李瑩

摘 要：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，本文在對(duì)河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索適合河南省情的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為加快河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)改革；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2018）3-20-2

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.03.005

Study on the Development Path of Cultural Industry in Henan Province Under Reform of the Supply Side

Li Ying

（Henan Cultural Industry Investment Limited Liability Company， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Promoting structural reform of the supply side is an inevitable requirement to lead the development of high quality economy. On the basis of an in-depth study on the current development situation and existing problems of cultural industry in Henan Province， this paper has explored the development path of cultural industry suitable for Henan Province， combing with the promotion of supply side structural reform， Which can provide reference to accelerate the development of Henan's cultural industry， cultivate new economic growth point， and promote the transformation and upgrading of the province's industry.

Key words： cultural industry； reform of the supply side； development path

河南省歷史積淀深厚、文化資源豐富，擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮臋C(jī)遇?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位之一。當(dāng)前需要充分利用國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、“去產(chǎn)能”、培育新興產(chǎn)業(yè)和增加公共產(chǎn)品供給等措施，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的意義

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是抓好當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本策略，也是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的必然選擇[1]。河南省地處中原地區(qū)，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，內(nèi)涵豐富，是中華民族傳統(tǒng)文化的根源和主干，其“兼容并蓄、生生不息、剛?cè)嵯酀?jì)、鼎故革新”的精神實(shí)質(zhì)，在中華文化發(fā)展史上占有突出地位。對(duì)于河南省而言，要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中積極倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這不僅對(duì)河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身具有很重要的啟示，對(duì)于加快河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義[2]。

2 河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 總量規(guī)模仍然較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需持續(xù)優(yōu)化

河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，在總體規(guī)模上與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差距，大型龍頭企業(yè)數(shù)量較少，多數(shù)文化企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散化。文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力偏弱，做大做強(qiáng)仍然面臨許多困難，特別是廣播影視、新聞出版、旅游服務(wù)、演藝娛樂(lè)等文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，文化創(chuàng)意和文化內(nèi)容生產(chǎn)能力不足，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化。

2.2 缺少大型核心企業(yè)，集群創(chuàng)新能力低

文化企業(yè)自身還處于發(fā)展初期，企業(yè)間經(jīng)營(yíng)方向和特色基本相同，缺少大型核心文化企業(yè)的帶頭作用，專業(yè)化程度低，缺乏有機(jī)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。文化企業(yè)創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新制度不夠完善，區(qū)域內(nèi)也缺乏投資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，影響了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.3 文化產(chǎn)品的科技含量和附加值有待提高

河南省文化資源豐富，但挖掘利用不夠，創(chuàng)新創(chuàng)意不足，有影響力的文化產(chǎn)品更少，在文化產(chǎn)品的包裝、設(shè)計(jì)、推廣和宣傳等方面力度也不夠，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌產(chǎn)品和企業(yè)缺乏，文化資源和新一代信息技術(shù)結(jié)合的高收益、高回報(bào)的文化產(chǎn)品尚未大量形成。

2.4 高端復(fù)合型人才缺乏，經(jīng)營(yíng)理念落后

文化產(chǎn)業(yè)在很多領(lǐng)域都具有創(chuàng)新性的特征，需要既懂文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又會(huì)管理和經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。從實(shí)際情況看，河南省這類人才相對(duì)缺乏，特別是這類行業(yè)領(lǐng)軍人物更少，從很大程度上限制了河南省文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，也是制約河南省文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要因素。

2.5 融資體系建設(shè)滯后，保障機(jī)制不健全

文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革步伐緩慢，資本投入不足已經(jīng)成為制約河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一方面，投資渠道單一，省內(nèi)文化企業(yè)特別是大型企業(yè)多采用事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作模式，沒(méi)有真正發(fā)揮出市場(chǎng)的作用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)如果不能充分利用社會(huì)資本，將很難滿足文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的需要；另一方面，融資手段和決策仍以行政為主，且缺乏有效的監(jiān)督保障，最終導(dǎo)致投入產(chǎn)出不匹配。

3 加快河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

3.1 加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施品牌整體提升戰(zhàn)略

推動(dòng)以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的融合，并將之應(yīng)用到文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)，發(fā)展數(shù)字出版、新型演藝、網(wǎng)絡(luò)游戲、媒體零售等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。二是充分利用河南省特色文化，加強(qiáng)新品牌的創(chuàng)造和推廣，加快現(xiàn)有品牌整合力度，積極打造具有河南省特色的知名文化品牌，提高河南省文化產(chǎn)品和文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力開展文化產(chǎn)業(yè)宣傳和推廣，通過(guò)主辦或參加國(guó)內(nèi)外各類文化產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，加大對(duì)河南省特色文化產(chǎn)品、特色旅游線路、特色文化品牌的宣傳力度，把文化產(chǎn)業(yè)塑造成為河南省產(chǎn)業(yè)鏈中的城市名片[3]。

3.2 加大資源整合力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把河南省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)的聚集地、文化創(chuàng)新的示范區(qū)。一是加快文化市場(chǎng)開放準(zhǔn)入度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與河南省重大文化項(xiàng)目建設(shè)，打破行業(yè)內(nèi)的壟斷和地區(qū)間的封鎖，加快行業(yè)整合的步伐，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。二是鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)兼并重組。在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，整合提升中小文化企業(yè)，培育一批“專、特、精”中小文化企業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)集群。三是進(jìn)一步做大市場(chǎng)主體，大力支持文明古跡、文化旅游、出版?zhèn)髅健V播影視、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)等一些具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成在全國(guó)具有重要影響力的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)[4]。

3.3 加大人才培育力度，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

文化產(chǎn)業(yè)重在創(chuàng)新、創(chuàng)意、融合，人才是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。必須有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。一是要樹立良好的人才理念，加大對(duì)文化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)技能的培訓(xùn)，形成文化產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高端文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，積極引導(dǎo)他們到河南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基地。二是出臺(tái)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，建立完善基金扶持、成果入股、利潤(rùn)分成、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式的文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)人才脫穎而出的良好環(huán)境。三是加強(qiáng)文化企業(yè)與科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校等教育科研機(jī)構(gòu)的合作交流，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的文化人才良性互動(dòng)與雙向交流機(jī)制。

3.4 構(gòu)建新型融資體系，不斷拓寬籌資渠道

構(gòu)建新型文化產(chǎn)業(yè)融資體系，形成政府資本引導(dǎo)，社會(huì)資本主導(dǎo)的文化資本融資格局。一是加快推動(dòng)文化投融資體制改革，積極推進(jìn)投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場(chǎng)化，在充分發(fā)揮政府資本的基礎(chǔ)上，加大社會(huì)資本引進(jìn)力度。二是積極鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與河南省文化項(xiàng)目建設(shè)和文化產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)資本市場(chǎng)化運(yùn)作和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，搭建各類文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助省內(nèi)中小文化企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題。三是積極培育大型綜合文化企業(yè)，大力支持有條件的文化企業(yè)上市融資，繼續(xù)支持各類中小文化企業(yè)拓寬投融資渠道，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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