侯澤寬

【摘 要】質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，是質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的保證，將存在公司內(nèi)部的質(zhì)量問題及時(shí)曝光和改善。運(yùn)用好這一管理工具將對機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平提升及企業(yè)的發(fā)展有著重大和深遠(yuǎn)的影響，本文對叉車維保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審核進(jìn)行了全面分析，找出存在的問題，并分析具體原因，從而提出提高叉車維保機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核有效性的解決措施。

【關(guān)鍵詞】叉車維保；質(zhì)量體系；內(nèi)部審核

中圖分類號： TH137；TH242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）13-0245-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.13.114

0 引言

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局于2010年1月14日發(fā)布的“關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備目錄的通知（國質(zhì)檢特〔2010〕22號）”中的增補(bǔ)的特種設(shè)備目錄中定義“叉車”也為特種設(shè)備，所以叉車的維修也按特種設(shè)備安裝改造維修許可執(zhí)行了，根據(jù)《場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，叉車維保機(jī)構(gòu)是指從事對叉車進(jìn)行更換或者維修原場車動(dòng)力裝置、傳動(dòng)裝置、門架結(jié)構(gòu)、車架結(jié)構(gòu)、車身金屬結(jié)構(gòu)之一、但是不改變場車原主參數(shù)活動(dòng)的特種設(shè)備維保機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》（TSG Z0004-2007））的規(guī)定，從事特種設(shè)備安全法規(guī)定的為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有健全的檢驗(yàn)、檢測管理制度和責(zé)任制度，并有效運(yùn)行。其中第15（2）條中規(guī)定每年至少進(jìn)行一次完整的內(nèi)部審核，對審核發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，采取糾正措施并跟蹤驗(yàn)證其有效性。

1 叉車維保機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核實(shí)施現(xiàn)狀

1.1 叉車維保概況

叉車行業(yè)高速發(fā)展，從1999年到2013年的最近15年，以平均兩位數(shù)的增長率，使中國叉車的保有量迅速上升達(dá)150萬臺(tái)以上，2013年的叉車銷售額已超過328764臺(tái)，估計(jì)占全球叉車銷售量的四分之一以上，這樣的一個(gè)叉車生產(chǎn)及使用大國，包括叉車維修在內(nèi)的叉車后市場的規(guī)模是非常驚人的。場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛與涉及人數(shù)眾多的特種設(shè)備尤其是公用特種設(shè)備相比，其危害公眾的危險(xiǎn)大大下降，基本上不會(huì)造成群眾性的重大事故，因此各方面的重視程度會(huì)有所降低。叉車維保機(jī)構(gòu)資質(zhì)也是近二年才開始實(shí)施許可的，又因?yàn)榫S修資質(zhì)由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，無論是行政部門，或者是評審機(jī)構(gòu)，各地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和尺度會(huì)有所不一，許多東西都需要規(guī)范和摸索，但面對數(shù)量龐大的維保需要，需盡快規(guī)范，一是利于行政部門實(shí)施有效監(jiān)管，二是確保叉車維保質(zhì)量，減少因叉車質(zhì)量導(dǎo)致的安全事故。

1.2 內(nèi)部審核概述

1.2.1 內(nèi)部審核定義

內(nèi)部審核是由機(jī)構(gòu)自己或以機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行，確定管理體系滿足審核依據(jù)的程度的評價(jià)，活動(dòng)其目的是評價(jià)機(jī)構(gòu)所建立運(yùn)行的管理體系與認(rèn)可準(zhǔn)則等要求的符合性、有效性，判斷管理體系是否有能力穩(wěn)定地提供滿足客戶和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品或服務(wù)。內(nèi)部審核通常每年一次，由質(zhì)量主管負(fù)責(zé)策劃并制定審核方案，審核應(yīng)涉及全部要素，包括所有檢驗(yàn)檢測活動(dòng)。審核員須經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格，審核員通常應(yīng)獨(dú)立于被審核的活動(dòng)。內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)采取糾正措施，并驗(yàn)證其有效性[1]。

1.2.2 內(nèi)部審核基本要素

按照GB/T19011-2013《管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，內(nèi)部審核可以劃分為6各步驟 ：審核的啟動(dòng)、審核活動(dòng)的準(zhǔn)備、審核活動(dòng)的實(shí)施、審核報(bào)告的編制和分發(fā)、審核的完成、審核后續(xù)活動(dòng)的實(shí)施[2]。

1.3 叉車維保機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核實(shí)施存在問題分析

內(nèi)部審核是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，需要出動(dòng)大量的人力和物力，這種管理活動(dòng)對于企業(yè)來說，并不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以部分管理者覺得內(nèi)部審核是一件費(fèi)力不討好的事，多數(shù)機(jī)構(gòu)都只是隨便審一審就過了，目的只是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查。叉車維保機(jī)構(gòu)由于諸多原因，尤其是許可時(shí)間實(shí)施短，部分機(jī)構(gòu)無論從人員數(shù)量還是素質(zhì)等資源條件方面都有所欠缺，所以對于內(nèi)部審核，根據(jù)筆者多年從事體系質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)前機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核存在的問題不少，主要有以下幾點(diǎn)，第一，機(jī)構(gòu)管理者對質(zhì)量管理體系理解不全。因?yàn)椴孳嚨南到y(tǒng)相對其它特種設(shè)備復(fù)雜得多，質(zhì)量體系內(nèi)容較多，尤其是維修工藝和操作規(guī)程內(nèi)容多，采購的零配件多，專業(yè)性強(qiáng)，理解難度大，易于導(dǎo)致在實(shí)施內(nèi)部審核程序時(shí)的積極性不高；第二，質(zhì)量管理體系內(nèi)容空泛，導(dǎo)致內(nèi)部審核可操作性不好；第三，審核的深度不寬，審核過程中往往只能發(fā)現(xiàn)一些表面的問題，未能發(fā)現(xiàn)潛藏的深層次問題；第四，對已發(fā)現(xiàn)的問題并未及時(shí)做出整改或者整改不到位，導(dǎo)致質(zhì)量體系未能得到有效的改進(jìn)。

2 叉車維保機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核存在問題原因分析

內(nèi)部審核作為對機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系有效性、符合性進(jìn)行自我評價(jià)的工具，在當(dāng)今叉車維保機(jī)構(gòu)中并沒有充分發(fā)揮出它的作用。終其原因不外乎“人、機(jī)、料、環(huán)、法”五個(gè)方面。

1、人的原因

這里的人主要指“管理者”及“內(nèi)審員”，管理者如果對內(nèi)部審核認(rèn)識(shí)不足，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核時(shí)的積極性不高。另外內(nèi)審員數(shù)量及自身的素質(zhì)和能力不能滿足內(nèi)部審核的需要，叉車維保機(jī)構(gòu)的內(nèi)審員除了熟悉質(zhì)量管理體系的要求，也需要對叉車工作原理、叉車技術(shù)有一定的了解，如有的內(nèi)審員對本機(jī)構(gòu)體系文件都只是一知半解，對叉車技術(shù)也不了解，怎么可能做好內(nèi)部審核工作。

2、機(jī)的原因

“機(jī)”指的是審核使用的準(zhǔn)則，審核準(zhǔn)則是指用作依據(jù)的一組方針、程序或要求（標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系文件和法律、法規(guī)）等。大部分機(jī)構(gòu)的體系文件往往編制很完美，但是在具體操作時(shí)，缺少實(shí)際操作性，內(nèi)審時(shí)編制的內(nèi)審檢查記錄表，缺少具體的檢查要求，造成一些問題不容易被發(fā)現(xiàn)。

3.料的原因

“料”指的是整個(gè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)簡單的講就是對機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行的程度，是人意識(shí)形態(tài)中的潛在的本能。內(nèi)部審核時(shí)的實(shí)施者和接受者均為本單位員工，所以員工的質(zhì)量意識(shí)的高低，對企業(yè)質(zhì)量管理體系是否能有效運(yùn)行，是否能持續(xù)改進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。一些領(lǐng)導(dǎo)和員工對內(nèi)部審核不夠重視，認(rèn)為己經(jīng)通過了第三方審核認(rèn)證，內(nèi)部審核是給自己找麻煩的事情，在接受內(nèi)審時(shí)敷衍了事，對內(nèi)審員不尊重，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題不按要求進(jìn)行整改或走形式，導(dǎo)致內(nèi)部審核的有效性大大降低。

4、環(huán)的原因

“環(huán)”指的是審核的范圍及深度。內(nèi)部審核時(shí)，要求涉及到全部要素，但是各個(gè)要素在各個(gè)部門或人員的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，如果內(nèi)部審核時(shí)，采取同樣的寬度和深度，要么是浪費(fèi)人力和物力，要么是達(dá)不到要求的深度，從而影響內(nèi)部審核的有效性。

5、法的原因

“法”指的是內(nèi)部審核的方式和方法，審核方式通常有集中式和滾動(dòng)式兩種方式，審核方法通常有按部門審核和按過程審核兩種，內(nèi)審員在審查時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體部門或事項(xiàng)因地制宜采取相應(yīng)的方式和方法，如果采取的方式和方法不對，肯定達(dá)不到預(yù)期的效果。

3 提高叉車維保機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核有效性的對策

3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)

質(zhì)量管理必須全員參與，只有在全機(jī)構(gòu)形成“質(zhì)量至上”的意識(shí)，才能收到事半功倍的效果，在內(nèi)部審核中，內(nèi)審員的素質(zhì)的高低，更是對審核效果起至關(guān)重要的作用。內(nèi)審員必須取得相關(guān)許可證，在取證過程中，雖然經(jīng)過了系統(tǒng)的培訓(xùn)，但是該培訓(xùn)時(shí)間較短，導(dǎo)致其對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握可能僅限于表面，而在實(shí)際的內(nèi)審過程中，需內(nèi)審員將學(xué)到的理論知識(shí)用于實(shí)踐中，才能真正意義上完成內(nèi)部審核活動(dòng)。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須建立起相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，一般可選取以下下二種方式：一是外部培訓(xùn)，即聘請資深老師到公司來講課或是選送部分內(nèi)審員到外面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加不定期的培訓(xùn)；二是在采用內(nèi)部培訓(xùn)的方式，由本單位內(nèi)素質(zhì)較高的內(nèi)審員通過現(xiàn)場授課的方式，就某種審核技巧進(jìn)行觀摩培訓(xùn)。通過這內(nèi)、外培訓(xùn)兩種方法，對提高內(nèi)審員的理論和實(shí)踐能力起很大的作用。為了確保叉車維保機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的有效動(dòng)作，必須將這種培訓(xùn)機(jī)制納入到公司的日常管理制度中，并形成常態(tài)化。

3.2 改進(jìn)內(nèi)部審核機(jī)制，建立多樣化的審核體制

內(nèi)部審核機(jī)制主要是指內(nèi)部審核的“方式和方法”，即從“法”上去改進(jìn)，審核的二種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，需根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用。集中式審核的短期效應(yīng)比較突出，也就是審核的時(shí)間相對較短，但如果運(yùn)用不當(dāng)，往往會(huì)使審核不深入、導(dǎo)致“走形式”的情況發(fā)生。相對來說，滾動(dòng)式審核便于控制審核時(shí)間和審核量，這種審核方式一般應(yīng)用于設(shè)有專職審核部門的單位。綜合以上情況，我們不必拘泥于某一種方式，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)審核部門的特點(diǎn)進(jìn)行靈活運(yùn)用。既集中式審核和滾動(dòng)式審核結(jié)合，即對質(zhì)量管理體系過程少的部門采取集中式審核；對涉及過程較多的部門采取滾動(dòng)式審核。

3.3 運(yùn)用“PDCA”循環(huán)模式編制“內(nèi)審檢查表”

“檢查表”對于內(nèi)部審核過程來說，起著非常重要的作用，可以說是整個(gè)內(nèi)審過程的記載文件，為突出內(nèi)審的專業(yè)性，提高內(nèi)部審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性內(nèi)審員在審核實(shí)施前必須編制適合審核部門的“檢查表”。可見，檢查表編寫的質(zhì)量對內(nèi)審員現(xiàn)場審核的質(zhì)量起著重要的作用。這就要求內(nèi)審員在審核前根據(jù)受審核單位的職能分配，識(shí)別其所涉及過程的子過程及支持性過程的相關(guān)活動(dòng)和過程接口的關(guān)系。被稱為“過程方法”具體體現(xiàn)的“ PDCA”循環(huán)模式非常適合編制該檢查表，該模式將過程按策劃（P）、實(shí)施（D）、測量（C）和改進(jìn)（A）的循環(huán)過程展開，內(nèi)審員在編制表格時(shí)，對每一個(gè)需實(shí)施審核的過程按P–D–C–A循環(huán)的思路對過程進(jìn)行核實(shí)，即每審核一個(gè)過程需要回答四個(gè)問題：過程是怎樣策劃的？過程是怎樣實(shí)施的？過程實(shí)施的結(jié)果如何評價(jià)測量？根據(jù)評價(jià)測量的結(jié)果，過程后續(xù)如何改進(jìn)[3]？運(yùn)用“PDCA”循環(huán)的概念，編寫對過程相關(guān)活動(dòng)的檢查內(nèi)容，同時(shí)要將產(chǎn)品有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為具體的過程的要求，并融入到檢查表中。

質(zhì)量管理體系的內(nèi)部審核，是一種全面而系統(tǒng)的監(jiān)視、測量方法，是基于叉車各個(gè)過程的監(jiān)視、測量而實(shí)施的活動(dòng)，是提升叉車維保機(jī)構(gòu)整體競爭能力，確保叉車維保質(zhì)量，減少叉車安全事故一種有效的管理手段，如何做好叉車維保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審核工作，值得叉車維保行業(yè)的每一位從事質(zhì)量管理工作者去思考和探索。

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