易新旭

（重慶大學(xué)，重慶 400044）

我國(guó)作為礦產(chǎn)資源擁有量最大的國(guó)家之一，礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大利益，但其消耗量與排放速度也是極其驚人的?，F(xiàn)階段，嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題已成為全世界關(guān)注的重點(diǎn)，節(jié)能減排作為全世界呼吁的口號(hào)，迅速在各國(guó)掀起節(jié)能減排的熱潮，因此，加快節(jié)能減排在礦產(chǎn)資源中的應(yīng)用是非常有必要的[1]。為此，提出對(duì)礦山企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力機(jī)制及體系構(gòu)建的研究，以適應(yīng)全世界節(jié)能減排的發(fā)展。本文通過對(duì)節(jié)能減排在礦山企業(yè)中的應(yīng)用特點(diǎn)進(jìn)行分析，分別建立外部監(jiān)管與內(nèi)部動(dòng)力兩方面動(dòng)力機(jī)制，以從根本上推行節(jié)能減排口號(hào)在礦產(chǎn)生產(chǎn)中的應(yīng)用；根據(jù)礦山企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建節(jié)能減排動(dòng)力體系，根據(jù)動(dòng)力機(jī)制的監(jiān)管特點(diǎn)，分別建立管理體系與保障體系，從內(nèi)、外兩方面實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山企業(yè)節(jié)能減排效果的監(jiān)督，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 礦山企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建

礦山企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力機(jī)制主要分為兩個(gè)次級(jí)，分別為外部機(jī)制和內(nèi)部機(jī)制。如圖1所示。

（1）外部機(jī)制構(gòu)建。礦山企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的外部動(dòng)力機(jī)制主要來自于政府、社會(huì)等的影響。通過一系列宣傳與引導(dǎo)，使群眾從根本上意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，進(jìn)而建立節(jié)能減排外部監(jiān)督機(jī)制。政府要在加快對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的同時(shí)，制定明確的監(jiān)管體系，鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極開展節(jié)能減排活動(dòng)，加大政府的經(jīng)濟(jì)支持，以礦山企業(yè)的名義開展節(jié)能減排社會(huì)活動(dòng)，既能增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，又能響應(yīng)當(dāng)政府節(jié)能減排的號(hào)召。礦山企業(yè)在接收到社會(huì)和政府的動(dòng)力因素后，逐步研發(fā)節(jié)能減排的采礦技術(shù)，從采礦前期的調(diào)查到后期的廢物處理，都秉承著節(jié)能減排的原則進(jìn)行采礦活動(dòng)，形成礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 節(jié)能減排動(dòng)力機(jī)制模型

（2）內(nèi)部機(jī)制構(gòu)建。礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)力因素是建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的重要因素[2]。通過發(fā)揮礦山企業(yè)成本收益的核心地位，保證采礦活動(dòng)平穩(wěn)運(yùn)行，并根據(jù)礦山企業(yè)收益結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)調(diào)整節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，以確保在實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的進(jìn)行礦山開采活動(dòng)的同時(shí)，保證企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)效益。節(jié)能減排做為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容，要求礦山企業(yè)的管理人員不斷提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)，建立明確的節(jié)能減排目標(biāo)，為礦山企業(yè)的發(fā)展做一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想。同時(shí)，要重視對(duì)企業(yè)員工節(jié)能減排思想的培養(yǎng)，使其在采礦活動(dòng)中重視節(jié)能減排戰(zhàn)略的英語，從整體上提高礦山企業(yè)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。政府還要加大對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的采礦設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)的采礦技術(shù)人員。

從采礦過程中推動(dòng)節(jié)能減排工作的穩(wěn)步運(yùn)行，以達(dá)到企業(yè)節(jié)能減排科學(xué)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2 礦山企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力體系構(gòu)建

根據(jù)礦山企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，確立節(jié)能減排工作主要的發(fā)展方向，對(duì)采礦過程中的資源消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，從監(jiān)管與保障兩方面構(gòu)建礦山企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力體系。

2.1 管理體系構(gòu)建

設(shè)立專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的組織機(jī)構(gòu)，包括對(duì)采礦活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)階層和工作階層都分別設(shè)立節(jié)能減排小組，形成階梯式的節(jié)能網(wǎng)絡(luò)[3]。通過制定礦山企業(yè)的管理規(guī)劃和員工個(gè)人規(guī)范，以使員工在采礦活動(dòng)中有一個(gè)節(jié)能減排的方向和參考原則，保證節(jié)能減排制度在整個(gè)采礦過程中得以運(yùn)用，并且在不同的采礦階段做出相應(yīng)的調(diào)整，以確定節(jié)能減排工作的貫穿式運(yùn)行。

礦山企業(yè)還要加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金投入，無論是先進(jìn)的采礦設(shè)備、采礦技術(shù)還是對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)都是需要有資金投入的。礦山企業(yè)的資金來源除了日常的開采活動(dòng)外，還可進(jìn)行外部融資，與其他企業(yè)進(jìn)行相互合作的方式，達(dá)到企業(yè)間的共贏。還可以設(shè)立節(jié)能減排基金會(huì)，環(huán)境問題已嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活，因此，建立節(jié)能減排基金會(huì)，發(fā)揮群眾的力量，既能籌集到節(jié)能減排的資金，又能充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)效益，喚醒人們對(duì)節(jié)能減排的重視。

2.2 保障體系構(gòu)建

目前，在我國(guó)法律法規(guī)中，沒有明確對(duì)節(jié)能減排的規(guī)定，針對(duì)各部門各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，政府要協(xié)調(diào)各企業(yè)節(jié)能減排的要求，建立統(tǒng)一的節(jié)能減排監(jiān)管體系，由專業(yè)人員進(jìn)行體系管理，專門進(jìn)行節(jié)能減排工作的監(jiān)督，并賦予其一定的法律獨(dú)立權(quán)，對(duì)消耗嚴(yán)重的礦山企業(yè)予以一定的懲罰。

公眾參與度是建立保障體系的重要因素。對(duì)于個(gè)人來說，礦山企業(yè)可通過開展社會(huì)活動(dòng)，提高群眾的節(jié)能減排參與度，例如開展礦山企業(yè)座談會(huì)、專家咨詢會(huì)，以礦山企業(yè)的名義舉辦社會(huì)活動(dòng)，既能提高人們對(duì)節(jié)能減排的意識(shí)，又能進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)知名度。還可以建立群眾監(jiān)督體系，對(duì)于礦山企業(yè)的不良行為，群眾可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等途徑進(jìn)行匿名揭發(fā)，并予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，提高群眾的參與積極性，使得更多的個(gè)人或組織群體參與到節(jié)能減排工作中來，以實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山企業(yè)節(jié)能減排保障機(jī)制的建立。

3 結(jié)語

本文對(duì)礦山企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力機(jī)制及體系構(gòu)建進(jìn)行分析，根據(jù)礦山企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，從企業(yè)內(nèi)部與外部分別建立監(jiān)管機(jī)制；并以此為據(jù)，從政府、礦山企業(yè)自身及群眾多方面角度建立節(jié)能減排動(dòng)力體系，以確保節(jié)能減排工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。希望本文的研究能夠?yàn)槲覈?guó)礦山企業(yè)節(jié)能減排方法的實(shí)現(xiàn)提供理論依據(jù)和參考。