1928年6月，南京國民政府將北京改為北平特別市。曾經的首都失去尊貴的政治地位，一夜之間變成了一座地方城市。在急速轉變的形勢下，如何重新界定北平的身份？

故都新定位：“東方文化旅游中心”

1927年4月，國民政府在南京成立。1928年6月，南京國民政府將北京改為北平特別市。因政權更替而決策遷都，故對北平衰落“負有直接責任”的南京新政府，并沒有就此甩手不管。從中央到地方，各級部門官員都有所籌劃，他們同時把目光投向了北平豐富的歷史文化資源。

1928年10月，南京政府內政部長薛篤弼（注：此人在北洋政府時期擔任過京兆尹，相當于北京市市長）提出，將北平建為“東方文化游覽中心”。此言一出，得到北平市及河北省政府的積極響應，并隨即向社會各界征求意見。

“東方文化游覽中心”之議公布后，北平普通市民和知識分子表現(xiàn)尤為活躍。很快就有市民向市政府提交了《建設北平意見書》，建議北平利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，建設“國故之中心”“學術美術藝術之中心”“東方文化表現(xiàn)之中心”以及“觀光游覽之中心”等等。

曾設想北京“不設防”

盡管從官方到民間，將北平建設為“文化中心”或“文化區(qū)”呼聲日高，但那一段時期，北平及周邊地區(qū)政局動蕩，政府經費緊張，大多數(shù)設想和計劃仍停留在紙面上。

1931年9月，“九一八”事變爆發(fā)，不久，東北三省淪陷，平津兩地乃至整個華北局勢驟然緊張，“繁榮北平”活動逐漸陷入沉寂。

此時，如果日軍繼續(xù)南下進犯北平，城中眾多珍貴的古建筑和古物，就有在炮火中化為灰燼或遭敵人劫掠的危險。北平一些文化人開始籌劃保護北平古跡和古物的辦法。設于北平的古物保管委員會，對此自然尤為關注。

1932年8月，古物保管委員會北平分會委員黃文弼提出，將北平設定為“文化區(qū)”，不駐兵，不作軍事根據(jù)地。這一主張得到其他一些委員的贊同。

劉半農也擬定了意見書，大致內容是：建議將北平一切軍事設備挪往保定，仿瑞士設為中立區(qū)之先例，來“滅除北平城里各種文化設備遭受炮火打擊的可能”，因為在國際目光注視之下，敵人不會向一座不設防的城市發(fā)動襲擊。

這樣的觀點招致了猛烈的批評。輿論大多認為，所謂為保護“文化品物”而不惜犧牲國家主權的做法，體現(xiàn)的只是怯懦茍安的心理，瑞士全國為中立區(qū)，而中國不可能在境內單獨劃出北平這樣一座城市作為中立區(qū)，而且，北平即便不設防，也并不能保證能避免日軍的侵略和占領。

宏圖大計，功虧一簣

在各界一片爭議聲中，1933年2月7日凌晨，在臨時戒嚴和軍隊押運的雙重保護之下，裝運第一批古物的火車，終于駛出北平城，拉開了日后廣為人知的“國寶南遷”的序幕。

古物南遷令北平人失望，但大量不可移動的古建筑巍然獨存，對北平地方精英和普通市民來說，到底也是聊堪自慰的。時局稍稍安定之后，在南京中央的支持下，北平市政府推出了雄心勃勃的文化游覽區(qū)建設計劃，擔綱的便是北平的古建筑。

1935年1月11日，舊都文物整理委員會在北平成立。1月16日，北平市文物整理實施事務處成立，其主要工作由修繕古建筑和修建道路兩部分組成。

事務處聘請中國營造學社（注：古建筑學家梁思成是該社重要成員）為技術顧問，制定了第一期工程計劃，自1935年5月起陸續(xù)開工。

舊都文物整理計劃所修復的諸多景觀，迎合了西方游客對北平和中國文化的想象，確實達到了推動旅游業(yè)發(fā)展的目的。北平城首屈一指的高檔飯店——北京飯店又重新充滿了活力，大堂里擠滿了來自歐美的游客。到1937年，這家飯店的床位已經到了供不應求的程度，僅當年春天的營業(yè)收入，就達100萬美元之巨。

然而好景不長，正當“舊都文物整理計劃”第二期工程開始實施之際，“七七抗戰(zhàn)”爆發(fā)，北平陷于日寇之手，一切努力只能戛然而止。

（摘自《中國經營報》 季劍青/文）