李慧君，于 光

(長春財經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，吉林 長春 130122)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將把我國由需求拉動形成的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向供給推動的可持續(xù)增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。

1 吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好

表1 2014～2016年吉林省服務(wù)業(yè)增加值及從業(yè)人員情況

資料來源：根據(jù)吉林省統(tǒng)計局信息網(wǎng)(http://tjj.jl.gov.cn/)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

1.1.1 服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步上升 吉林省服務(wù)業(yè)增加值從2014年的4991.99億元增加到2016年6240.53億元，破六千億大關(guān)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從2014年的36.2%上升到2016年的41.9%；服務(wù)業(yè)增速從2014年的6.9%上升到2016年的8.9%(見表1)。吉林省服務(wù)業(yè)無論是總量、占GDP的比重還是增速都呈現(xiàn)逐年上升的勢頭，服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展空間。

1.1.2 服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提高 吉林省服務(wù)業(yè)不僅在總量上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，對吉林省經(jīng)濟增長的貢獻率及產(chǎn)業(yè)拉動率也逐年上升。2014年吉林省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為37.6%，2015年達(dá)到45.7%，2016年為49.9%；產(chǎn)業(yè)拉動率2014年僅為2.4%，2015年和2016年分別達(dá)到3.0%和3.4%，這表明服務(wù)業(yè)對吉林省經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。

1.1.3 服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不斷增加 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吉林省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，服務(wù)業(yè)吸納勞動力的數(shù)量和比重逐年上升。2014年吉林省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員569.30萬人，2015年為612.67萬人，2016年增加到668萬人。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比例從2014年的39.2%上升到2016年44.5%。近三年，吉林省服務(wù)業(yè)吸納勞動力的數(shù)量及其占全部從業(yè)人員的比例均超過第一、二產(chǎn)業(yè)。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

1.2.1 旅游業(yè)是吉林省增速最快的產(chǎn)業(yè) 2015年吉林省接待游客14130.90萬人次，同比增長16.39%，實現(xiàn)旅游總收入2315.17億元，同比增長25.36%[1]。2016年吉林省接待游客16578.77萬人次，同比增長17.32%，實現(xiàn)旅游總收入2897.37億元，同比增長25.15%，分別高于全國平均水平6.54和11.55個百分點[2]。吉林省旅游業(yè)多年保持25%以上的增速，已成為吉林省服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

1.2.2 金融業(yè)成為拉動吉林省經(jīng)濟發(fā)展的引擎 2015年吉林省金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模32300億元，年均增長19.70%；銀行業(yè)機構(gòu)各項貸款余額14580.49億元，年均增長14.85%[1]。2016年吉林省金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到34180億元，金融業(yè)增加值、債券發(fā)行規(guī)模、存款余額、保費收入四項金融關(guān)鍵指標(biāo)增速均高于全國平均水平，資本市場企業(yè)上市創(chuàng)造5年來最好水平[3]。在吉林省新一輪振興發(fā)展的跑道上，金融業(yè)勃發(fā)出強大的生機與活力，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。

1.2.3 新型服務(wù)業(yè)態(tài)出現(xiàn)諸多亮點 2015年吉林省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)中每千名老人擁有床位32張，同比增長8.9%；全省電商交易總額突破2600億元，同比增長40%；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額7844.26萬美元，同比增長18.8%[1]。吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日益完善，為吉林省經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。

2 吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

吉林省服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重越來越大，對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高，但服務(wù)業(yè)發(fā)展水平依然偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分。

2.1 與全國相比，服務(wù)業(yè)所占比重偏低

2014年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為48.2%[4]，吉林省服務(wù)業(yè)占GDP的比重為36.2%，低于全國水平12個百分點；2015年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為50.5%[5]，吉林省服務(wù)業(yè)占GDP比重的37.4%，低于全國水平13.1個百分點；2016年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為51.6%[6]，吉林省服務(wù)業(yè)占GDP的比重為41.9%，低于全國水平9.7個百分點?？梢姡m然吉林省服務(wù)業(yè)占GDP的比重逐年提高，但與全國平均水平相比仍然存在較大差距，第二產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。

2.2 與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小

2016年吉林省批發(fā)和零售業(yè)增加值為1203.14億元，占服務(wù)業(yè)的比重為19.2%[7]，是服務(wù)業(yè)中占比最多的一項；金融業(yè)增加值為659.55億元，占服務(wù)業(yè)的比重為10.5%[7]。同為東三省的遼寧省金融業(yè)增加值為1900億元，占比為14.50%[8]，黑龍江省金融業(yè)增加值為900.8億元[9]，占比為10.89%?？梢?，吉林省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低。

2.3 與城鎮(zhèn)化水平相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

2015年吉林省城鎮(zhèn)化率為55.31%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重為37.4%，低于城鎮(zhèn)化率17.91個百分點；2016年城鎮(zhèn)化率為55.97%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重為41.9%，低于城鎮(zhèn)化率14.07個百分點。可見，吉林省城鎮(zhèn)化水平較高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化進程。吉林省城市規(guī)模普遍偏小，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用發(fā)揮不充分，在較大程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展[10]。

2.4 服務(wù)型企業(yè)規(guī)模小，缺少大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團

2016年吉林省從事服務(wù)業(yè)的法人單位有14.1384萬個[7]，占當(dāng)年全部法人單位的73.1%。吉林省服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但大部分企業(yè)規(guī)模較小，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，缺乏大規(guī)模的、有影響力的骨干企業(yè)。中小企業(yè)經(jīng)營分散，產(chǎn)品差別不大，競爭力較弱，聚集度不高，創(chuàng)新能力不強。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下促進吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求提高供給質(zhì)量，擴大有效供給。吉林省服務(wù)業(yè)要以供給側(cè)改革為主線，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

3.1 優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性，促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)效率提高提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。吉林省第二產(chǎn)業(yè)增加值和占GDP的比重都居于三次產(chǎn)業(yè)首位。吉林省要以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動的增長格局。

3.2 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)

3.2.1 大力發(fā)展特色旅游業(yè) 吉林省地處我國東北部，具有獨特的自然資源稟賦，冰雪旅游、邊境旅游、跨國旅游日益成為吉林旅游的特色。長白山國際旅游度假區(qū)、松花湖國際旅游度假區(qū)、卡森長白山天地等一批超百億元大項目落戶吉林省，促進了旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級[4]。東部大長白山國際旅游經(jīng)濟區(qū)、中部都市文化休閑旅游經(jīng)濟區(qū)、西部生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)互為支撐；長吉圖休閑度假旅游精品帶、鴨綠江邊境旅游精品帶、南部文化康養(yǎng)旅游精品帶、草原濕地生態(tài)旅游精品帶逐步形成[2]。吉林省應(yīng)實施“旅游+”戰(zhàn)略，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，努力把旅游業(yè)建設(shè)成為吉林省第四大支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 積極推動金融服務(wù)業(yè) 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。“金融貧血”是困擾吉林省經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。作為一業(yè)興則百業(yè)興的核心產(chǎn)業(yè)，吉林省要努力為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，應(yīng)以金融集聚區(qū)發(fā)展為依托，即以長春市建設(shè)“東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心”為主干，吉林、通化、延邊、松原、四平等地建設(shè)特色金融集聚區(qū)為輔助，推進金融業(yè)發(fā)展，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎。

3.3 著力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

吉林省認(rèn)定的32個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模正在不斷擴大，已有3000多家企業(yè)入駐，從業(yè)人員3萬多人。長春市正逐步形成以東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林師范大學(xué)長春科技創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、長春軟件與動漫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為代表的軟件動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和由長春凈月總部經(jīng)濟園區(qū)、南部新城金融商務(wù)總部集中區(qū)組成的金融商務(wù)集聚區(qū)；延邊州逐步形成以對日韓軟件服務(wù)外包為代表的延吉IT產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)，以圖們物流集散港、琿春國際物流開發(fā)區(qū)為代表的邊境物流貿(mào)易集聚區(qū)；白山市逐步形成以長白山國際旅游度假區(qū)為代表的旅游休閑養(yǎng)生度假區(qū)；公主嶺市逐步形成以大嶺物流園區(qū)為代表的汽車物流集聚區(qū)[1]。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特色鮮明、專業(yè)化程度高，有力地促進了吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.4 引進戰(zhàn)略投資主體，打造服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)

吉林省在服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展過程中，積極引進戰(zhàn)略投資主體，打造龍頭企業(yè)。長春市引進幸福航空公司，在龍嘉機場投放運力并設(shè)立過夜基地；吉林市引進通用航空產(chǎn)業(yè)集團，擬投資100億元開發(fā)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)；通化市引進廣東長鹿集團，擬投資80億元開發(fā)長鹿國際休閑游博園；樺甸市引進無錫靈山集團，投資100億元開發(fā)建設(shè)旅游綜合體項目[1]。這些項目促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，起到了以點帶面、以單帶多的作用。

近年來，吉林省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但直到2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重仍然小于第二產(chǎn)業(yè)，并未根本改變工業(yè)“一柱擎天”的局面。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，吉林省服務(wù)業(yè)要走特色發(fā)展道路：優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸納更多勞動力；大力發(fā)展冰雪旅游、文化旅游；推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展；打造服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。