王桂俊 崔化祥

摘要：軍隊(duì)的財(cái)力是其發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，軍?duì)的財(cái)務(wù)管理是軍隊(duì)管理的重要組成部分。目前，我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的整體情況良好，但仍存在著許多問題尚待解決，特別是在財(cái)務(wù)管理的法制化方面仍然需要改進(jìn)。相關(guān)部門應(yīng)建立健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)體系，建立完善的法律監(jiān)督制度，加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)法治隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新出新的軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法制度，從而解決軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化中存在的問題。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理；法制化；問題；措施

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理法制隊(duì)伍素質(zhì)低

如果軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制隊(duì)伍整體素質(zhì)較低將直接影響著我國立法的作用發(fā)揮。目前，我國執(zhí)法人員的整體專業(yè)技能和文化素養(yǎng)較低，執(zhí)法人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德觀念，因此，在執(zhí)法的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多問題。除此之外，在法制監(jiān)督方面，由于監(jiān)督人員的素質(zhì)較低，他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)缺乏主動(dòng)性和積極性，很難達(dá)到良好的監(jiān)督效果川。總之，我國法治隊(duì)伍中仍然存在著許多素質(zhì)較低的執(zhí)法人員，這在一定程度上影響著我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的實(shí)施。

（二）軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度不健全

目前，我國財(cái)務(wù)法規(guī)制度較為落后，并不能跟隨時(shí)代的發(fā)展而及時(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新。隨著我國各項(xiàng)改革的深入，我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)也不斷在更新和拓展，但是我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度卻沒有及時(shí)跟緊財(cái)務(wù)改革的步伐，因此，我國軍隊(duì)的許多財(cái)務(wù)活動(dòng)并沒有相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范[2]。除此之外，我國財(cái)務(wù)法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，有一些軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)的規(guī)定不是十分明確，條例不清晰，缺少相應(yīng)的解釋和表達(dá)，以至于執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)尺度不一的現(xiàn)象，擾亂了軍隊(duì)財(cái)務(wù)法治的統(tǒng)一性和公正性，降低了執(zhí)法人員工作的主動(dòng)性和積極性。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)法治缺乏監(jiān)督

目前，我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系還不夠健全，在監(jiān)督過程中仍然存在著一些問題需要解決。首先，我國統(tǒng)計(jì)軍隊(duì)之間的監(jiān)督效果不是很明顯，通常情況下，我國的紀(jì)檢部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督軍隊(duì)財(cái)務(wù)，但是目前我國的監(jiān)督制度不夠健全，紀(jì)檢部門和審計(jì)部門沒有足夠的權(quán)利去開展監(jiān)督工作。其次，在軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中忽視了群眾的監(jiān)督，相關(guān)部門不能夠及時(shí)處理財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，且不采納群眾的意見和建議，引發(fā)群眾不滿。最后，我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門中有一些工作人員缺乏職業(yè)道德，違反相應(yīng)的法律法規(guī)向外人傳遞財(cái)務(wù)機(jī)密，損害軍隊(duì)的利益。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化健全的措施

（一）建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)法制隊(duì)伍

在軍隊(duì)的建設(shè)過程中，高素質(zhì)財(cái)務(wù)法治隊(duì)伍是必不可少的，因此，我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員要制定出完善的財(cái)務(wù)法制隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，提前了解軍隊(duì)中工作人員的人數(shù)和工作情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍進(jìn)行完善和優(yōu)化。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)中首先要風(fēng)情財(cái)務(wù)管理人員的層次，由專業(yè)人員制定合理有效的管理方案，并且進(jìn)一步有效落實(shí)。其次，軍隊(duì)要加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期或不定期的對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，提升財(cái)務(wù)人員的工作技能、文化素養(yǎng)和整體素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的執(zhí)行力，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)精神，提升他們?cè)谪?cái)務(wù)管理方面的思想覺悟。除此之外，軍隊(duì)管理人員要制定嚴(yán)格的人員考核制度，淘汰一些表現(xiàn)較差，不符合條件的人員，選拔出整體素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員，從而進(jìn)一步提高整個(gè)財(cái)務(wù)法制隊(duì)伍的素質(zhì)[3]。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)在工作的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并制定措施解決問題，對(duì)于解決不了的問題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，在工作的過程中，財(cái)務(wù)人員要秉持仔細(xì)認(rèn)真的態(tài)度，為軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作更好的服務(wù)。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)法治監(jiān)督體系

建立完善的財(cái)務(wù)法制監(jiān)督體系是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化建設(shè)中不可缺少的部分，首先，軍隊(duì)管理人要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督的意義，幫助財(cái)務(wù)管理執(zhí)法部門順利開展工作，同時(shí)軍隊(duì)?wèi)?yīng)該重視人民群眾的監(jiān)督，積極采納人民群眾的意見和建議，保證軍隊(duì)中每個(gè)人員的工作權(quán)利，以及對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)[4]。其次，軍隊(duì)要制定完善的財(cái)務(wù)法治監(jiān)督體系，保證監(jiān)督工作的有效性和有序性，并且及時(shí)了解軍隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況，制定出針對(duì)性的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的行為。最后，軍隊(duì)的監(jiān)督部門要積極與其他監(jiān)督部門合作，嚴(yán)格按照監(jiān)督制度辦事，通力合作，共同監(jiān)督軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理行為，提升財(cái)務(wù)法制監(jiān)督的工作效率。

（三）完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)法規(guī)機(jī)制

建立完善的財(cái)務(wù)法規(guī)制度需要做很多工作，首先，要樹立軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門的執(zhí)法地位，避免其它部門干擾財(cái)務(wù)部門的執(zhí)法工作，保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)法工作順利進(jìn)行，確保財(cái)務(wù)工作的公正性和謹(jǐn)慎性[5]。同時(shí)要明確劃分財(cái)務(wù)工作人員的執(zhí)法職能，明確每個(gè)執(zhí)法工作人員的權(quán)利，避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。其次，要提升軍隊(duì)執(zhí)法工作人員的工作效率，提升執(zhí)法部門的權(quán)力和工作力度，依法處理違背執(zhí)規(guī)定的工作人員。健全軍隊(duì)內(nèi)部工作人員的獎(jiǎng)懲制度，保障財(cái)務(wù)執(zhí)法部門的權(quán)力，提升執(zhí)法工作人員的責(zé)任意識(shí)，保證執(zhí)法人員工作的公正性和公平性。最后，軍隊(duì)要建立健全的財(cái)務(wù)人員執(zhí)法激勵(lì)制度，并且保證此制度的可行性，以此來增強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)法人員的工作熱情，提升財(cái)務(wù)執(zhí)法人員的主動(dòng)性和積極性。對(duì)于表現(xiàn)較好的財(cái)務(wù)執(zhí)法人員給予精神上與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些違背規(guī)定的財(cái)務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行懲罰和批評(píng)，并且予以公開，保證執(zhí)法的有效性，維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性。

三、結(jié)語

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化是現(xiàn)代化建設(shè)和改革的必然要求，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理直接影響著資金的支出情況，軍費(fèi)的使用效率以及軍隊(duì)的整體建設(shè)。為了保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的順利開展，相關(guān)部門要充分了解軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理情況，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度。

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