李小琴

摘要：我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)雖然起步較造價(jià)咨詢(xún)晚，由于起點(diǎn)要求低，發(fā)展迅速。但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，且行業(yè)主管部門(mén)全面推行電子平臺(tái)、格式范本，行業(yè)服務(wù)水平日趨接近，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)使招標(biāo)代理技術(shù)含金量降至歷史低點(diǎn)，行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。如何解決現(xiàn)有存在的問(wèn)題，提升競(jìng)爭(zhēng)力，已成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的刻不容緩的事。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)代理；問(wèn)題；對(duì)策

原有建筑招標(biāo)代理在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)中存有一定的缺陷，主要存在的原因招標(biāo)環(huán)節(jié)存有虛假性，導(dǎo)致投標(biāo)方不能公平性的競(jìng)選項(xiàng)目。但通過(guò)現(xiàn)有模式的整改，使其不但提高了整體的運(yùn)作效率，而且還帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、建筑工程招標(biāo)代理存在的問(wèn)題

（一）缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性

根據(jù)目前建筑工程招標(biāo)條款規(guī)定，招標(biāo)階段要實(shí)施公平、公正性原則。但是在工程項(xiàng)目實(shí)際招標(biāo)中卻存有較大的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，進(jìn)行不公平形式的競(jìng)標(biāo)。這種不公平性主要通過(guò)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的謀取，這種現(xiàn)象在當(dāng)今普遍存在。這種現(xiàn)象的存在在一定程度上限值了招標(biāo)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，所以一些招標(biāo)方設(shè)立透明化招標(biāo)形式，將施工材料的價(jià)格成本費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)登記，這樣招標(biāo)方便能根據(jù)實(shí)際的費(fèi)用進(jìn)行投標(biāo)方的選定。原有有時(shí)選定投標(biāo)方的形式是根據(jù)投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行選定，篩除最高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與最低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但這種形式的篩選沒(méi)有實(shí)際的市場(chǎng)依據(jù)[1]。這種招投標(biāo)性質(zhì)無(wú)法凸顯施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，使其失去原有的公平性。

（二）缺乏代理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

招標(biāo)代理缺乏獨(dú)立性主要表現(xiàn)在沒(méi)有法人代表，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，中介結(jié)構(gòu)必須設(shè)有獨(dú)立的法人及依托機(jī)構(gòu)。但是在實(shí)際項(xiàng)目中，中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)掛托其他行業(yè)，使其在實(shí)施業(yè)務(wù)功能方面沒(méi)有見(jiàn)解性。中介機(jī)構(gòu)屬于第三方，不受于委托方的控制管轄。但由于中介機(jī)構(gòu)體制不健全，在代理業(yè)務(wù)方面仍無(wú)法擺脫委托方，使其失去原有的獨(dú)立性。這種現(xiàn)象也使一些施工單位提供一些便利條件為投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，造成在招投標(biāo)階段失去原有的特權(quán)。這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因在于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不健全，造成后期項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行跟進(jìn)。

（三）缺乏主管全局性

原有招標(biāo)代理主要的業(yè)務(wù)便是審核中標(biāo)單位，待審核完畢后代理機(jī)構(gòu)便完成了交接任務(wù)。這種思想觀念具有一定的局限性，造成后期項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。招標(biāo)代理單位應(yīng)具有全局意識(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以前標(biāo)底存有的漏洞進(jìn)行及時(shí)更正，并且疑難問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解答，這樣才能更加合理性的確定中標(biāo)單位。但根據(jù)原有模式，只是單純的確定中標(biāo)單位，對(duì)中標(biāo)單位的施工文件也沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)審核，使其經(jīng)常出現(xiàn)一系列的索賠事件。

二、建筑工程招標(biāo)代理問(wèn)題解決措施

為了解決建筑工程招標(biāo)代理存有的問(wèn)題，其在解決措施方面進(jìn)行了分析。其中包括：完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度、加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)管理模式及提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力。

（一）完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員要有從業(yè)資格證書(shū)，這樣才能招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的完善性。原有招標(biāo)人員沒(méi)有相關(guān)的從業(yè)資格證書(shū)，造成后期建筑招標(biāo)項(xiàng)目的延期。代理機(jī)構(gòu)逐步把守質(zhì)量關(guān)，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)流程進(jìn)行嚴(yán)格的審查。一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人員從中謀取經(jīng)濟(jì)利益或者違背相關(guān)法律條文，應(yīng)給與嚴(yán)重警告處分，情節(jié)過(guò)重者移交司法部門(mén)。對(duì)招標(biāo)人員的定期考核也是完整管理制度的一項(xiàng)措施，將業(yè)務(wù)人員業(yè)績(jī)劃分不同的等級(jí)，委托方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)指[2]點(diǎn)。其次便是投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各部門(mén)的協(xié)作，原有各單位都是采用獨(dú)立處理模式，使其整體單位不能有效的融合。而通過(guò)現(xiàn)有制度的整改，各個(gè)部門(mén)單位相互協(xié)作，使其促進(jìn)全面發(fā)展。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)管理模式

招投標(biāo)人員首先要對(duì)投標(biāo)方的投標(biāo)文件進(jìn)行審核，其中項(xiàng)目包括招標(biāo)文件的內(nèi)容、方案等，例如：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核的招標(biāo)文件一定要內(nèi)容清晰、內(nèi)容詳實(shí)，防止出現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)弄虛作假的現(xiàn)象。在原有管理模式中由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有詳細(xì)審核預(yù)審文件，造成投標(biāo)企業(yè)遭拒的現(xiàn)象。其次便是保證招標(biāo)清單報(bào)價(jià)的精確性，招標(biāo)文件要將項(xiàng)目工作量清單詳細(xì)列清，這樣后期審查人員便根據(jù)實(shí)際的工作量進(jìn)行比對(duì)，使招標(biāo)文件真正起到至關(guān)重要的作用。其次便是審查管理模式流程，招標(biāo)代理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要始終堅(jiān)持三方審核原則[3]。即：代理員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人，只有這樣才能對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)核查，確保項(xiàng)目招標(biāo)管理體制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力

提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力也是解決當(dāng)前建筑項(xiàng)目招標(biāo)代理中的一項(xiàng)措施，公司要對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員都具有較高的專(zhuān)業(yè)技能。加強(qiáng)代理人員的業(yè)務(wù)能力，要求嚴(yán)格審核招標(biāo)文件，對(duì)文件內(nèi)容確實(shí)及不明確位置處給予及時(shí)糾正，保證招標(biāo)文件的有效性及嚴(yán)謹(jǐn)性。其次便是加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員法律意識(shí)，招標(biāo)人員若采取不公平性原則，謀取非法經(jīng)濟(jì)利益，招標(biāo)代理人員將追究法律責(zé)任。在招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)方有權(quán)監(jiān)督招標(biāo)方，若發(fā)現(xiàn)違背招標(biāo)準(zhǔn)則，或者中標(biāo)后沒(méi)有對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行項(xiàng)目的簽收，招標(biāo)方有權(quán)向投標(biāo)方索取經(jīng)濟(jì)賠償。只有這樣才能保證招標(biāo)代理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使其項(xiàng)目招標(biāo)更加順利。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)工程招標(biāo)代理存在問(wèn)題及解決對(duì)策的分析與探討，使得我們對(duì)該問(wèn)題的探究有了更為深刻的認(rèn)知。只有不斷加強(qiáng)改進(jìn)措施，才能從根本解決招標(biāo)代理存在的問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)良性發(fā)展。

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