胡冰冰

摘要：現(xiàn)今，在鐵路集團(tuán)公司管理中，鐵路社會保險管理正面臨諸多問題?；诖?，本文分析了新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)與對策，從檔案管理問題、基金管理問題、信息系統(tǒng)問題等方面探析了新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合現(xiàn)階段鐵路社會保險管理現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：鐵路集團(tuán)公司；社會保險管理；信息系統(tǒng)

對于鐵路集團(tuán)公司而言，各鐵路集團(tuán)公司直屬單位的社保機(jī)構(gòu)橫跨多個省市，且各地社保機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)也有所區(qū)分，加之參保人員情況復(fù)雜、下級單位眾多等情況，由此引發(fā)了諸多的鐵路社會保險管理問題。

一、新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)

關(guān)于新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)從檔案管理問題、基金管理問題、信息系統(tǒng)問題等方面分析，具體可參考以下內(nèi)容：

第一，檔案管理問題。對于鐵路機(jī)構(gòu)而言，由于人員調(diào)整較為頻繁，加之規(guī)章制度的欠缺，相應(yīng)的檔案管理工作始終處于松散的管理狀態(tài)。在檔案室層面，鐵路集團(tuán)公司直屬單位及基層站段并未建立專業(yè)化的檔案室，通常情況下對檔案資料采取分割保管的手段，往往會引發(fā)檔案丟失問題。對于檔案管理工作而言，相應(yīng)的軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備所有欠缺，檔案的信息化管理難以實(shí)施。在社保檔案內(nèi)容層面，其涵蓋范圍較廣，若不能依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行各類檔案資源的整合利用，就難以發(fā)揮檔案資源的效用。

第二，基金管理問題。相較于其他類型的企業(yè)，鐵路集團(tuán)公司具有社?；鸸芾淼奶厥庑?，相應(yīng)管理內(nèi)容涉及諸多險種如生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等。由此，相應(yīng)基金長期剩余，尚且存在費(fèi)率偏高問題，使鐵路集團(tuán)公司的運(yùn)營成本進(jìn)一步提升。在鐵路社保基金監(jiān)管層面，相應(yīng)的監(jiān)管人員有所欠缺，且監(jiān)管工作對監(jiān)管人員的專業(yè)水平要求較高。同時，在社?；鸢l(fā)放層面，尚且存在制度及管理的漏洞，并由此引發(fā)相應(yīng)人員騙取醫(yī)?；鸬膯栴}，以至于社保基金流失狀況較為嚴(yán)重。

第三，信息系統(tǒng)問題。考量鐵路集團(tuán)公司直屬單位及基層站段的信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，尚且存在信息管理系統(tǒng)各自獨(dú)立的問題，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，且相應(yīng)技術(shù)難以兼容。同時，即使開發(fā)了一些社保管理軟件，但局限于聯(lián)網(wǎng)狀況，加之相應(yīng)管理手段較為落后，就會導(dǎo)致信息交流不暢問題。在社保管理軟件研發(fā)層面，由于專項(xiàng)基金的欠缺，加之研發(fā)力量較為薄弱，難以保障鐵路社?；鸬陌踩?。由此，對于職工參保、核算待遇等機(jī)密性信息，應(yīng)重視相應(yīng)數(shù)據(jù)存儲及訪問過程的安全性。

二、新時期背景下鐵路社會保險管理采取的對策

（一）檔案管理采取的對策

依據(jù)國家相關(guān)部門出臺的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，鐵路集團(tuán)公司應(yīng)健全鐵路社會保險業(yè)務(wù)檔案管理制度，而鐵路集團(tuán)公司直屬單位及基層站段可制定相應(yīng)的細(xì)化方案，并將之呈遞總公司備案。對于檔案管理工作，應(yīng)實(shí)行專人化、專業(yè)化管理，并完善檔案管理指標(biāo)，對檔案法管理人員進(jìn)行年度考核。在檔案室層面，總公司應(yīng)加大資金投入力度，以建立專門的檔案室及檔案查閱室，對檔案管理工作所需的硬件設(shè)備進(jìn)行購置，如計算機(jī)、掃描儀、檔案架等。同時，對于檔案管理軟件，可采用研發(fā)與購置相結(jié)合的手段，以促進(jìn)電子檔案管理工作。為進(jìn)一步規(guī)范檔案數(shù)據(jù)管理，應(yīng)對其管理模式、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理要求等進(jìn)行統(tǒng)一化規(guī)定?？剂胯F路社保檔案信息的主要內(nèi)容，應(yīng)包括鐵路集團(tuán)公司社保機(jī)構(gòu)及基層站段的綜合信息、參保人員的基本信息、社保業(yè)務(wù)臺賬信息等。對于社保業(yè)務(wù)材料，可采用年度、險種、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的方法進(jìn)行分類整理，并做好相應(yīng)目錄的編制工作。

（二）基金管理采取的對策

考量鐵路集團(tuán)公司社?；鸸芾憩F(xiàn)狀，對于諸多險種基金長期剩余且費(fèi)率偏高的問題，相應(yīng)參保單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣３至己玫臏贤?，在談及企業(yè)發(fā)展成就的同時，應(yīng)論述現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展面臨的資金困境，并解說鐵路發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性作用，以爭取相應(yīng)的減免政策。在鐵路社保基金監(jiān)管層面，應(yīng)致力于培養(yǎng)專業(yè)化的監(jiān)管人才，如醫(yī)保醫(yī)師等。同時，針對社保基金發(fā)放層面所存在的制度及管理漏洞，應(yīng)進(jìn)一步完善待遇支付發(fā)放流程，并設(shè)置專門的舉報電話，以有效規(guī)避相應(yīng)人員騙取醫(yī)保基金的問題，堅持以強(qiáng)化的機(jī)制做好監(jiān)管工作，做好社保基金的守門人。

（三）信息系統(tǒng)采取的對策

依托鐵路TMIS網(wǎng)絡(luò)平臺，可對系統(tǒng)軟件、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)傳輸方式等進(jìn)行統(tǒng)一安排，以發(fā)揮系統(tǒng)的信息共享功能，并保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊恢滦?。同時，對于鐵路集團(tuán)公司直屬單位及基層單位，應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，對相應(yīng)的訪問權(quán)限進(jìn)行分配與設(shè)置，并強(qiáng)化流程控制。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及條件，可建立社保綜合信息發(fā)布及五險查詢平臺，并為參保人員提供便捷的信息查詢服務(wù)，如政策咨詢及辦事指南服務(wù)等。在基本信息數(shù)據(jù)庫共享的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大社保管理信息公共平臺的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)連通，并形成險種信息變動的聯(lián)動機(jī)制。在社保管理軟件研發(fā)層面，鐵路集團(tuán)公司直屬單位應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)資金，并注重網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，以規(guī)避錯誤操作及惡意入侵問題。同時，利用備份管理軟件，社保管理系統(tǒng)就可發(fā)揮在線存儲及離線備份功能。

三、結(jié)論

綜上所述，為提升鐵路社保管理工作效率，鐵路集團(tuán)公司直屬單位及基層單位應(yīng)在社保管理實(shí)踐中探究相應(yīng)的對策。經(jīng)過以上分析可得，應(yīng)建立專門的檔案室，并統(tǒng)一購置硬件設(shè)備及管理軟件；參保單位應(yīng)爭取相應(yīng)的減免政策，并完善待遇支付發(fā)放流程；應(yīng)統(tǒng)一配置軟硬件資源，以建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建社保綜合信息發(fā)布及五險查詢平臺，做好社保管理信息公共平臺的研發(fā)工作

參考文獻(xiàn)：

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