寧思潔

摘要：在提高基礎(chǔ)工作人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)時(shí)情況來(lái)制定合適的工作制度，確保他們的工作動(dòng)力。完善各種機(jī)制，在適當(dāng)時(shí)候?qū)τ?jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)查，以確保基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作順利展開(kāi)。想到偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳工作，對(duì)于深層次宣傳工作的開(kāi)展，不能一直停留在表面上，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效，以至于能及時(shí)的反應(yīng)出我國(guó)人口實(shí)際情況。

關(guān)鍵詞：基層人口；計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)工作；分析

精準(zhǔn)地掌握我國(guó)的基層人口數(shù)據(jù)和計(jì)劃生育情況，有助于我國(guó)在人口方面政策制定以及與之相關(guān)工作的開(kāi)展。當(dāng)前我國(guó)的基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中還存在許多問(wèn)題，例如領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作的不重視，統(tǒng)計(jì)工作人員任務(wù)繁重，素質(zhì)有待提高，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)較大，這些都很大程度影響到正常的工作展開(kāi)，甚至阻礙有些統(tǒng)計(jì)工作良好實(shí)施。

一、基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵和必要性

（一）基層人口及計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵

所謂的基層人口就是我國(guó)所有地區(qū)人口的總和，在20世紀(jì)70年代左右之前的人們因?yàn)閭鹘y(tǒng)的思想，導(dǎo)致大部分的人都認(rèn)為有男孩才能防老。在改革開(kāi)放后，大量的人口開(kāi)始帶來(lái)許多的問(wèn)題。而計(jì)劃生育是為了抑制基層人口數(shù)量增長(zhǎng)出臺(tái)的政策，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，本意就是讓百姓有計(jì)劃的生育。其中主要的含義就是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，用這一辦法來(lái)有效的控制人口數(shù)量。

（二）基層人口及計(jì)劃生育工作的必要性

隨著時(shí)間發(fā)展，我國(guó)國(guó)情的變化，人口的發(fā)展在逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，我國(guó)的人口紅利將會(huì)消失，會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即使我國(guó)的人口基數(shù)在減少，但我國(guó)的人口數(shù)量也還是在世界排第一位，面臨的問(wèn)題也不會(huì)改變，反而還會(huì)加劇，甚至出現(xiàn)新的問(wèn)題。所以在這重要的關(guān)鍵期間，仍然堅(jiān)持基層人口及計(jì)劃生育的工作刻不容緩。

二、基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題分析

（一）對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠

很多地區(qū)的基層人口及計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作之所以難以展開(kāi)，或者展開(kāi)過(guò)程面臨的阻礙較大，很大部分原因在于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這部分工作的重視程度不足，沒(méi)有充分意識(shí)到這部分工作的重要作用與意義。由于忽視這部分具體工作，使得具體的人員分配不足，工作中需要的資源分配等也未能落實(shí)到位。這就使得具體工作實(shí)施起來(lái)障礙很大，不僅影響到工作的實(shí)效，也會(huì)一定程度影響到調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

（二）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施時(shí)涉及面廣、任務(wù)繁重，對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員各方面能力素養(yǎng)也有較高要求。當(dāng)前很多地區(qū)計(jì)劃生育及基層人口統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施中，常常會(huì)由于工作人員專(zhuān)業(yè)化不夠，或者是人員工作上的疏漏而產(chǎn)生一些問(wèn)題，這些問(wèn)題其實(shí)都可以很大程度得到避免。但是，由于人員的專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)不夠，綜合水平較為欠缺，大量可以化解的問(wèn)題還是會(huì)頻繁產(chǎn)生。這使得我國(guó)的計(jì)劃生育及基層人口統(tǒng)計(jì)的工作質(zhì)量一直不夠理想，產(chǎn)生的一些信息數(shù)據(jù)的參照價(jià)值也不高，這個(gè)問(wèn)題很值得我們做出反思。

（三）管理模式和信息化程度有待提升

統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施中，前期會(huì)搜集到大量原始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)和信息還不具備太高的利用價(jià)值?；鶎拥慕y(tǒng)計(jì)結(jié)束后，需要借助合適的輔助工具或者計(jì)算機(jī)軟件等來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的歸納、匯總以及有效整理，這樣才能夠快速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的梳理，將數(shù)據(jù)整理成一整套具備參照價(jià)值的信息資源。但是，從目前我國(guó)的計(jì)劃生育和基層人口統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施來(lái)看，整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的管理實(shí)效并不高，工作實(shí)施過(guò)程中信息程度也不理想。這樣的狀況使得大量前期產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的搜集整理不及時(shí)，不僅繁重的工作量會(huì)導(dǎo)致很多疏漏，由于信息化程度不夠，也會(huì)給統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施帶來(lái)諸多阻礙。

三、探究如何提升基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，把計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作放在重要位置

首先基層主要領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的必要性，加大對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的管理力度，保障人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作所需的人員、資金、設(shè)備，真正改變領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，促進(jìn)人口計(jì)生工作的有效開(kāi)展。此外，基層黨委政府也要大力支持，建立起相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享交流機(jī)制，把公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)的信息互通共享，定期召開(kāi)人口信息共享部門(mén)會(huì)議，明確人口信息共享質(zhì)量，確保提供給人口計(jì)生部門(mén)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，有效提高人口統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，不斷夯實(shí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職計(jì)生統(tǒng)計(jì)員，村級(jí)配備計(jì)生專(zhuān)干，配備具有較強(qiáng)的工作能力的人員；積極培養(yǎng)后備專(zhuān)業(yè)人才，以備在隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人員變動(dòng)時(shí)能及時(shí)進(jìn)行替補(bǔ)。二是關(guān)心和支持基層統(tǒng)計(jì)人員的工作和生活，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，增強(qiáng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性，維護(hù)計(jì)生工作基層隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）加大計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)力度，提高基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員能力

計(jì)生部門(mén)要完善工作人員培訓(xùn)的規(guī)章制度，定期對(duì)基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。提高計(jì)生工作者的知識(shí)水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)要求基層統(tǒng)計(jì)人員真正理解和掌握統(tǒng)計(jì)要求，強(qiáng)化采集口徑、采集質(zhì)量的培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、虛報(bào)，保證計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。強(qiáng)化電腦操作的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員、村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干都能熟練地操作電腦，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。

（四）改革計(jì)劃生育工作考核體系，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)漏報(bào)瞞報(bào)的考核

現(xiàn)行生育政策調(diào)整后，取消二孩審批制，實(shí)行生育登記制，過(guò)去的計(jì)劃生育考核體系不適應(yīng)現(xiàn)在的工作狀況；所以對(duì)基層計(jì)生工作進(jìn)行考核時(shí)需聯(lián)系實(shí)際，設(shè)置合理的考核制度，以前強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育率，現(xiàn)在可對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)比，應(yīng)當(dāng)著重統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確率、及時(shí)率，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為基層統(tǒng)計(jì)人員敢于講實(shí)話報(bào)實(shí)數(shù)創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)還需大力加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)漏報(bào)虛報(bào)行為的考核，明確崗位責(zé)任制，增強(qiáng)基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心，對(duì)于上報(bào)數(shù)據(jù)水分大，邏輯關(guān)系混亂的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以此來(lái)促進(jìn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作存在主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、管理模式和信息化程度有待提升等問(wèn)題，應(yīng)從轉(zhuǎn)變基層主要領(lǐng)導(dǎo)觀念、加強(qiáng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組織建設(shè)、加大計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)力度、改革計(jì)劃生育工作考核體系等方面人手，加強(qiáng)計(jì)生工作制度和機(jī)制建設(shè)，分別予以完善推進(jìn)，確?；鶎尤丝诩坝?jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展，達(dá)到及時(shí)反應(yīng)我國(guó)人口實(shí)際情況的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]高霞.農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境下基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作探析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2016（03）：201.