王小麗

摘要：隨著離退休人員的增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)已成為我國(guó)的社會(huì)福利保障中的重中之重。雖然養(yǎng)老金制度不斷的完善，但養(yǎng)老金冒領(lǐng)、重領(lǐng)的現(xiàn)象，越來(lái)越多，越來(lái)越隱蔽，有增加趨勢(shì)。結(jié)合實(shí)際情況，需要從政策、管理等多方面采取措施和方法，以確保養(yǎng)老金安全。

關(guān)鍵詞：冒領(lǐng)；重復(fù)領(lǐng)取；養(yǎng)老金；監(jiān)督

養(yǎng)老金也稱(chēng)為退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件必須是連續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)15年且男職工年齡為60周歲，普通崗位女職工50周歲、管理崗位女職工是55周歲才可辦理退休，從事特殊工種的人員累計(jì)連續(xù)達(dá)9年以上的可以提前申請(qǐng)退休。目前企業(yè)改制的完成，和企業(yè)離退休人員及撫恤人員已移交社會(huì)保障部門(mén)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)中對(duì)這些老年人的社會(huì)化管理進(jìn)入了新階段，他們領(lǐng)取養(yǎng)老金，認(rèn)證是一種重要的工作環(huán)節(jié)。通過(guò)建立信息共享和社區(qū)的動(dòng)態(tài)管理常態(tài)認(rèn)證系統(tǒng)，來(lái)完善我國(guó)養(yǎng)老資格認(rèn)證體系是確保養(yǎng)老金基金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金表面看是非養(yǎng)老金享有人“不當(dāng)?shù)美?，?shí)質(zhì)是侵占了養(yǎng)老基金、即侵占了公共利益毒化了社會(huì)道德風(fēng)氣。養(yǎng)老金管理工作越來(lái)越復(fù)雜，一直困擾我地社保管理，是一項(xiàng)重大的難道。養(yǎng)老金大量流失，嚴(yán)重影響國(guó)家利益。又對(duì)將來(lái)養(yǎng)老支付形成巨大壓力。

一、對(duì)于冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金問(wèn)題的嚴(yán)重性

在我企業(yè)主要存在退休人員死亡后，家屬繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，還有一些重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，隨著我國(guó)養(yǎng)老金制度逐漸完善，但社保機(jī)構(gòu)很難掌握到退休人員身體情況以及生存現(xiàn)狀，退休人員死亡后也很難在第一時(shí)間停止發(fā)放。從我企業(yè)的情況來(lái)看，養(yǎng)老金冒領(lǐng)問(wèn)題時(shí)間越長(zhǎng)，人數(shù)越來(lái)越多，問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。這些重復(fù)領(lǐng)取的人員中，有的是退休后享受兩份養(yǎng)老金。有的是一份養(yǎng)老金一份撫恤金。對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，一些人在不同地點(diǎn)參加兩份工作，交兩份養(yǎng)老金，因?yàn)閭€(gè)人關(guān)系，在單位中只掛名字，卻不上班，又在另一個(gè)地點(diǎn)享有另外一份工作，而且參加了兩份養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以在退休時(shí)兩個(gè)地方都領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

就我企業(yè)來(lái)說(shuō)在2016年12月我省人社部與國(guó)家人口庫(kù)比對(duì)出來(lái)的疑似死亡人員，以及和全國(guó)養(yǎng)老數(shù)據(jù)比對(duì)出來(lái)的重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員多達(dá)200人。特別是確定死亡人員，人社部對(duì)死亡材料提出疑義。

2014年社保系統(tǒng)追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金159萬(wàn)，冒領(lǐng)人員464人，總月數(shù)803個(gè)月，受理舉報(bào)冒領(lǐng)案件達(dá)到21件27人。2015年社保系統(tǒng)追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金116萬(wàn)，冒領(lǐng)人員311人。2016年社保系統(tǒng)追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金67萬(wàn)，冒領(lǐng)人員224人。以上情況說(shuō)明了冒領(lǐng)工資情況越來(lái)越嚴(yán)重。

有效的解決養(yǎng)老金問(wèn)題對(duì)于提高國(guó)民的生活水平和質(zhì)量是非常重要的，制度的不斷完善對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保障體系的建全也是較為有利的，但是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中仍存在著各種各樣的問(wèn)題。

目前對(duì)于冒領(lǐng)養(yǎng)老金主要采取認(rèn)證方式。對(duì)于冒領(lǐng)人員，為了防止社會(huì)保險(xiǎn)基金流失，保證基金安全，對(duì)本企業(yè)的離退休人及撫恤人員的生存狀況開(kāi)展調(diào)查。人的生老病死，這是自然規(guī)律，我企業(yè)只負(fù)責(zé)為其生存期間發(fā)放養(yǎng)老金，死后將停止發(fā)放，只能為其辦理喪葬撫恤金。為了防止社會(huì)保險(xiǎn)基金流失，保證基金安全。養(yǎng)老金支出額度大，存在冒領(lǐng)，面對(duì)本企業(yè)的離退休人，及撫恤人員龐大人群的生存狀況開(kāi)展認(rèn)證調(diào)查，企業(yè)要向社會(huì)保障部門(mén)提供真實(shí)、有效的離退休及撫恤人員的信息。

認(rèn)證只能監(jiān)督一年的生存情況，例如：某人5月通過(guò)認(rèn)證，7月去世那么他這一年的工資如果不是自己來(lái)報(bào)死亡，社保機(jī)構(gòu)也不會(huì)知道他的生存狀況，將會(huì)一直為其開(kāi)資，直到第二年的認(rèn)證，發(fā)現(xiàn)其沒(méi)有指紋才會(huì)去停工資。所以每年認(rèn)證也是有缺陷的。

二、如何解決這些冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的問(wèn)題

（一）科技手段的完善

社保中心建人口生存狀態(tài)檔案，通過(guò)醫(yī)院、社區(qū)、火葬場(chǎng)所設(shè)立大數(shù)據(jù)共享，及時(shí)跟蹤最新人口死亡狀態(tài)，爭(zhēng)取在第一時(shí)間掌握最新信息。

（二）提高國(guó)民素質(zhì)教育

我們大多數(shù)人在認(rèn)識(shí)上有偏差，不少人認(rèn)為養(yǎng)老金是國(guó)家的，能多領(lǐng)就多領(lǐng)，這似乎已形成一種心態(tài)，而知情者知道冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取者的存在，也想著多一事不如少一事，怕得罪人，覺(jué)得那是一種告狀，不明白冒領(lǐng)人員其實(shí)是在損害我們企業(yè)人員社保的利益。死亡的時(shí)間證明也是非常的模糊，因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)也不去調(diào)查真正的死亡時(shí)間，做個(gè)順?biāo)饲?，?bào)死亡時(shí)間都是當(dāng)事人報(bào)幾月，就開(kāi)幾月的死亡證明。所以大力宣傳也是非常重要的，讓群眾重視、明白冒領(lǐng)的嚴(yán)重性，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育力度，讓全體公民意識(shí)到冒領(lǐng)養(yǎng)老金是可恥、違法行為。樹(shù)立起講誠(chéng)信、守公德養(yǎng)老金冒領(lǐng)和重復(fù)領(lǐng)取是很突出的問(wèn)題。如解決不好，產(chǎn)生的不良影響后果不堪設(shè)想。

（三）加強(qiáng)獎(jiǎng)罰制度

因現(xiàn)有的獎(jiǎng)罰政策的不具體，需要靠政府強(qiáng)制推動(dòng)，而個(gè)人申報(bào)基本沒(méi)有幾個(gè)，而對(duì)于舉報(bào)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制，為其保密，才能調(diào)動(dòng)起群眾參與監(jiān)督的熱情使之大大提高。政策管理和大力宣傳獎(jiǎng)罰制度是相輔相成的、緊密相連。

（四）法律手段

因大多數(shù)人的法律意實(shí)淡泊，不重視冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取的后果嚴(yán)重性。所以一旦發(fā)現(xiàn)后，不能不了了之，嚴(yán)格查處，還要制定強(qiáng)有力制度，對(duì)其采取強(qiáng)有力的措施。非法冒領(lǐng)基金情節(jié)嚴(yán)重的人員除追繳非法所得外，還要嚴(yán)格按照社保法、刑法等進(jìn)行處罰，防止冒領(lǐng)現(xiàn)象死灰復(fù)燃?？梢杂行Х乐辜覍倜邦I(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題的發(fā)生。

工作人員要大力宣傳和打擊冒領(lǐng)和重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金對(duì)社會(huì)保障的不利因素。還要對(duì)一些高危、高齡人員進(jìn)行定期的登門(mén)訪問(wèn)式的普查、摸底。繼續(xù)采取可行的措施做好摸底監(jiān)控工作，預(yù)防其家屬非法冒領(lǐng)養(yǎng)老金。對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的方案是：采取從源頭抓起，目前存在社會(huì)保險(xiǎn)信息不全，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，必須把所有退休人員成立個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，在首次辦理退休待遇或撫恤金時(shí)先查找下有無(wú)重復(fù)領(lǐng)取的人員。同一身份的兩人不予辦理兩份養(yǎng)老保險(xiǎn)，各個(gè)單位嚴(yán)格控制不上班掛名字人員。必須做到在崗在職人員的統(tǒng)計(jì)。

相信通過(guò)以上的幾項(xiàng)措施可以減少養(yǎng)老金的大量流失?，F(xiàn)我社保部門(mén)已建立完善退休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)的掌握其人員的現(xiàn)況。經(jīng)過(guò)各個(gè)社保部門(mén)的嚴(yán)格管理，我們的監(jiān)督層面和范圍擴(kuò)大，過(guò)去被忽視的盲區(qū)也縮小了。

三、結(jié)尾

綜上所述，只有從法律層面制止非養(yǎng)老金享有人“不當(dāng)?shù)美保Ｕ仙鐣?huì)養(yǎng)老基金安全，凈化社會(huì)道德風(fēng)氣緊扣社會(huì)保障工作的“保障民生”主題，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，以維護(hù)職工利益，保障退休人員基本生活，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，結(jié)合各種防冒領(lǐng)的手段，形成完善的機(jī)制，在全社會(huì)的共同努力下，定能堵塞養(yǎng)老金冒領(lǐng)的狀況漏洞，確保養(yǎng)老基金安全完善，不但可以切實(shí)維護(hù)廣大參保人員及退休人員切身利益，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也必帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李德綱.防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)對(duì)策和建議[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（07）.