寧波首建 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

今年6月，第三次中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進部長級會議新聞發(fā)布會在寧波召開。中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)與中東歐國家經(jīng)貿(mào)部長或代表共同出席新聞發(fā)布會，宣布全國首個16+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)在寧波正式啟動建設(shè)。

而這，也意味著——寧波服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和拓展中東歐合作有了更高起點的平臺。

此前，寧波市政府正式發(fā)布了 《“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱 《實施方案》）。相關(guān)負責人表示，這是寧波推進 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對提升寧波與中東歐國家合作水平，打造地方參與“16+1”合作樣板具有重要指導(dǎo)意義。

《實施方案》結(jié)合寧波實際，提出了 “3362”的總體框架，3362分別代表“三個首選之地”、“三大平臺”、“六大示范工程”以及20項重點工作。

相關(guān)內(nèi)容

● 構(gòu)建全方位接軌國際的開放新門尸 ● 推進三大平臺建設(shè)

● 貿(mào)易促進示范工程 ● 投資合作示范工程

● 機制合作示范工程 ● 互聯(lián)互通示范工程

● 公共服務(wù)示范工程 ● 人文交流示范工程

相關(guān)鏈接

中國一中東歐 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū) /16+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)合作成果 /16+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)海關(guān)檢驗檢疫合作三年計劃 /遼寧創(chuàng)建 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

構(gòu)建全方位接軌國際的開放新門尸

去年11月27日，第六次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在匈牙利首都布達佩斯舉行，會后共同發(fā)表的 《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》中明確：“各方支持在寧波等中國城市設(shè)立16+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū) （以下簡稱示范區(qū)）”。這是 “16+1”多邊協(xié)定中首次明確支持一個城市設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，標志著寧波服務(wù) “一帶一路”建設(shè)和拓展中東歐合作有了更高起點的平臺。

2017年，寧波市對中東歐十六國進口25.4億元，增長78.4%，出口172.5億元，增長21.6%。進出口貿(mào)易額占全國比重為4.3%。前三大貿(mào)易伙伴分別為波蘭、捷克和匈牙利，三者合計占同期進出口總額的57.9%。

按照 《實施方案》要求，未來三年，寧波要在三方面成為首選之地。一是成為中東歐商品進入中國市場的首選之地。中東歐商品準入規(guī)模進一步擴大，從事中東歐貿(mào)易企業(yè)注冊數(shù)量持續(xù)增加，中東歐商品進口規(guī)模有效擴大。進口直通的中東歐商品種類進一步增加，手續(xù)更加便捷，浙江、長三角地區(qū)乃至全國通過寧波口岸進口中東歐商品的業(yè)務(wù)量明顯增加。到2020年，寧波與中東歐國家進出口貿(mào)易額達到45億美元，年增幅達到15%，占全國的比重達到5%，在全國城市排名中達到前3名；寧波從中東歐國家進口貿(mào)易額實現(xiàn)翻番；新建中東歐進口商品交易展示中心2～3個。

二是成為中國與中東歐國家雙向投資合作的首選之地。寧波企業(yè)對中東歐國家跨境經(jīng)營能力明顯增強，中東歐跨國公司地區(qū)總部、中小企業(yè)、貿(mào)易投資促進機構(gòu)等市場主體加快在寧波集聚，與中東歐國家產(chǎn)能合作向高端邁進，形成一批雙向投資項目和若干境內(nèi)外國際產(chǎn)業(yè)合作園。到2020年，3年新增雙向投資項目15個，3年累計引進中東歐國家級機構(gòu)5家，力爭在中東歐國家建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園1～2個。

三是成為中國與中東歐國家人文交流的首選之地。寧波與中東歐國家人文交流合作全面拓展，力爭在文化、教育、科技、旅游、衛(wèi)生等更多領(lǐng)域成為 “16+1”合作機制承載區(qū)，形成一批接地氣、惠民生的人文交流合作活動，寧波在中東歐國家的影響力和知名度進一步提升。到2020年，寧波與中東歐國家互派留學生超過500人，互送游客量達10000人次?！?/p>

推進三大平臺建設(shè)

《實施方案》指出，寧波要重點建設(shè)中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)、索非亞中國文化中心 “三大平臺”，

1.中東歐博覽會。提升經(jīng)貿(mào)合作實效。強化展商和采購商招引工作，進一步拓寬招商渠道、完善工作機制；提升中東歐國家特色產(chǎn)品展水平，吸引更多中東歐國家企業(yè)參展；建立主賓國深度合作機制，豐富主賓國系列活動內(nèi)容，促成一批重大經(jīng)貿(mào)項目落地。

培育中東歐博覽會品牌。按照 “國際化、市場化、專業(yè)化、信息化”的要求，加大中東歐博覽會對外宣傳力度，擴大中國與中東歐國家各方參與度，建立健全“16+1”合作觀察員參與機制，努力將中東歐博覽會打造成為 “一帶一路”區(qū)域合作的品牌展會。

提升中東歐博覽會層級。爭取中央和國家有關(guān)部委支持，將中東歐博覽會升格為國家級的國際性展會，并長期固定在寧波舉辦。

2.中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)。創(chuàng)新貿(mào)易便利化措施。認真落實好食品農(nóng)產(chǎn)品消費品快速驗放、原產(chǎn)地證快速審簽、檢驗檢疫政策和流程信息快速查詢等 “三快三擴兩延伸”貿(mào)易便利化舉措，逐步出臺新的創(chuàng)新舉措。

建成國檢貿(mào)易便利化服務(wù)中心。開展檢驗檢疫智慧窗口建設(shè)，建設(shè) “渠道多、辦事易、效率高”的線上窗口服務(wù)平臺。建設(shè)中國—中東歐國家質(zhì)檢合作網(wǎng)站，搭建中國—中東歐國家質(zhì)檢合作的信息發(fā)布平臺和中東歐業(yè)務(wù)線上辦理平臺。

推動標準檢測認證互認合作。發(fā)揮 “16+1”質(zhì)檢合作對話會作用，加強和中東歐國家在技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序等方面的合作，籌建中東歐標準化寧波研究中心，推動貿(mào)易商品認證體系和標準、市場準入規(guī)則、貿(mào)易便利化政策互認。

3.索非亞中國文化中心。開展多元文化交流。謀劃組織 “中國 （寧波）—保加利亞文化年”活動，開展展覽、演出、電影展映、教學、講座、中華文化推介等各類文化活動，宣傳港口文化、海洋文化、陽明文化、絲路文化等特色文化，講好中國故事和寧波故事，提升城市文化影響力。

加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。組織重點文化出口企業(yè)有針對性地在索非亞中國文化中心舉辦寧波特色文化產(chǎn)品展示和交易，發(fā)展核心文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的對外貿(mào)易，推動更多文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

提升城市知名度和影響力。積極參與 “歡樂春節(jié)”等國家級對外文化交流項目，舉辦 “海外寧波文化周”等活動，推進寧波與中東歐國家在宣傳、文化、教育、外事等領(lǐng)域深度交流合作，展示城市形象，提升城市知名度和影響力?！?/p>

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中國一中東歐 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

指中東歐16國 （波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞）與中國的經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，是中國一中東歐 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。我國在寧波等城市建立中國一中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，為中東歐16國對華貿(mào)易與投資，特別是為對華出口提供綠色通道。

貿(mào)易促進示范工程

貿(mào)易促進創(chuàng)新示范就是在進出口比較集聚的地區(qū)建成有示范作用的區(qū)域，起到帶動周邊地區(qū)的作用?！秾嵤┓桨浮分赋觯瑢幉ㄒㄟ^建設(shè)貿(mào)易促進示范工程，從而在推進國際貿(mào)易中心建設(shè)上尋求重大突破。

提升貿(mào)易便利化水平。推動口岸通關(guān)模式改革創(chuàng)新，形成寧波模式。建設(shè)國際先進水平的國際貿(mào)易 “單一窗口”，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，實現(xiàn)貨物 “一站式”作業(yè)和口岸通關(guān)無紙化。

推進中東歐商品分銷體系建設(shè)。研究中東歐國家出口企業(yè)和商品信息，建立大型進口商培育機制和中東歐商品分銷體系，培育一批中東歐商品進口企業(yè)，增強寧波口岸輻射能力，擴大中東歐商品進口規(guī)模。鼓勵企業(yè)設(shè)立中東歐產(chǎn)品采購、營銷等功能性區(qū)域中心，支持企業(yè)在國內(nèi)大中城市設(shè)立中東歐商品直銷中心，支持在知名電商平臺上設(shè)立中東歐進口商品館。

創(chuàng)新與中東歐國家貿(mào)易模式。鼓勵企業(yè)與中東歐國家開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)，支持在中東歐國家設(shè)立海外倉。推動寧波 （中東歐）郵政跨境電子商務(wù)創(chuàng)新園建設(shè)。支持設(shè)立 “企業(yè)—消費者”模式的中東歐進口商品體驗中心。支持寧波企業(yè)在中東歐國家設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。加強與國家有關(guān)部委對接，深度參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動寧波光伏發(fā)電等先進工業(yè)設(shè)備、石油化工等工業(yè)產(chǎn)品出口中東歐國家，大力推廣中長期出口買方/賣方信貸保險政策。

提升中東歐進口商品常年展示交易中心運營水平。豐富中東歐常年展商品品類，打造中東歐商品集散中心和直銷中心。推進中東歐貿(mào)易物流園區(qū)建設(shè)?！?/p>

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16+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)合作成果

據(jù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，中國與中東歐16國的貿(mào)易年均增長率達6.5%；2017年，“16+1合作”的貿(mào)易額達到680億美元，在中歐貿(mào)易總額的占比由從9.3%提升至11%；2018年前5個月，這一比例又增長24.2%。不僅如此，“16+1合作”中的雙向投資穩(wěn)步發(fā)展，其中，中國在16國累積投資近100億美元，16國在華投資超14億美元；此外，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通得以有序推進，中歐班列累計運行近9000列；人文交流顯著提升，中國公民赴中東歐國家人次增長了5倍多。

投資合作示范工程

按照 《實施方案》要求，寧波要在技術(shù)、人才、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園等方面，走出一條加強合作，拓展雙向投資的共贏之路。

加強技術(shù)和人才合作。加強與設(shè)在斯洛伐克的“16+1”虛擬技術(shù)轉(zhuǎn)移中心秘書處合作，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移項目在寧波落地。鼓勵與中東歐國家相關(guān)企業(yè)、專家共建研究機構(gòu)，吸引中東歐國家技術(shù)團隊和各類人才到寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強與中東歐國家人才合作，支持中東歐引智工作站建設(shè)。深化對中東歐國家產(chǎn)業(yè)分析，引進中東歐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目，支持中東歐企業(yè)、機構(gòu)在寧波設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、研究機構(gòu)、孵化器等。

創(chuàng)新走出去服務(wù)體系。建立與中東歐國家信息交流機制，收集中東歐國家投資、并購等項目信息，提供政策、法律、投資環(huán)境等咨詢，鼓勵和支持企業(yè)對中東歐國家開展投資合作。推動境外投資審批監(jiān)管 “最多跑一次”改革，加強 “走出去”預(yù)警防范體系建設(shè)，充分利用中國出口信用保險在境外投資咨詢、國際風險預(yù)警和投資風險承擔等方面的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建境外風險防控平臺。

加強國際產(chǎn)業(yè)園合作。推進境內(nèi)中東歐 （寧波）工業(yè)園、中捷 （寧波）產(chǎn)業(yè)合作園等國際合作園區(qū)建設(shè)。推進在中東歐國家設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)在中東歐國家建設(shè)工業(yè)園項目。加強與中東歐國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索 “兩國雙園”“姊妹園”等園區(qū)合作新模式?！?/p>

機制合作示范工程

合作日益成為參與主體共享發(fā)展、提升影響力的重要抓手。而合作機制建設(shè)也成為合作各方存在與發(fā)展的關(guān)鍵因素?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要在經(jīng)貿(mào)、政策和新興領(lǐng)域，開展機制合作示范工程。

建立經(jīng)貿(mào)促進機制。統(tǒng)籌開展境內(nèi)外中東歐經(jīng)貿(mào)促進系列活動，每年在寧波和中東歐國家舉辦若干場經(jīng)貿(mào)交流活動；加強服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、數(shù)字商務(wù)等領(lǐng)域合作，培育一批品牌活動，打造務(wù)實合作交流平臺。

建立政策溝通機制。加強與國家有關(guān)部委對接，爭取在寧波舉辦更多 “16+1”合作機制性會議，發(fā)揮中東歐國家僑界寧波聯(lián)盟和中國—中東歐國家商協(xié)會商務(wù)合作寧波聯(lián)絡(luò)處的橋梁紐帶作用，努力打造 “16+1”政策溝通新渠道。

探索新興領(lǐng)域合作機制。探索建立 “16+1”經(jīng)貿(mào)官員交流機制，每年組織若干場 “16+1”經(jīng)貿(mào)官員交流會，打造中東歐經(jīng)貿(mào)官員交流和研修平臺。充分發(fā)揮中國 （寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，積極參與“16+1”電商合作機制建設(shè)。（責任單位：市口岸打私辦、市商務(wù)委）爭取在技術(shù)轉(zhuǎn)移、中小企業(yè)、運輸物流、海事航空、教育旅游、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林環(huán)保、青年交流等更多領(lǐng)域形成一批新的合作機制?！?/p>

互聯(lián)互通示范工程

近年來，寧波與中東歐經(jīng)貿(mào)合作日益密切，如果雙方在交通設(shè)施方面更加便捷，那么貿(mào)易往來和人員交流將更加便利。為此 《實施方案》提出，要加快雙方互聯(lián)互通，獲得更多的便利性。

積極參與中東歐三海港區(qū)合作和中歐陸?？炀€建設(shè)。加強寧波舟山港與克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港、羅馬尼亞康斯坦察港和波蘭格但斯克港合作，加密港口航運線路，提升港口管理和戰(zhàn)略合作水平。

推動與中東歐國家航空運輸合作。積極拓展與中東歐國家的航空客貨運合作，吸引企業(yè)在中東歐國家設(shè)立貨運快件分撥中心，深化與中東歐國家間航空相關(guān)業(yè)務(wù)的交流合作，提升寧波國家空港樞紐能力。

推進鐵路交通運輸合作。有效組織中歐班列貨源，通過義烏、重慶、鄭州等已開辟歐洲班列的城市進行合作，在市場達到一定規(guī)模時，探索開通中歐班列。進一步推進鐵路無水港建設(shè)，擴大寧波舟山港的攬貨半徑，打造國家海鐵聯(lián)運示范通道?！?/p>

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16+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)海關(guān)檢驗檢疫合作三年計劃

6月， 《第三屆中國—中東歐國家海關(guān)檢驗檢疫合作共同愿景》 《中國—中東歐國家海關(guān)檢驗檢疫合作三年 （2018-2020）行動計劃》在甬發(fā)布。今后，各國將在保障進出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全、保護生態(tài)環(huán)境及人類健康、推進國際食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化等方面加強協(xié)作。

在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，各國將加快推動食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫準入進程，在動植物疫情防控領(lǐng)域建立更高效的評價體系，提高檢驗檢疫準入效率，增強互通互信，提升食品農(nóng)產(chǎn)品準入風險評估的高效性與科學性。依托中國—中東歐國家海關(guān)檢驗檢疫合作對話會平臺，進一步磋商食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫準入議題，爭取每年完成1至2個產(chǎn)品檢驗檢疫準入程序。今后，中東歐國家食品農(nóng)產(chǎn)品供貨企業(yè)在華注冊進程將進一步加速，琳瑯滿目的中東歐食品將擺上中國居民的餐桌。

《行動計劃》提出，將在寧波建立“16+1”SPS協(xié)定（實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定）國家咨詢聯(lián)絡(luò)點，成立食品安全技術(shù)工作組和動植物檢驗檢疫技術(shù)工作組，以促進SPS體系的兼容性，妥善處置突發(fā)情況。

公共服務(wù)示范工程

《實施方案》提出，要加快建設(shè)經(jīng)貿(mào)促進中心，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和功能性機構(gòu)集聚中心的建設(shè)，由此構(gòu)建起一項完善的公共服務(wù)示范工程。

推進數(shù)字 “16+1”經(jīng)貿(mào)促進中心建設(shè)。建立 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作門戶網(wǎng)站、貿(mào)易數(shù)據(jù)中心和投資項目發(fā)布中心。研究發(fā)布 “16+1”貿(mào)易指數(shù)。

推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持面向中東歐國家各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，組織舉辦中東歐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中東歐創(chuàng)業(yè)項目路演等活動。支持中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

打造功能性機構(gòu)集聚中心。支持中東歐國家政府機構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展促進機構(gòu)在寧波設(shè)立常駐商務(wù)和經(jīng)濟代表處、簽證服務(wù)中心、旅游辦事處等機構(gòu)。選擇部分重點合作城市設(shè)立寧波駐中東歐國家經(jīng)貿(mào)代表處。支持中東歐客商服務(wù)中心等合作載體建設(shè)?！?/p>

人文交流示范工程

在人文交流方面，寧波將加速與中東歐國家優(yōu)質(zhì)教育資源、科技資源、人才資源的雙向流動，打造與中東歐國家教育戰(zhàn)略合作的大平臺；還將組織旅游合作大會、旅游資源推介等系列活動。而這也是 《實施方案》所要求的。

加強與中東歐國家教育合作。落實寧波與中東歐國家簽署的各項教育合作協(xié)議，推進波蘭語言文化中心、捷克語言文化中心、中羅德瓦藝術(shù)學校等建設(shè)，鼓勵寧波學校與中東歐國家院校開展學術(shù)交流、合作辦學。支持寧波中東歐國家合作研究院等智庫平臺建設(shè)，積極參與 “16+1”智庫交流與合作。

加強與中東歐國家友城合作。建立地方間高層定期會晤機制，培育中國—中東歐國家市長論壇品牌活動。加大與中東歐國家主要城市結(jié)好力度，推動建立 “16+1”城市合作網(wǎng)絡(luò)，提升地方合作水平。

加強與中東歐國家文體和旅游合作。支持寧波奧體中心引進中東歐國際性體育賽事。（責任單位：市體育局）繼續(xù)推出 “百團千人游中東歐活動”，謀劃中東歐精品旅游線路，開展更多接地氣、惠民生的人文交流活動。推動建立中東歐媒體新聞聯(lián)盟。

推動與中東歐國家展會合作。鼓勵企業(yè)積極參加中東歐國家重點展會，支持在中東歐國家舉辦自辦展；加強與中國國際進口博覽會、廣交會、華交會等展會平臺交流互動，助力企業(yè)開拓中東歐市場。加快中東歐會務(wù)館建設(shè)?！?/p>

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遼寧創(chuàng)建 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

遼寧把與中東歐國家合作作為遼寧全面對外開放、參與服務(wù) “一帶一路”建設(shè)的重中之重，將創(chuàng)建遼寧沿海經(jīng)濟帶“16+1” （“中東歐16國+中國”）經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

6月11日，遼寧省政府和中國人民對外友好協(xié)會共同在沈陽舉辦了中國遼寧—中東歐國家經(jīng)貿(mào)友好合作推介會。遼寧省商務(wù)廳廳長宋彥麟表示，創(chuàng)建遼寧沿海經(jīng)濟帶 “16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)是全省對外開放布局的一項非常重要的工作，將發(fā)揮大連龍頭帶動作用，打造遼寧沿海經(jīng)濟帶升級版。沈陽市將探討舉辦中國沈陽—中東歐經(jīng)貿(mào)合作論壇和中東歐國家投資貿(mào)易洽談會，加快東北亞創(chuàng)新中心建設(shè)。營口市將逐步加強參與中東歐國家工業(yè)園建設(shè)，提升工業(yè)園的經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量，并將結(jié)合區(qū)域性國際物流中心建設(shè)，推動面向中東歐國家的中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，逐步提高中歐班列的開行數(shù)量。

目前，遼寧已經(jīng)與中東歐國家建立了良好的投資貿(mào)易合作關(guān)系，成為東北地區(qū)重要的對外開放窗口。2017年，遼寧對中東歐國家進口額為14億美元，同比增長38%；出口額為6.3億美元，同比增長21%；完成中歐班列1143列次，集裝箱貨運量9.2萬標準箱。

遼寧是中國東北地區(qū)唯一的沿海省份，是中國對接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的前沿地帶。遼寧基礎(chǔ)設(shè)施完善，高速鐵路即將全部連通所有地級城市，中歐班列通達俄羅斯、波蘭、捷克、德國等7個國家。一些參會嘉賓表示，遼寧作為中國重要的老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)水平處于領(lǐng)先地位，同中東歐國家在基建、水利、電力、汽車等領(lǐng)域有很強的互補性。