朱可

摘要：為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的轉(zhuǎn)型能在新城鎮(zhèn)化時代背景下有良好效果，應了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要以及新型城鎮(zhèn)化的特點，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況以及轉(zhuǎn)型特點，制定符合當前城鄉(xiāng)規(guī)劃需要的工作方案。本文就新城鎮(zhèn)化時代背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作轉(zhuǎn)型進行了分析。

關鍵詞：城鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設

一、新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展概述

在當前社會上，新型城鎮(zhèn)的建設理念己經(jīng)存在了較長時間，并且對各地城鎮(zhèn)建設產(chǎn)生了積極影響，使現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設發(fā)展和之前的城鎮(zhèn)建設發(fā)展產(chǎn)生了差異，其中比較突出的變化就是在重視城鎮(zhèn)積極增長速度的同時也更加重視城鎮(zhèn)在發(fā)展中付出的環(huán)境代價、資源代價，在當代城鎮(zhèn)發(fā)展當中融入了長效發(fā)展機制以及資源控制類型的發(fā)展機制，以期實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟、環(huán)境等方面實現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)，避免由于城鎮(zhèn)發(fā)展而對當?shù)鼐用裆姝h(huán)境造成難以挽回的影響。

其次，在新型城鎮(zhèn)發(fā)展當中也更加科學的審視了城鎮(zhèn)、城市、鄉(xiāng)村之間關系，并跳出了單一的視角，從全局領域來看待問題，在這種新型城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展當中實現(xiàn)了以人為本的核心理念，在促進經(jīng)濟發(fā)展的框架下的核心是當?shù)鼐用竦纳罡惺?，通過相應城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的落實實現(xiàn)城鎮(zhèn)逐漸的向城市轉(zhuǎn)變，這種帶有低碳理念、環(huán)保特點、長遠規(guī)劃思想的城鄉(xiāng)規(guī)劃也能讓我國經(jīng)濟結(jié)構更加的完善。

二、新型城鎮(zhèn)化時代背景下落實城鄉(xiāng)規(guī)劃階段的不足

（一）科學統(tǒng)籌管理方面的不足

當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面一個不足就是未能實現(xiàn)全面化的城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理，為了在某一地區(qū)中建立經(jīng)濟增長的典型，達成以點帶面的發(fā)展模式，目前各地區(qū)在發(fā)展中可能會將大量資源優(yōu)先供給城市建設方面，這種規(guī)劃發(fā)展方式雖然能實現(xiàn)城市發(fā)展的提速，但也由于統(tǒng)籌管理方面的不足，造成城鄉(xiāng)發(fā)展速度的不均衡。其次，在認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃方面之后，為了使城鄉(xiāng)部分的經(jīng)濟能在短時間內(nèi)有所提升，一些管理部門將城鄉(xiāng)部分當成了一個相對獨立的體系來進行管理，忽視了整個地區(qū)經(jīng)濟體系之間的聯(lián)系性，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃方案實際效果，難以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃方案能完全符合新型城鎮(zhèn)化的需要。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏獨特內(nèi)涵

一個地區(qū)或者是一個城市要想從競爭當中脫穎而出，獨特的內(nèi)涵是必不可少的，這些特色不僅能增加相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辨識度，同時也能讓城鎮(zhèn)有更明確的發(fā)展方向，使城鎮(zhèn)能實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。但當前城鎮(zhèn)發(fā)展在自身特色挖掘方面存在不足，一方面一些城鎮(zhèn)未認識特色挖掘的重要性，這樣雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展方面投入了大量的資源，但是卻未能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。另外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中認識到了挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的重要性，但在實際的開展特色挖掘工作的時候卻帶有一定的盲目性，大量的借鑒了其他地區(qū)的特點，這種特色挖掘方式往往會流于形式，由于這些特色未能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本土情況相結(jié)合，造成了這些特色建設方案如無根之木一般難以長存。

（三）城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃不完善

在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中涉及的項目、工作量比較大，其中城鄉(xiāng)基礎設施建設就是比較重要的內(nèi)容之一，是促進整個城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序運轉(zhuǎn)的基礎保障。在實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作過程中，隨著人口數(shù)量的大量增加城鄉(xiāng)基礎設施建設以及配套措施往往得不到及時跟進，很大程度上阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、新型城鎮(zhèn)化時代背景下落實城鄉(xiāng)規(guī)劃階段的措施

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設得到了快速發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構不斷調(diào)整變革，給城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）實施全面統(tǒng)籌規(guī)劃管理

在信息技術、道路運輸技術的強力推進下，各地區(qū)之間的聯(lián)通越發(fā)緊密，需要在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候能從全局出發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)籌管理。在實際開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的時候不能將視角僅僅局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，要能從全局的角度對地區(qū)經(jīng)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行分析，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)視為區(qū)域經(jīng)濟以及區(qū)域建設的重要組成部分。在這種統(tǒng)籌規(guī)劃視角下就能更加精準的對有限的資源進行分配，保證資源被投入到最為有效的區(qū)域建設當中，在新型城鎮(zhèn)化理念的引導下，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的良好發(fā)展。在當代的城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，要時刻注意到整個地區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的良性發(fā)展。

（二）強化區(qū)域協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)特點挖掘

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設離不開科學發(fā)展觀的指導，充分發(fā)揮區(qū)域特色是新型城鎮(zhèn)化下城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點內(nèi)容之一。在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過程中，須充分發(fā)揮區(qū)域特色、統(tǒng)籌兼顧，制定出科學、合理的規(guī)劃策略，切實保障城市不同功能的實現(xiàn)。充分發(fā)揮區(qū)域特色，就需要將該地區(qū)環(huán)境、文化以及風俗習慣等有機結(jié)合。此外，還需要避開傳統(tǒng)同化型城鄉(xiāng)發(fā)展模式，吸收、借鑒其他城鄉(xiāng)建設的成功經(jīng)驗，只有這樣有效提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，確保城鄉(xiāng)發(fā)展良好融合，進一步完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系。

（三）加強城市內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化與建設

社會的發(fā)展非常迅猛，且復雜多變，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，應積極探索新的發(fā)展模式，以給城市規(guī)劃建設提出新的、更高的要求。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中加強城鄉(xiāng)科學規(guī)劃分析，改建現(xiàn)有工作模式，同時根據(jù)城市的發(fā)展需求，不斷調(diào)整現(xiàn)有城市規(guī)劃方案，以使城市功能得以最大程度發(fā)揮。除此之外，城市結(jié)構中細節(jié)部分要實現(xiàn)優(yōu)化替代擴展，以提高城市生活質(zhì)量，優(yōu)化城市空間，合理規(guī)劃、利用城市土地。

（四）秉持以人為本的理念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，人是核心、最為關鍵的因素。近年來，我國城市規(guī)模發(fā)展較快，極大促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，但城市環(huán)境、交通等形勢嚴峻。新型城鎮(zhèn)化下的城鄉(xiāng)規(guī)劃需牢固樹立“以人為本”的理念，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。隨著生活水平與質(zhì)量的不斷提高，人們也越來越重視自身的生活品質(zhì)，所以在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，需要充分融入現(xiàn)代生活的理念，以科學發(fā)展觀為指導制定出低碳、綠色、生態(tài)城市發(fā)展的目標，使城市、人與自然更加和諧，以滿足人民群眾對生活環(huán)境需求，促進城市更加健康地發(fā)展。

四、結(jié)束語

在新型城鎮(zhèn)化背景下，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，具有十分重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中還有很多需要修改的地方，但隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變重要性認識的加強，人們正積極探索新的工作理念、工作方法，在以人為本理念的指導下，打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的束縛，使建設良好的城市環(huán)境以及完善的城市功能得到保障，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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