付琳

摘要：近年來我國建筑市場規(guī)范化進程不斷加快，招投標活動的重要性也日益凸現(xiàn)。招投標活動在發(fā)包人選擇合適的建筑企業(yè)、保證建筑工程順利施工、工程質(zhì)量控制達到預期要求中起到了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)階段，我國建筑工程招標投標活動的產(chǎn)生卻存在大量的問題，為了讓建筑工程項目的招標投標順利的完成，本文將會對現(xiàn)階段建筑工程招投標存在的問題進行分析，并提出合理的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標；投標

一、我國當前建筑工程的招投標過程中的問題分析

（一）存在比較嚴重的串標現(xiàn)象

串標具體指的是投標單位與投標單位之間通過串通來取得中標的一種欺騙行為，不少投標人為了謀取更大的利益，在建筑項目投標前與其他投標人進行相互串通，故意抬高或壓低報價，最終實現(xiàn)中標，讓其他投標人沒有中標的機會，這從根本上嚴重違反了公平競爭原則。這種串標行為嚴重影響并擾亂了我國的招投標市場發(fā)展的有序性和穩(wěn)定性，而且也損害了我國政府及企業(yè)的形象。

（二）投標問題

承包商在投標之前，并沒有對工程項目進行調(diào)查和核實，對于招標要求缺乏完善的了解，從而出現(xiàn)盲目投標的問題。競標成功后，在進行工程建筑的過程中甚至可能會損失大量的資金成本，盲目投標十分不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。另一方面，賣方市場競爭特別激烈。進而導致很多承包商為了自身利益發(fā)展，開始采用不良手段進行投標工作。

（三）市場監(jiān)督不完善

就目前來看，招投標市場現(xiàn)有的監(jiān)督體制，是有關(guān)部門自己對自己的行業(yè)進行管理和監(jiān)督，同時這些有關(guān)部門又負責招投標活動的具體實施，這樣使管理和實施都處于同一部門，本應該形成的制衡機制并沒有形成。

（四）相關(guān)法律機制不完善

目前，在我國的建筑工程招投標過程中缺乏相應的法律法規(guī)，無法規(guī)范招投標過程中的行為，導致招投標過程中出現(xiàn)了不規(guī)范行為，這有可能使不符合投標標準的企業(yè)進入招投標市場，因此對建筑工程的施工進度和質(zhì)量產(chǎn)生負面影響，沒法顯示出招投標的實際作用，同時還會擾亂建筑工程市場，對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和社會文化建設工作產(chǎn)生不好的影響。

二、有效規(guī)范建筑工程招投標的有效對策

（一）健全監(jiān)管體制

建筑行業(yè)招投標應該由政府統(tǒng)一管理，設立專門的機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的人才，加強領導，提高其專業(yè)性。促進各部門明確分工，各司其職，監(jiān)督其必要的程序，同時要加強行政執(zhí)法隊伍的建設，提高工作人員的個人素質(zhì)，提高其工作能力，加強監(jiān)督，各部門之間要加強協(xié)作，提高工作的效率，促進招投標市場的有序進行。

（二）進一步規(guī)范評標方法，確保招標質(zhì)量

在招標文件中，評標辦法是其中不可或缺的一部分，在進行招標文件的編制過程中，應重視在評標辦法的選擇與建筑工程項目特點間是否匹配和它們之間的密切聯(lián)系性。主要的評標方法是綜合評估法以及經(jīng)評審之后的最低標價法。按照綜合評估法，最大可能地符合招標文件力所規(guī)定和要求的多項綜合評價標準的投標，并推薦為中標的候選人。在衡量投標文件是否最大程度地與招標文件中的相關(guān)評定標準相符合，則需要通過打分或者是折算貨幣的方法來進行。

（三）完善法律法規(guī)

完善法律法規(guī)是建設工程投招標工作的一項有力措施，從建設工程的招投標過程中去發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出解決的辦法。充分調(diào)查和分析市場中的不規(guī)范行為，根據(jù)現(xiàn)行的實際狀況進行法律法規(guī)的建設和完善，針對建筑市場建設監(jiān)管和處罰措施，為以后的建筑工程行業(yè)提供制度保障。通過制度的完善加大對投招標工作的監(jiān)督管理，對提高建筑施工質(zhì)量以及規(guī)范建筑市場秩序具有重要意義。

（四）規(guī)范投標流程

有關(guān)部門要做好招投標流程的規(guī)范化管理，提高其管理水平和效果，建筑工程的投標預算工作要嚴格按照國家規(guī)定的標準定價，標準化的投標工作更利于編制報價書。要設計科學有實用性的招標書，才能招標到具有合理性的優(yōu)化施工方案和具有先進技術(shù)創(chuàng)新工藝的承包單位，使建筑工程的施工成本降低在可控范圍內(nèi)。另外，建筑單位要根據(jù)企業(yè)實際情況綜合分析投標預算，還要結(jié)合國家規(guī)定的定額進行科學比較，合理預算工程的支出成本，使投標報價更具科學性，使投標方案能夠得到合理應用。建筑工程中標后，建設單位要和施工單位簽訂工程合同，要確保合同的嚴謹性和科學性，對合同條款的內(nèi)容要詳細，并要具有一定的法律效力。在建筑項目施工中如果一方出現(xiàn)違約行為，違約一方就要承擔相關(guān)的法律責任，并根據(jù)合同條款的內(nèi)容給予相應的賠償或者進行協(xié)商解決，為工程造價管理做好充足的準備工作。

（五）優(yōu)化評標方案管理

首先，一份嚴謹、科學、合理、詳盡的招標文件是工程施工的重要依據(jù)，它的制作體現(xiàn)了工程的合理性和標書編制人員的專業(yè)性。它的優(yōu)秀性體現(xiàn)在對招標過程中不規(guī)范行為的防范和對后期工程實施過程中合同履約的管理提供的方便兩方面。其次，個人的主觀性在建筑工程招投標中具有很大的能動性。為了避免招投標過程中因為個人主觀性對工程評標結(jié)果產(chǎn)生的負面影響，必須建立嚴格的評標資格機制，聘請具有很高專業(yè)性、職業(yè)道德和有著豐富實踐經(jīng)驗的專家，從評標專業(yè)性上避免影響工作效率，貫徹落實公平原則。最后，評標的公平性、科學性和合理性還需要有合理的評標辦法作為支撐。評標辦法的性質(zhì)在很大程度上決定了評標結(jié)果，因此必須做到符合所有法律法規(guī)。而且隨著社會和市場的發(fā)展，評標辦法也要相應地做出一定程度的優(yōu)化改進。

三、結(jié)束語

建筑工程項目招投標管理在建筑工程管理中具有重要的意義。建筑工程招投標管理工作要充分體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟及技術(shù)實力，從報價的合理性，優(yōu)化施工方案等方面，基于這些完備的因素才能在激烈的建筑市場生存發(fā)展。我國的建筑工程項目招投標管理工作還有許多不完善的地方，還需要不斷的加大對招投標工作的監(jiān)督力度。建筑工程的招投標管理中還存在許多的不正當招標行為，對這些擾亂正常建筑市場秩序的行為要給與嚴肅處理，為工程項目招標營造良好的環(huán)境，促進我國建筑行業(yè)招投標市場在公平、公正、公開的原則下進行，并進一步保障建筑工程施工的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]劉龍.建筑工程招投標競爭有效性的障礙因素研究[D].重慶大學，2016（4）：12-34.

[2]楊瑩.我國建筑工程招標投標管理問題研究[D].東北師范大學，2017（6）：90-100.

[3]賈淑青.基于經(jīng)濟學角度對現(xiàn)行建筑工程招投標制度的探究[J].中國外資，2017（23）：12-34.

[4]安庸東.建筑工程招投標管理措施研究[J].門窗，2017（06）：90-120.