■ 文｜汕頭市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心站（汕頭市水生動(dòng)物防疫檢疫站） 陳曉鵬 黃博曉

水生野生動(dòng)物是人類親密的朋友，是寶貴的海洋生物資源，更是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。保護(hù)水生野生動(dòng)物，維護(hù)自然生態(tài)平衡，不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，也是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。然而，隨著社會(huì)城市化的發(fā)展及人口的不斷攀升，環(huán)境污染、水生野生動(dòng)物棲息地遭受破壞，我國(guó)水生野生動(dòng)物的數(shù)量、分布范圍正日益縮小，許多種類正在急劇減少，處境艱難。近些年，海豚、鯨、海龜?shù)人吧鷦?dòng)物擱淺、受傷或遭誤捕的情況時(shí)常發(fā)生，救護(hù)這些受困的水生野生動(dòng)物，使其得到治療并放歸，不僅是搶救性的保護(hù)它們，更是保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)海洋生物多樣性的需要。

一、汕頭市水生野生動(dòng)物救護(hù)工作現(xiàn)狀

汕頭市位于我國(guó)東南沿海，廣東省東部，韓江三角洲南端，是南海東北部黑潮暖流和南海暖流主要活動(dòng)區(qū)，水質(zhì)肥沃。這些優(yōu)越的自然條件造就了汕頭海域生物的多樣性，并且是許多具有國(guó)際生物多樣性意義的生物如海龜、中國(guó)鱟和中華白海豚、江豚、偽虎鯨等海洋哺乳動(dòng)物的洄游通道。近年來(lái)，受到全球氣候變暖、涉海工程項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境污染及海漂垃圾等因素的影響，汕頭海域頻頻出現(xiàn)水生野生動(dòng)物受傷擱淺或遭誤捕的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 2010年至 2017年，汕頭海域共發(fā)現(xiàn)擱淺或誤捕的珍稀水生野生動(dòng)物 26頭，其中海龜 12頭、海豚6頭、鯨6頭、鯨鯊1頭、鱘魚(yú)1頭；成功放歸大海的19頭（有6頭為民間放生活動(dòng)放歸），遺憾死亡的7頭。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，汕頭海域擱淺或遭誤捕的水生野生動(dòng)物種類較多且較為珍稀，以鯨豚類及海龜居多 ,發(fā)現(xiàn)海域涵蓋汕頭市轄區(qū)內(nèi)六區(qū)一縣所有海區(qū)。排除放生活動(dòng)，救護(hù)失敗遺憾死亡的數(shù)量超過(guò)總救護(hù)數(shù)量的三分之一，死亡案例均為受傷擱淺或誤捕后的救護(hù)行動(dòng)?？梢?jiàn)，汕頭水生野生動(dòng)物救護(hù)工作水平還存在很大提升空間。

二、存在問(wèn)題

（一）民眾的水生野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)知識(shí)比較缺乏，亟待科普。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，汕頭民眾已建立起較為清晰的“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)水生野生動(dòng)物”共識(shí)，但在很多法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)知識(shí)方面仍存在較大空白。許多民眾發(fā)現(xiàn)受傷擱淺或遭誤捕的水生野生動(dòng)物時(shí)不確定是否屬國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，是什么保護(hù)級(jí)別，也不知道向哪些主管部門報(bào)告；更有甚者不清楚未經(jīng)許可不得私自馴養(yǎng)及出售國(guó)家保護(hù)水生野生動(dòng)物的相關(guān)法律法規(guī)，存在誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)占有的錯(cuò)誤觀念。而且，民眾普遍缺乏必要的水生野生動(dòng)物救護(hù)常識(shí)，在實(shí)施救護(hù)的過(guò)程中極易造成動(dòng)物二次受傷。

2010-2017年汕頭海域水生野生動(dòng)物救助統(tǒng)計(jì)表1（單位：頭）

（二）水生野生動(dòng)物救護(hù)體系不健全。汕頭市水生野生動(dòng)物救護(hù)工作目前主要有兩種形式，一是民間行為，主要是民眾發(fā)現(xiàn)后自發(fā)組織救助或漁民誤捕后放歸。這種形式因民眾缺乏救護(hù)常識(shí)和工具，外加好奇心理爭(zhēng)相圍觀拍照，延誤救護(hù)（或放歸）最佳時(shí)機(jī)，同時(shí)也對(duì)擱淺（或誤捕）動(dòng)物造成傷害，救護(hù)效率很低。二是職能部門行為，主要是漁業(yè)主管部門接到民眾報(bào)料后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施放歸或送往暫養(yǎng)場(chǎng)所救助。這種形式雖具備一定專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，但常因路途遙遠(yuǎn)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)擱淺動(dòng)物已生命垂危，或經(jīng)長(zhǎng)途顛簸至?xí)吼B(yǎng)場(chǎng)所后無(wú)力回天，時(shí)效性較差，救護(hù)效率往往事倍功半。這兩種方式都屬突發(fā)性行動(dòng)，缺乏科學(xué)有效的應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)技術(shù)力量參與度不高，沒(méi)能有效的整合現(xiàn)有資源。

（三）水生野生動(dòng)物保護(hù)管理投入力度不足，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。目前汕頭市尚未設(shè)立具備救護(hù)器械、暫養(yǎng)場(chǎng)所和治療條件的水生野生動(dòng)物專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)，近些年發(fā)生的救護(hù)事件，或是當(dāng)場(chǎng)放歸，或是送至動(dòng)物園進(jìn)行暫養(yǎng)，救護(hù)效果大打折扣；其次，尚未組建水生野生動(dòng)物專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，承擔(dān)該項(xiàng)職能的多為漁業(yè)主管部門，人員相對(duì)匱乏、專業(yè)素質(zhì)參差不齊、缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐，救護(hù)能力不強(qiáng)；第三，經(jīng)費(fèi)投入不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2017年，汕頭市水生野生動(dòng)物保護(hù)管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)僅30萬(wàn)元，全部來(lái)源于省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，市區(qū)二級(jí)沒(méi)有補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

三、對(duì)策與建議

（一）積極開(kāi)展水生野生動(dòng)物科普宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。主要分三個(gè)層面進(jìn)行：

一是面向市民群眾：積極與本地電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體或企業(yè)平臺(tái)合作，利用他們強(qiáng)大的傳播輻射能力，搭配圖文信息和視頻素材，用直觀的視聽(tīng)資訊向民眾宣傳水生野生動(dòng)物相關(guān)政策法規(guī)、生存現(xiàn)狀、應(yīng)急救護(hù)常識(shí)和保護(hù)措施等知識(shí)；同時(shí)，配合“海洋宣傳日”、“水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月”等主題活動(dòng)，多舉辦科普展覽、知識(shí)講座、戶外宣傳咨詢活動(dòng)、專題征文、攝影比賽等，還可將科普知識(shí)融入潮汕燈謎會(huì)、花燈展等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，在與民同樂(lè)的過(guò)程中進(jìn)一步加深民眾水生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。

二是面向職能部門工作人員：主要通過(guò)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，鞏固相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)一線人員救護(hù)工作的專業(yè)基礎(chǔ)和急救常識(shí)。多邀請(qǐng)水生野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的專家學(xué)者赴汕開(kāi)展培訓(xùn)班、講座等。同時(shí)，派出骨干人員前往國(guó)內(nèi)水生野生動(dòng)物救護(hù)工作較先進(jìn)的保護(hù)區(qū)、救助中心等機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，參與急救、收治、暫養(yǎng)等工作，全面提升汕頭水生野生動(dòng)物保護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

三是面向決策層領(lǐng)導(dǎo)：平時(shí)要積極主動(dòng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，多邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參與各類宣傳科普活動(dòng)，拍攝中華白海豚、海龜?shù)日湎l危物種保護(hù)宣傳紀(jì)錄片，并請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任保護(hù)行動(dòng)代言人或倡議人，引導(dǎo)決策層領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，從而爭(zhēng)取在人員配置、硬件及經(jīng)費(fèi)投入等方面獲得更多傾斜。

（二）組建專業(yè)救助隊(duì)伍。

可由市級(jí)漁業(yè)主管部門牽頭組建具備一定專業(yè)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力的救助隊(duì)，專職負(fù)責(zé)水生野生動(dòng)物的應(yīng)急救護(hù)、暫養(yǎng)治療和日常巡航等保護(hù)管理工作，并根據(jù)全市實(shí)際情況在各區(qū)縣設(shè)立分站點(diǎn)和巡視崗。將水生野生動(dòng)物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，每年安排固定資金投入，使救護(hù)工作的必備開(kāi)支得以保障。

同時(shí)，加緊推進(jìn)汕頭市海洋宣傳教育中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。該宣教中心設(shè)有水生野生動(dòng)物暫養(yǎng)池，可對(duì)擱淺或受傷的珍稀水生野生動(dòng)物進(jìn)行收治，還具備科普實(shí)驗(yàn)、標(biāo)本展示、科教培訓(xùn)等功能。建成后可彌補(bǔ)當(dāng)前汕頭水生野生動(dòng)物專業(yè)救護(hù)場(chǎng)所的空白，打造成一個(gè)集應(yīng)急救護(hù)、科普展示、培訓(xùn)教育等為一體的平臺(tái)。

（三）整合各方資源和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全市水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

汕頭市海洋與漁業(yè)局作為該項(xiàng)工作的行政主管單位，已被吸納為“廣東省水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員單位”、“全國(guó)海洋珍稀瀕危野生動(dòng)物救助網(wǎng)絡(luò)成員單位”和農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)的“中華白海豚保護(hù)聯(lián)盟”成員單位，具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施救護(hù)時(shí)能起到很好的組織牽頭作用，還可通過(guò)救護(hù)網(wǎng)絡(luò)獲悉國(guó)內(nèi)兄弟單位的工作資訊和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；汕頭漁政支隊(duì)和下屬各漁政大隊(duì)在救護(hù)行動(dòng)進(jìn)行中可根據(jù)實(shí)際情況給予船艇、車輛和人員等支援；此外，汕頭大學(xué)海洋生物研究所、汕頭海洋與水產(chǎn)研究所、汕頭市中山公園動(dòng)物園、南澎列島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等科研機(jī)構(gòu)和單位也可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)配合救護(hù)行動(dòng)。整合資源，成立汕頭市水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將相關(guān)單位吸納為網(wǎng)絡(luò)成員，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，明確各成員的職責(zé)和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等，合理統(tǒng)籌各單位能調(diào)動(dòng)的船艇、車輛、救護(hù)器械、藥品等資源，開(kāi)展救護(hù)行動(dòng)時(shí)各單位能第一時(shí)間響應(yīng)，并且做到無(wú)縫連接，增強(qiáng)職責(zé)感和使命感。

此外，還可與汕頭各大義工組織和志愿者團(tuán)體結(jié)成合作伙伴關(guān)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，多方調(diào)動(dòng)資源配合救護(hù)行動(dòng)，使汕頭市水生野生動(dòng)物救護(hù)工作成為一項(xiàng)有預(yù)案有組織的全民參與行動(dòng)，最大限度提升救護(hù)成功率。

（四）建立汕頭市水生野生動(dòng)物救護(hù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

將汕頭市歷年出現(xiàn)的水生野生動(dòng)物救護(hù)行動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)，物種類型、體征、救護(hù)處理方式等相關(guān)信息整理收納建檔，制定詳細(xì)的記錄表和治療表格，通過(guò)分析挖掘這些案例的傷病原因及相關(guān)規(guī)律，向決策層領(lǐng)導(dǎo)提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh措施，減少或降低水生野生動(dòng)物的擱淺或誤捕數(shù)量。同時(shí)建議對(duì)實(shí)施放歸的動(dòng)物進(jìn)行標(biāo)記監(jiān)控，通過(guò)后續(xù)跟蹤調(diào)查獲取救護(hù)效果及該物種相關(guān)行為規(guī)律等數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步優(yōu)化汕頭市水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升救護(hù)工作效率提供更多數(shù)據(jù)積累。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們當(dāng)前所說(shuō)的水生野生動(dòng)物救護(hù)是指在動(dòng)物受傷擱淺或遭誤捕后進(jìn)行救治或放歸處理，屬于被動(dòng)的保護(hù)動(dòng)物。如何從被動(dòng)保護(hù)上升到主動(dòng)保護(hù)，即在水生野生動(dòng)物受傷擱淺或遭誤捕前采取相關(guān)措施以避免或減輕這樣的情況發(fā)生，將是海洋工作者必須要深思與探索解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。