文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 王鐵清 袁紹陽(yáng)

黔南州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，科學(xué)謀劃好脫貧攻堅(jiān)工作，確保扶真貧、真扶貧，在推行“約法三章”的背景下，創(chuàng)新開(kāi)展了“七個(gè)一”脫貧攻堅(jiān)工作模式。

3月28日，黔南州委書(shū)記唐德智（右二）在惠水縣好花紅鎮(zhèn)弄苑村了解脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況。（張航進(jìn) / 攝）

決戰(zhàn)貧困，時(shí)不我待。

2017年8月30日，黔南州委、州政府印發(fā)了《三都自治縣脫貧攻堅(jiān)工作“約法三章”》的通知，對(duì)三都作出了“聚焦脫貧攻堅(jiān)，目標(biāo)不能發(fā)散；聚力脫貧攻堅(jiān)，力量不能分散；壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，功夫不能做虛”的“約法三章”要求。

2018年1月，黔南召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)，會(huì)上指出“約法三章”對(duì)黔南其他貧困縣同樣適用。隨即，結(jié)合貴州省脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”要求，黔南掀起了新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)新浪潮，各貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了新的成績(jī)。

截至6月中旬，黔南組織干部94.98萬(wàn)人（次），排查355.07萬(wàn)人（次），清洗16萬(wàn)余條信息，精準(zhǔn)識(shí)別工作取得新成效；完成玉米調(diào)減119萬(wàn)畝、占省任務(wù)的264%，替代作物種植82萬(wàn)畝，退耕還林還草36萬(wàn)畝。

黔南州委書(shū)記唐德智表示，號(hào)角已經(jīng)吹響，總攻已經(jīng)發(fā)起，黔南將更加堅(jiān)決的貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想，扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，不折不扣的執(zhí)行“約法三章”，把各項(xiàng)工作目標(biāo)聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)、各方面力量資源聚集到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)，匯集發(fā)起總攻奪取全勝的磅礴力量。

探索“七個(gè)一”高質(zhì)量開(kāi)展脫貧工作

近年來(lái)，黔南州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，科學(xué)謀劃好脫貧攻堅(jiān)工作，確保扶真貧、真扶貧，在推行“約法三章”的背景下，創(chuàng)新開(kāi)展了“七個(gè)一”脫貧攻堅(jiān)工作模式。

開(kāi)展一輪全面系統(tǒng)篩查。2018年開(kāi)展了12次數(shù)據(jù)篩查，共比對(duì)篩查問(wèn)題線索60870條，核實(shí)國(guó)家審計(jì)署駐昆明特派員辦事處反饋的扶貧問(wèn)題1552條，全州問(wèn)題數(shù)據(jù)從3月12日的1.81萬(wàn)條下降到5月31日649條。

繪制一張農(nóng)村人口基數(shù)底圖。州級(jí)民情管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)建檔立卡與合醫(yī)數(shù)據(jù)庫(kù)的交換對(duì)接，實(shí)現(xiàn)342萬(wàn)農(nóng)村人口信息導(dǎo)入，初步獲得了全州農(nóng)村人口基數(shù)。同時(shí)采集94.2萬(wàn)條幫扶措施入庫(kù)，1.3萬(wàn)條建檔立卡戶訴求納入系統(tǒng)。

完善一個(gè)保障精準(zhǔn)的組織體系。2018年黔南共選派輪戰(zhàn)駐村干部3490名，其中“第一書(shū)記”698名，派駐到698個(gè)貧困村。從8個(gè)州直部門(mén)選派8名縣級(jí)干部赴三都自治縣，到對(duì)應(yīng)部門(mén)掛任黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)（主任）。按照每村辦公經(jīng)費(fèi)每年不少于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)干部報(bào)酬每人每月不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌現(xiàn)。

組建一批攻堅(jiān)專(zhuān)班。抽調(diào)63人組建了8個(gè)工作專(zhuān)班，其中州扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出專(zhuān)班，排查登記整戶漏評(píng)3596戶13285人；州農(nóng)委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)班，派出6個(gè)技術(shù)服務(wù)小組127人（次）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查2次，派出5批技術(shù)干部赴省外主要目標(biāo)市場(chǎng)考察和調(diào)研；州移民局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷專(zhuān)班，組建4個(gè)片區(qū)工作組開(kāi)展督導(dǎo)，專(zhuān)項(xiàng)治理整改易地扶貧搬遷問(wèn)題40個(gè)；州教育局負(fù)責(zé)教育扶貧專(zhuān)班，每周均到甕安、龍里開(kāi)展教育扶貧督查工作；州衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)醫(yī)療扶貧專(zhuān)班，對(duì)龍里、甕安兩個(gè)縣開(kāi)展蹲點(diǎn)督查指導(dǎo)；州建委負(fù)責(zé)住房安全保障專(zhuān)班，對(duì)5918戶已脫貧戶未滿足住房安全保障的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)整改；州財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金管理專(zhuān)班，重點(diǎn)對(duì)甕安縣、龍里縣進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；州委宣傳部負(fù)責(zé)政策宣傳專(zhuān)班，推出脫貧攻堅(jiān)相關(guān)宣傳報(bào)道80余篇（幅、次），產(chǎn)品代言20余期。

建立一套落實(shí)精準(zhǔn)的工作機(jī)制。正在審簽《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》《黔南州脫貧攻堅(jiān)指揮部工作調(diào)度機(jī)制》《關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)“網(wǎng)格化”管理工作機(jī)制的通知》《黔南州逐村復(fù)核逐村過(guò)堂工作機(jī)制》5個(gè)機(jī)制，審簽后即可下發(fā)。

收集整理一本完整規(guī)范的檔案資料。州扶貧局草擬了《建檔立卡貧困戶一戶一檔》，共八大類(lèi)23項(xiàng)，報(bào)省扶貧辦備案。目前已在4個(gè)縣（市）入戶試填50份，即將推廣應(yīng)用。

組織一場(chǎng)扶貧干部大培訓(xùn)。今年以來(lái)舉辦培訓(xùn)班270余期，培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)干部5萬(wàn)余人（次）。

扶真貧真扶貧脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)

打攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)打才有勝算；啃硬骨頭，實(shí)干方能破局。今年來(lái)，黔南“實(shí)”字當(dāng)頭，積極做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成績(jī)。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2018年新修農(nóng)村“組組通”公路2691公里，完成省任務(wù)1610公里的167.14%；完成投資16.79億元，完成省任務(wù)6.6億元的254.39%。全州實(shí)施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資1.78億元，累計(jì)改善了11.05萬(wàn)人的飲水條件。全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村戶表改造100%、戶均通電率100%。全州155個(gè)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成，累計(jì)完成投資1256萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。自開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，黔南緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“八要素”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各縣（市）結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和貧困群眾發(fā)展意愿，形成以刺梨、茶葉、生態(tài)畜禽等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。初步形成了北茶、畜、禽，南菜、果、藥的特色產(chǎn)業(yè)布局。

利益聯(lián)結(jié)更加豐富完善。通過(guò)大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，構(gòu)建“利益共同體”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社和農(nóng)民互利共贏、抱團(tuán)發(fā)展，變“一家獨(dú)享”為“合作共贏”。都勻市與人保公司都勻分公司簽訂1.5萬(wàn)畝的辣椒種植自然災(zāi)害和收益保險(xiǎn)合作協(xié)議?；菟h扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，全縣“三變”試點(diǎn)增加到60個(gè)。長(zhǎng)順縣深化“藤纏樹(shù)”產(chǎn)業(yè)扶貧“四型”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“飛地基地”“政府平臺(tái)領(lǐng)辦”“反租倒包”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)模式。

脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全面推行“七個(gè)一”工作模式和網(wǎng)格化管理，全州通過(guò)大走訪、大排查，做實(shí)基礎(chǔ)信息。各縣（市）書(shū)記、縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)，圍繞貧困信息核準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、思想扶貧、鄉(xiāng)村整治、貧困戶退出程序等對(duì)所有村、組、戶進(jìn)行拉網(wǎng)式大走訪、大排查，精準(zhǔn)摸清各村實(shí)際情況。

干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。黔南各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞“五主五包”和“下管兩級(jí)”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。甕安、龍里70%以及惠水50%以上的機(jī)關(guān)干部由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包村駐村；貴定縣建立健全四級(jí)指揮體系，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)和九級(jí)承諾書(shū)；平塘縣“單兵較量”逐人逐戶逐村核查，大量機(jī)關(guān)干部下沉脫貧攻堅(jiān)一線深入開(kāi)展工作，拉近了與群眾的距離。

“黔南正處于脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，做好脫貧工作必須堅(jiān)決以習(xí)近平扶貧思想為指引，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程?！鼻现菸睍?shū)記、州長(zhǎng)吳勝華說(shuō)，黔南將以戰(zhàn)略思維謀劃全局，以創(chuàng)新精神探索扶貧模式，更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。