趙青青

摘要：河北省是位于中國(guó)華北地區(qū)腹心地帶的一個(gè)行政省，是北京和天津兩市的外圍，自古以來(lái)就是樞紐要地。隨著現(xiàn)代化的中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河北經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度也是越來(lái)越快，但是存在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的一個(gè)緊要問(wèn)題就是城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題。城鄉(xiāng)收入差距不穩(wěn)定與我國(guó)達(dá)到共同富裕的最終的社會(huì)主義目標(biāo)相矛盾，更是阻礙了河北省整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合的競(jìng)爭(zhēng)力。本文先對(duì)河北省的城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，現(xiàn)階段河北省城鄉(xiāng)差距存在四大問(wèn)題，并解釋了其產(chǎn)生的原因，然后就其現(xiàn)狀做出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、河北省城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀分析及產(chǎn)生原因

分析城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因及存在的問(wèn)題，可以有效解決發(fā)展中的不平衡問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和全面性。

（一）收入來(lái)源結(jié)構(gòu)性差異較大

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)以工資性收入為主，工資性收入比重一直在60%以上，財(cái)產(chǎn)性凈收入和轉(zhuǎn)移性凈收入比重接近30%，經(jīng)營(yíng)性凈收入不足10%，而農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)近年來(lái)雖發(fā)生較大優(yōu)化，由經(jīng)營(yíng)性收入占大頭轉(zhuǎn)為以工資性收入占大頭，工資性收入占50%左右，經(jīng)營(yíng)性凈收入占30%以上，財(cái)產(chǎn)性凈收入和轉(zhuǎn)移性收入比重不足20%。

（二）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)差距大

農(nóng)村人力資本報(bào)酬與城鎮(zhèn)相比存在較大差距，從城鄉(xiāng)居民人均來(lái)自工資性收入對(duì)比看，2015年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入高出農(nóng)村居民1.9倍，二者絕對(duì)差距達(dá)到10893元。究其原因，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)不可能從根本上得以扭轉(zhuǎn)，直接造成人力資本價(jià)格偏低。同時(shí)，從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較高的人口，他們通過(guò)升學(xué)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等途徑流向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，返回農(nóng)村的可能性又很小，間接造成城鄉(xiāng)人力資本之間的差距越拉越大，并在代際間差距逐步累進(jìn)擴(kuò)大。

（三）農(nóng)村居民收入增加比城鎮(zhèn)面臨壓力多

由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)差異較大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來(lái)源多集中于

二、三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高，帶來(lái)的收益也較高，而農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性純收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主，除與城鎮(zhèn)居民共同面臨宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、就業(yè)難度大等壓力外，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)還要面臨工資性收入增速回落、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷等壓力。從2010-2015年看，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)5年下降，2015年農(nóng)村居民人均可支配收入增速為8.5%，是2010年以來(lái)的最低增速。

究其原因是工資性收入增速回落。工資性收入是支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素，但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響。

（四）城鄉(xiāng)保障體系差異大

我國(guó)城鄉(xiāng)二元突出的歷史，存在明顯的城市傾向，造成了初期農(nóng)村社會(huì)保障體系的滯后，雖然不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村社會(huì)保障，推出各種惠民政策，但這個(gè)差距在短期內(nèi)還難以消除，也直接造成城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入一直是其收入的第二大來(lái)源，而農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入?yún)s處于偏低水平。

二、縮小居民收入差距的對(duì)策建議

在正確認(rèn)識(shí)居民收入分配格局的基礎(chǔ)上，解決城鄉(xiāng)居民收入差距的基本思路是：增加低收入人群收入，實(shí)施“擴(kuò)中”.“保低”、“調(diào)高”戰(zhàn)略，促進(jìn)收入“中間比例大、兩頭比例小”的橄欖型收入格局的形成。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民增收

一是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)與效益。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。二是鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬的教育、就業(yè)、醫(yī)療等保障機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力根本轉(zhuǎn)移。

（二）抓好精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富步伐

貧困縣是建設(shè)全面小康社會(huì)的短板和難點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新，使扶貧工作的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性得到全面提升。加快脫貧致富步伐，要努力在建立健全科學(xué)、合理、管用的貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、信息聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制下功夫；在建立健全各種專項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接的機(jī)制上下功夫；在建立健全針對(duì)已識(shí)別貧困村、貧困戶的幫扶工作落實(shí)機(jī)制上下功夫，提高扶貧資金的針對(duì)性。

（三）深化收入分配制度改革，完善居民工資性收入增長(zhǎng)機(jī)制

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，居民充分就業(yè)，是工資性收入增長(zhǎng)的源頭活水。深化收入分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓居民收入陽(yáng)光透明。提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及百姓。完善就業(yè)政策，同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平，逐步縮小高低收入群體、城鄉(xiāng)居民工資性收入的巨大差距。

（四）提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)收能力

改革和發(fā)展農(nóng)村教育、完善職業(yè)教育培訓(xùn)，是提高農(nóng)村居民非農(nóng)就業(yè)能力的根本途徑。一是加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村教育軟硬件設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證農(nóng)村教育體系的正常良好運(yùn)行。二是提高職業(yè)教育水平。借助京津冀協(xié)同發(fā)展，抓住時(shí)機(jī)，做好規(guī)劃，逐步依據(jù)需求及基礎(chǔ)水平，建立和完善分層次、有重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

（五）完善社會(huì)保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧

要把保障困難人群的基本生活作為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)通盤考慮。一是完善農(nóng)村最低生活保障制度，鞏固新農(nóng)合與新農(nóng)保制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平；二是提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大種植大戶、養(yǎng)殖大戶扶持力度，使各項(xiàng)惠民政策落地開花。三是進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，以廣覆蓋為基礎(chǔ)，逐步提高保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距。

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