徐緒炎

摘要：隨著我國城市化進程的日益加快，民眾生活水平與經濟建設的穩(wěn)步增長，城市環(huán)境噪聲污染已經成為當前城市環(huán)境治理的首要問題，也是民眾熱切關注的熱點話題。本文將以城市環(huán)境噪聲污染源為中心，對噪聲污染防治措施進行探討。

關鍵詞：城市環(huán)境；噪聲污染；防治措施

一、產生環(huán)境噪聲污染的原因

（一）工業(yè)噪聲污染

由于工業(yè)生產中廣泛使用大型機械，噪聲污染的分貝更大，持續(xù)時間更長，影響的范圍更加廣泛。雖然，現在大部分都會規(guī)劃出專門的工業(yè)開發(fā)區(qū)，利用空間上的隔離，將噪聲污染的損害降到最低。但是隨著城市化進程的不斷加快及城市人口的不斷增加，城市住宅區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間的距離不斷地被縮小，噪聲污染越來越嚴重。另外，很多工廠為了提高效益，機械幾乎從未停止過運轉，這就致使工業(yè)產生的噪聲污染持續(xù)的時間特別長，甚至是24小時不間斷地產生噪聲，對噪聲污染的防控，更加難以開展。

（二）城市建設噪聲污染

與工業(yè)生產產生的噪聲相比，城市建設施工產生的噪聲更加不可控。建設施工，可能發(fā)生在城市中的每一個角落，施工的對象可以是住宅，也可以是市中心的商業(yè)寫字樓，也可能是城市中隨處可見的道路施工，施工過程中產生的噪聲，對于生活在施工地點周圍的居民都會產生影響。而且一些施工隊伍，為了搶工期，施工開始的時間早，結束的時間晚，嚴重地影響到了周邊居民的起居生活。

（三）生活噪聲污染

1.交通噪聲污染。公路交通遍及城市生活的每一個角落，特別是隨著人們生活水平的不斷提高，私家車的數量急劇增加，發(fā)動機的轟鳴聲，汽車鳴笛的聲音，大量地聚集在一起，是交通噪聲污染的主要來源。特別是在早晚高峰時段，一些容易出現交通擁堵的路段，交通噪聲污染更加嚴重，已經影響到了人們的正常生活。除此之外，在機場臨近地區(qū)、火車站臨近地區(qū)、鐵道經過地區(qū)，飛機起飛降落，火車經過，都會產生較大的噪聲，對周邊居民區(qū)的軍民的正常生活產生影響。

2.家庭裝修噪聲污染。目前城市中的住宅，主要是以高層住宅樓為主，相鄰住戶之間只有一墻之隔。如果鄰居進行裝修，裝修施工過程中產生的噪聲可以通過空氣和墻體雙重方式進行傳播，可以說是防不勝防。特別是在一些新的住宅區(qū)，裝修噪聲污染是困擾居民的主要問題，但又沒有什么較好的解決辦法。

3.商業(yè)宣傳噪聲污染。隨著各種多媒體視聽設備的普及，商業(yè)店鋪的宣傳手段也變的五花八門，走在城市中的商業(yè)區(qū)，各種視頻載體廣告和音響廣告宣傳讓人目眩神迷，而且這種利用聲音和圖像結合宣傳的方式，也同樣被各種底商商鋪所借鑒。商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)底商商鋪有相當一部分喜歡使用高音喇叭來播放自己的宣傳內容，一些聲音大的，甚至能夠響徹整條街道。這種噪聲污染嚴重影響了人們的正常生活，特別是像KTV這種夜間仍在營業(yè)的行業(yè)，會影響到人們的正常睡眠。

二、城市環(huán)境噪聲污染的防治對策

（一）建立健全相關法律法規(guī)

進一步建立健全相關法律、法規(guī)及標準，明確各相關部門職責、權利及義務，嚴格審批制度，“誰審批、誰負責、誰管理”，杜絕部門間推諉扯皮；嚴格環(huán)境影響評價和“三同時”制度，明確噪聲污染的鑒定手段、處罰辦法，強化違法懲處力度，提升守法動力，有法可依。因地制宜出臺地方法規(guī)及細則，確保噪聲污染可執(zhí)行性和適宜性，為監(jiān)督提供有力保障，防止監(jiān)督失控；有計劃地開展多部門聯動、專項行動，重點對群眾投訴強烈和敏感區(qū)域的噪聲污染進行整治。

（二）加強監(jiān)測能力建設

噪聲污染具有瞬時性、局部性、分散性等特征，再現性差，無殘留物，取證困難。目前，噪聲監(jiān)測僅局限于環(huán)保部門，而噪聲監(jiān)測儀器小巧、操作簡便，各相關部門均可設立專業(yè)的監(jiān)測隊伍，執(zhí)法監(jiān)測同步，第一時間取證，保證時效性。

（三）加強宏觀調控，整體規(guī)劃

城市的發(fā)展，必然帶來新的噪聲源，整體規(guī)劃、合理的功能分區(qū)、完善的道路系統(tǒng)是城市具有良好聲環(huán)境的基礎，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、道路建設規(guī)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃應協(xié)調一致；規(guī)劃應有前瞻性，新建分區(qū)，宜鬧靜分離，樓與樓之間保持聲防護距離；道路規(guī)劃要合理規(guī)劃兩側用地功能，線路充分考慮避讓敏感目標，并預留必要的聲防護距離；臨道路新建住宅需建在防護帶外，臨道路側窗戶使用雙層中空玻璃隔聲窗，臥室遠離路側；使用低噪聲路面，如主次干道路面使用改性瀝青，敏感路段使用多孔路面，減速帶使用半柔性材料，降低通行噪聲；穿行城市中心區(qū)、居民區(qū)的主干道修建隔聲屏，綠化隔離帶等，必要時采用封閉式道路。

（四）技術防控，阻斷噪聲傳播

噪聲傳播分為聲源、傳播途徑、接受者3個階段。有針對性地采取措施，阻斷聲源，從源頭進行控制是首選方法。

1.交通運輸噪聲防治。完善交通法規(guī)，加強交通秩序管理，敏感區(qū)施行限速、限行、禁鳴等制度；積極推進城市公共交通的發(fā)展，科學規(guī)劃公交站點，避開敏感建筑，緩解通行壓力；鼓勵低噪聲車輛，淘汰老舊車輛，將噪聲檢測納入機動車年檢項目；強化監(jiān)督管理，特別是敏感建筑周邊的場站、碼頭監(jiān)管。

2.社會生活噪聲防治，加強小區(qū)設備管理，不使用高噪聲設備，嚴防生活設施噪聲擾民，特別是發(fā)電機、風機、空調等高噪聲設備的干擾；加強噪聲污染防治的宣傳教育，提高市民素質，自覺參與噪聲防治，不高聲喧嘩，促進鄰里和諧；規(guī)范市場，強化文化娛樂場所和商業(yè)活動噪聲管理，防止營業(yè)性噪聲污染；在市民活動集中、人流量較大的地方，安裝在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)控。

3.建筑施工噪聲防治。強化管理，嚴格建筑施工工程備案審批及許可證制度，對施工可能產生的污染范圍及程度進行公示，限制作業(yè)時間及高噪聲機械，征收施工環(huán)境保證金及超標排污費，接受公眾監(jiān)督；合理安排施工工序及布局，高噪聲施工宜在對居民影響較小的時段，高噪聲設備遠離噪聲敏感區(qū)，文明施工；鼓勵改進作業(yè)技術，使用低噪聲技術及設備，用消聲、吸聲、隔聲等技術降低施工噪聲，如采用移動式隔聲罩；加強監(jiān)督巡查，有計劃地對施工工地進行抽查監(jiān)測；對文明工地進行表彰，創(chuàng)建環(huán)保模范工程，以點帶面。

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