董芳芳

摘要：高等職業(yè)教育是推進(jìn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會就業(yè)的重要途徑。與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系更直接、更廣泛、實(shí)用性強(qiáng)，能夠直接推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章通過分析國外高等職業(yè)院校與城市互動關(guān)系，希望以此引發(fā)我國學(xué)者對高職院校與城市關(guān)系的思考。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；城市；互動

城市隨著社會的發(fā)展，高校的職能不斷擴(kuò)展，與此同時(shí)，其與所在城市的關(guān)系也變得愈來愈緊密。無論是2005年的復(fù)旦大學(xué)百年校慶，還是2007年的同濟(jì)大學(xué)百年校慶，高校與城市的互動都是最為熱門的話題。2012年9月3日，天津職業(yè)大學(xué)等五所高職院校發(fā)起的“第一屆環(huán)渤海高等職業(yè)院校合作會”更是以“合作、服務(wù)、發(fā)展”為主題，提出高等教育應(yīng)主動適應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級對高端技能型人才需求。由此可見，在科技飛速發(fā)展的當(dāng)今社會，越來越多的學(xué)者和政府首腦開始關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)城市與高校的互動發(fā)展。人們對高校與城市真正實(shí)現(xiàn)良性互動局面也寄予了極大的期望和企盼。因此，此方面的研究具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

美國是世界上開展社區(qū)學(xué)院與城市互動比較成功的國家。在20世紀(jì)50年代美國就出現(xiàn)了學(xué)校與城市社區(qū)互動的研究。美國學(xué)者奧森曾提出：“學(xué)校不應(yīng)成為一個(gè)遠(yuǎn)離世俗生活的文化孤島，而應(yīng)該主動參與到社區(qū)建設(shè)中來，并為解決社區(qū)所存在的問題做出貢獻(xiàn)”。1999年，佛里蘭·莫內(nèi)（FerranMane）以美國高職院校畢業(yè)生和普通高等學(xué)校的畢業(yè)生的收入差異為研究對象，經(jīng)過對比研究得出的結(jié)論是，高職院校畢業(yè)生的收入高于普通院校的畢業(yè)生的收入。近年來，美國人民更加致力于學(xué)校與社區(qū)的合作的研究，由此還誕生了許多致力于推動學(xué)校與社區(qū)合作的組織和機(jī)構(gòu)，如學(xué)校與社區(qū)合作研究中心、家庭與學(xué)校研究協(xié)會等。美國社區(qū)學(xué)院承擔(dān)了大部分高等職業(yè)教育的責(zé)任。經(jīng)過將近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，社區(qū)學(xué)院已經(jīng)形成了職業(yè)教育、轉(zhuǎn)學(xué)教育及社區(qū)教育三個(gè)重要功能。查維斯（Travis Jon E.）從社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程中分析了社區(qū)學(xué)院的多種職能，提出社區(qū)學(xué)院可以通過教育，為社區(qū)提供勞動力培訓(xùn)和再培訓(xùn)、增進(jìn)社區(qū)各部門間聯(lián)系，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)。托馬斯和伊瑞納（ Bailey Thomas R.；Irina E.）認(rèn)為社區(qū)學(xué)院應(yīng)該承擔(dān)起社區(qū)教育功能。向社區(qū)提供社區(qū)教育是社區(qū)學(xué)院參與社區(qū)建設(shè)的重要方式?，斃蛱m頓（Mary Landon）研究了一個(gè)社區(qū)學(xué)院如何滿足老年人終身學(xué)習(xí)需求的案例。社區(qū)學(xué)院研究專家凱文（Dougherty Kevin）從促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度研究了社區(qū)學(xué)院參與院外社區(qū)建設(shè)。米勒和圖特（Miler，Courtney C.Tuttle）則考察了鄉(xiāng)村社區(qū)學(xué)院在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。2010年，新墨西哥大學(xué)學(xué)者安娜·科爾（Anna Gahl Cole）在“城市教育透視”（Perspectives on Urban Education）雜志上發(fā)表的《學(xué)校與社區(qū)的合作和以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育：基于一個(gè)新項(xiàng)目的個(gè)案研究》（School-Community Partnerships and Community-Based Education：A Case Study ofa Novice Program）一文，詳細(xì)介紹了以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育研究和服務(wù)項(xiàng)目，并用大篇幅對合作項(xiàng)目進(jìn)行探討，闡釋了三個(gè)關(guān)鍵主題：運(yùn)籌的靈活性、溝通和規(guī)劃、課程連接。

另外，國外學(xué)者還注重政府在高職教育發(fā)展中的作用和職業(yè)教育立法研究。例如，美國州政府通過各種相關(guān)法律保障產(chǎn)學(xué)合作的進(jìn)行。20世紀(jì)60年代中期頒布的《高等教育法》明確規(guī)定社區(qū)學(xué)院有資格從“院校發(fā)展”經(jīng)費(fèi)中得到22%的辦學(xué)資金。20世紀(jì)80年代初期出臺的《職業(yè)培訓(xùn)合作法》規(guī)定，給予社區(qū)學(xué)院和企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力。

德國研究者認(rèn)識到，《職業(yè)教育法》中明確提出職業(yè)學(xué)院教育屬于第三級教育，是中等職業(yè)院校向高等教育階段的延伸，屬于高等教育的一部分。21世紀(jì)初期，德國頒布了一項(xiàng)新的《職業(yè)教育法》，它融合了《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育促進(jìn)法》的內(nèi)涵，規(guī)定在多家企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)聯(lián)合體中，職業(yè)學(xué)校可以成為主要舉辦者。

澳大利亞頒布的《培訓(xùn)保障法》規(guī)定，如果企業(yè)雇主的年收入高于22.6萬澳元，那么，按照法律規(guī)定，他就應(yīng)該將收入支配的1.5%用于對該企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。澳大利亞政府非常重視在高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展中政府的主導(dǎo)作用。這一點(diǎn)在政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架上可以體現(xiàn)出來。1987年澳大利亞政府就成立了主管教育的教育、科學(xué)和培訓(xùn)部；20世紀(jì)末，澳大利亞聯(lián)邦政府通過立法的方式要求成立國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將就業(yè)和教育與培訓(xùn)相聯(lián)系，統(tǒng)一歸于一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。這些研究成果為中國高職院校的發(fā)展提供了很好的借鑒，同時(shí)，也給我們研究城市政府在高職院校發(fā)展中的作用提供了借鑒。

總體看來，國外學(xué)者對高職院校與城市互動方面的研究涉及面非常廣，資料也很豐富。但這些研究的視角相對狹窄，整體上對高職院校與城市互動的研究存在不足，沒有將高職院校為城市社區(qū)提供的服務(wù)提升到更高的層次去考慮，從而人們未能充分認(rèn)識到高職院校在城市發(fā)展中所起的作用。

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