直困惑著他。“到底什么樣的教育算是一流教育？什么樣的學校算是好學校？難道說學生考上多少重點中學、多少名牌大學就算好學校嗎？好學校的標準到底是什么？”對此，翟志海一直在反思。

“此前北大有位教授曾稱，北大一屆新生中有33%的厭學者、44%的精致利己主義者。為什么會這樣，原因是我們的教育方向偏了，一是中高考指揮棒的問題，二是家長、學校、老師的偏知偏見，讓孩子急于成才，太過急功近利。”翟志海分析認為，我們的教育只是在枝葉上下功夫，而沒有在孩子的心田上下功夫。

“我認為，教育即喚醒，以生命喚醒生命，使學生在心靈深處建設(shè)心靈品質(zhì)，成為內(nèi)心強大的人?！睘橥苿咏逃貧w本質(zhì)，落實立德樹人的根本任務(wù)，翟志海提出了精英教育針對人生主要經(jīng)歷的學校學習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展三大階段所必須做好的三件大事：“根深葉茂教育法”、“HR命運共同體”、終身“教育命運共同體”。

對此，翟志海做了進一步解釋。第一，“根深葉茂教育法”的本質(zhì)是“朝向圣賢的教育”，即以道為高、以德為貴，引導(dǎo)孩子牽手圣賢，成就“高貴”的人生。翟志海稱，最低目標是培養(yǎng)遵紀守法的合格公民，追求零犯罪率；最高目標是讓受教育者擁有使命感和遠大志向，把個人命運與國家、民族乃至人類命運緊密相連、同頻共振，成為各行業(yè)的精英領(lǐng)袖。

第二，“HR命運共同體”主要是通過互聯(lián)網(wǎng)搭建一個“學生發(fā)展與企業(yè)招聘”平臺，進行一項化育人心的工作，以解決畢業(yè)生找不到滿意工作和用人單位找不到合適人才的矛盾。平臺的使命是，讓學生工作幸福，讓企業(yè)用人放心，讓更多年輕人匯入民族復(fù)興的時代洪流中。平臺的主要任務(wù)：一是培養(yǎng)高尚心靈品質(zhì)的學生。根據(jù)“心—道—德—事”四部曲進行設(shè)置，在心靈深處建設(shè)心靈品質(zhì)，塑造正確的人生觀、價值觀、世界觀，并充分掌握就業(yè)相關(guān)知識，建立自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，形成正確的思維模式，讓學生擁有幸福自在乃至圓滿覺悟的人生，以積極進取的態(tài)度面對工作。二是為企業(yè)精準匹配人才。建立長期立體的學生成長檔案，通過大數(shù)據(jù)、人工智能分析，實現(xiàn)學生與企業(yè)間的精準匹配，降低企業(yè)招聘成本。

第三，終身“教育命運共同體”就是學校和老師、學生、家長共同簽訂協(xié)議，由此形成終身“教育命運共同體”。在這個共同體里，師生之間、學校社會之間共同進步，共同發(fā)展，共同實現(xiàn)社會價值。“當然，學生可以選擇老師，老師也可以選擇學生，完全出于自愿。這個教育命運共同體，可以保證學生在我們提供的體制機制下得到呵護和培育，得到各方面的幫助，從而終身受益。”

（感謝國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）