周宏

摘要：本文介紹了輸電線路施工安全的影響因素，對輸電線路工程的安全風險辨識進行了分析，探討了輸電線路施工安全管理的風險及管控措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：輸電線路施工；安全管理；風險管控

當前，輸電線路的施工規(guī)模因為我國不斷增加的電力需求，而日益擴大。供電線路建設(shè)項目較易受工作人員工作水平、職業(yè)素質(zhì)和外部要素的影響，存在諸多安全隱患和變數(shù)。所以，當前輸電線路施工的重心便是增強施工管控。

一、輸電線路施工安全的影響因素

（一）逐層轉(zhuǎn)包，追利破壞安全

輸電線路由于是大型工程項目，實際建設(shè)施工中經(jīng)常出現(xiàn)施工單位逐層分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這其中則潛藏著最大的風險性因素，將極大地影響輸電線路工程安全。例如：轉(zhuǎn)包施工單位的資質(zhì)、實力以及所配置的施工人員的素質(zhì)、水平等能否達到規(guī)定的標準和要求，由于監(jiān)管不嚴、監(jiān)督不善，經(jīng)常出現(xiàn)不合格施工單位魚龍混雜的問題，使得輸電線路施工中事故層出不窮，甚至影響了工程施工進度。

（二）安全投入不足，安全監(jiān)管不善

從目前來看，輸電線路工程項目施工最顯著的問題就是安全投入不足，施工單位與人員的資質(zhì)與水平較低，安全監(jiān)管不到位等。其中安全投入不足主要體現(xiàn)在：分包單位一切以利益為重，為獲得最大的經(jīng)濟利益，減少對安全事故防范的經(jīng)濟投入。

實際的輸電線路施工中，監(jiān)理單位將更多的精力放在成本控制、質(zhì)量檢查以及造價管控等方面，忽視了安全施工檢查，或者偏離安全標準放松檢查，這樣則很容易造成個別環(huán)節(jié)的疏漏，從而潛藏著安全危機，釀成嚴重的安全事故。

（三）施工與監(jiān)理人員水平落后

施工隊伍與監(jiān)理人員等自身的素質(zhì)、水平與安全意識等都將影響到輸電線路工程施工安全，現(xiàn)實的輸電線路工程施工中，無論是施工人員還是監(jiān)理人員都相對缺少安全責任意識，對安全管理認識不足，從而導(dǎo)致實際工作中淡化了施工安全管理與監(jiān)督。同時，施工人員與監(jiān)理人員自身的技術(shù)素質(zhì)、文化水平以及管理經(jīng)驗等都未達到規(guī)定的水平和資質(zhì)。

二、輸電線路工程的安全風險辨識

（一）確定安全風險對象

在供電線路項目建設(shè)過程中，明確所有可能導(dǎo)致輸電線路產(chǎn)生安全風險的原因，從整體角度出發(fā)，確定風險辨識的大概范圍。

（二）辨識安全危險源

按照確定的大概風險辨識范圍，明晰每個施工環(huán)節(jié)、工序所隱藏的安全隱患，再逐層細分和分析，最終就某一個工序開展深入統(tǒng)計、計算、確定危險級別。辨識安全危險源的方式主要有下述幾種：經(jīng)驗法、表格統(tǒng)計法等。在真正辨識危險源的過程中，也應(yīng)當與其所采用的設(shè)備、工藝、技術(shù)、所處階段等結(jié)合起來，初級判斷危險D，。

（三）分析觸發(fā)危險源的因素

危險源一般只有在特定條件的支撐下才會出現(xiàn)，所以一定要對觸發(fā)危險源的原因進行分析，之后再以分析出來的內(nèi)容為基礎(chǔ)編制科學的控制計劃，從多個層面進行控制，消滅每一個或許引發(fā)危險的要素、情形。為了保證剖析的精準性，無論是引發(fā)要素的探析還是條件的分析都需要依照輸電線路工程的施工實際，再聯(lián)系行業(yè)專家的判定和剖析。

（四）明確風險級別

對危險源的影響范疇、影響水平加以剖析，具體的評價方式有：矩陣分析法、敏感性分析法、仿真模擬法等，利用多重分析對風險等級進行確定，之后再科學開展安全控制工作，讓項目的安全控制能力從實質(zhì)上得到提高。

三、輸電線路施工安全管理的風險及管控措施

（一）提高施工準入門檻，嚴格監(jiān)管分包

施工單位自身的資質(zhì)對于整個輸電線路工程的安全施工風險管控有著決定性作用，對此必須重點強化施工單位準入管理，提高準入門檻，為了能夠選拔高水平、資質(zhì)合格的施工單位，電力企業(yè)應(yīng)該面向整個社會實行公開招標制度，根據(jù)投標的施工單位的資質(zhì)和水平來公平招入合格的施工單位，加大對中標施工單位的審核力度。

在嚴把施工單位準入關(guān)口的同時，還要加強分包、轉(zhuǎn)包等的監(jiān)管與監(jiān)督，嚴格意義上不允許分包或轉(zhuǎn)包工程，當出現(xiàn)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時，則要對轉(zhuǎn)包單位的資質(zhì)、能力等進行嚴格審查，對于出現(xiàn)掛靠的單位堅決不予錄用，而且要對施工人員的素質(zhì)、能力與資質(zhì)等重點進行檢查，堅決杜絕以包代管現(xiàn)象，而且要對分包用工制度等嚴格進行規(guī)范，通過簽署勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合約等來約束分包，合約中要重點簽署安全協(xié)議，實行安全保證金制度，以此來約束分包單位，確保他們能夠最大程度地加強安全施工管理。

（二）實行分包班組管理，安全風險責任制管理

分包單位項目人員分成若干組，以班組為單位進行安全教育與培訓，通過培訓和教育來強化施工人員的安全意識、責任意識等，培訓中可以多分享一些輸電線路事故的實例經(jīng)驗，通過實例分析來讓他們認識到工程施工事故的危害程度，并從中汲取經(jīng)驗，而且要在分包隊伍中開展工程施工安全分析會、安全技術(shù)交底會等，全面、深入地剖析相關(guān)人員意見，再對應(yīng)制定科學、合理、切實可行的安全施工對策與措施。

輸電線路施工安全風險管控要實行責任制管理，而且要逐層推進與落實，實行人在崗位各自承擔安全職責，例如：項目經(jīng)理負責整個分包項目整體安全，技術(shù)人員則要對技術(shù)安全負責，質(zhì)檢人員則既要負責施工質(zhì)量檢查又要負責施工人員與工序質(zhì)量等檢查，確保每一項安全制度都落到實處，對于不認真履行安全管理與風險控制的部門或人員加以嚴懲，以此來強化施工安全風險管控。

（三）增加安全投入，嚴格安全監(jiān)管

輸電線路施工安全風險管理需要一定的安全投入，其中既包括資金、設(shè)備以及技術(shù)等方面的投入，電力企業(yè)要嚴格依照安全風險管理制度的相關(guān)規(guī)定，對施工單位以及分包單位等在安全管理方面嚴格要求，確保其能夠按照規(guī)定來履行安全監(jiān)管措施。

必須強化監(jiān)理單位在施工安全監(jiān)管中的重要地位，要將安全監(jiān)管納入監(jiān)管工作內(nèi)容中，使其成為重中之重，將安全放在各項工作的首位，這樣才能真正提高安全管理工作質(zhì)量，也才能真正確保輸電線路工程施工安全。

四、結(jié)束語

綜上所述，輸電線路施工安全管理是一項十分重要又艱巨的任務(wù)，必須強化施工安全管控，充分調(diào)動各部門、各崗位人員的力量，擴大防范意識，嚴格監(jiān)督施工單位的安全管理工作，提高施工安全風險管控工作水平。

參考文獻：

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