（重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 重慶400030）

當(dāng)前，我國(guó)高校已進(jìn)入了以提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展階段，作為高校實(shí)體重要組成部分的二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。依據(jù)客觀的數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用可行的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，可使有限的資源達(dá)到合理配置，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)效益的最大化。

一、AHP法原理及步驟

（一）AHP（層次分析法）法。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，層次分析法將評(píng)價(jià)因素分解成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次，進(jìn)行定量計(jì)算和定性分析結(jié)合處理，使評(píng)價(jià)過(guò)程數(shù)學(xué)化，使思維過(guò)程定量化，為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)方式。

（二）AHP法具體步驟

1.基于AHP法的二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系的建立。依據(jù)層次分析法的思想，從教學(xué)績(jī)效、科研績(jī)效、資產(chǎn)績(jī)效、自籌績(jī)效、財(cái)務(wù)管理績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展績(jī)效6個(gè)維度對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)績(jī)效狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，該指標(biāo)體系由23個(gè)具體指標(biāo)組成。具體如表1所示。

2.建立兩兩判斷矩陣。通常使用比例標(biāo)度1—9來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)相同層次指標(biāo)的兩兩對(duì)比，從而給出相對(duì)重要性的具體值。對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行兩兩判斷后，形成了一個(gè)比較判斷矩陣：W=（Wij）n×n，其中 Wij是矩陣各元素的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.計(jì)算組合權(quán)重，進(jìn)行矩陣一致性檢驗(yàn)。具體步驟為：一致性指標(biāo)CI的計(jì)算；計(jì)算 I=（λmax-n）/（n-1），其中 n為所建立判斷矩陣的階數(shù)；計(jì)算一致性比例 CR；當(dāng) CR=CI/RI＜0.1 時(shí)，則認(rèn)為判斷矩陣具有良好的一致性。CR=∑CI×Wi/∑RI×Wi=0.02195/0.654401=0.0335＜0.1，故可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。

從指標(biāo)層權(quán)重開(kāi)始與上一層權(quán)重連乘，進(jìn)行遞推，計(jì)算出組合權(quán)重Wij=Wi×Wj（i=1，2，…6；j=1，2，…23）。通過(guò)Yaahp層次分析軟件，得出各指標(biāo)層元素對(duì)維度層、各維度層相對(duì)于目標(biāo)層的綜合排序權(quán)重。具體見(jiàn)下頁(yè)表2。

4.建立績(jī)效評(píng)價(jià)模型。Y=Σ（Wij）×Xijˊ（i=1，2，…6；j=1，2，…23），其中：Xijˊ（i=1，2，…6；j=1，2，…23）是把維度層原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的評(píng)價(jià)值，Y值表示學(xué)院的財(cái)務(wù)績(jī)效得分。

二、實(shí)例分析

通過(guò)以上AHP法的具體操作步驟得出某高校G學(xué)院近三年績(jī)效評(píng)價(jià)值。詳見(jiàn)下頁(yè)表3。

通過(guò)下頁(yè)表3可以看出，G學(xué)院2013年至2015年這三年的績(jī)效評(píng)價(jià)值在78—81分之間，屬于中等水平，說(shuō)明該學(xué)院績(jī)效管理方面還有上升空間。

該學(xué)院教學(xué)績(jī)效較好，主要是該校在創(chuàng)雙一流（一流學(xué)校、一流學(xué)科）中，對(duì)學(xué)科建設(shè)、教改、人才引進(jìn)等專項(xiàng)項(xiàng)目增加預(yù)算投入，預(yù)算的執(zhí)行、使用實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)取得的成果建立了一套切實(shí)可行的評(píng)價(jià)機(jī)制。G學(xué)院近三年加大了師資隊(duì)伍的投入，但單位學(xué)生對(duì)應(yīng)的教師數(shù)量仍然不足，無(wú)法有效提高教學(xué)質(zhì)量。

表1

表2

表3 某高校G學(xué)院2013—2015年績(jī)效評(píng)價(jià)

資產(chǎn)績(jī)效方面，學(xué)院近年穩(wěn)步增加硬件投入，固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、生均設(shè)備值指標(biāo)較好，從而也帶動(dòng)了學(xué)院科研成果產(chǎn)出能力的提高，但固定資產(chǎn)利用率指標(biāo)有待提高 （2013年為88.795，2014年為88.465，2015年為88.173）。

科研績(jī)效近三年逐年提高，主要是近幾年國(guó)家加大了高校自主科研項(xiàng)目資助力度，科研經(jīng)費(fèi)投入金額增加，使廣大中青年教師從中受益，不再為科研項(xiàng)目拉贊助、跑資金而苦惱，更專心自身學(xué)科領(lǐng)域研究工作，專注于多出成果、出好成果，但科研成果轉(zhuǎn)化效益還有待提高。

財(cái)務(wù)管理績(jī)效方面，專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，資金沉積量大，說(shuō)明專項(xiàng)資金預(yù)算編制與實(shí)際情況不符，致使預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差。學(xué)院公用經(jīng)費(fèi)中“三公經(jīng)費(fèi)”支出比重可以進(jìn)一步壓縮，以提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

可持續(xù)發(fā)展績(jī)效方面，受國(guó)家宏觀政策調(diào)整，G學(xué)院EMBA、MBA招生數(shù)量近三年逐步減少，造成G學(xué)院近三年的收入出現(xiàn)下滑趨勢(shì)（2013年該學(xué)院收入增長(zhǎng)率為63.751，2014年為64.357，2015年為58.271）， 收入大部分來(lái)自政府的財(cái)政撥款，其余通過(guò)招生等其他方式籌集的資金減少，因此自籌績(jī)效還有待提高。學(xué)院在今后的發(fā)展中，應(yīng)充分利用學(xué)院知名校友多的優(yōu)勢(shì)，多方籌措捐贈(zèng)基金，打造精品培訓(xùn)課程，創(chuàng)建行業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)位學(xué)習(xí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)院教學(xué)和科研工作的發(fā)展。

三、結(jié)論及建議

1.適當(dāng)增加可持續(xù)發(fā)展績(jī)效的非財(cái)務(wù)定性指標(biāo)。缺少非財(cái)務(wù)定性指標(biāo)（如就業(yè)單位對(duì)學(xué)生的滿意度、學(xué)院社會(huì)形象、教職工培訓(xùn)機(jī)會(huì)、學(xué)術(shù)交流等），影響了可持續(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的全面性和科學(xué)性。

2.應(yīng)按學(xué)院的不同類型和層次制定相應(yīng)的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平性，建立充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象特色的指標(biāo)體系群。

3.重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)校預(yù)算撥款掛鉤，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院的積極性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)投入產(chǎn)出的最大化。