譚大松

編者按：習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上的重要講話，緊緊圍繞新時(shí)代黨的組織路線為黨的政治路線服務(wù)，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，深刻闡明新時(shí)代黨的組織路線，是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，具有里程碑意義，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。全市各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要思想上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的重大部署上來。

為了深入學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會(huì)議精神，切實(shí)做好新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作，本期“黨建探索”欄目組織了這一組文章，以饗讀者。

“蔡書記不能換，他把心都交到我們村里了?！?/p>

幾年前，萬州區(qū)熊家鎮(zhèn)石公村幾百位村民在給組織的請(qǐng)求書上摁下紅手印，集體挽留蔡名川這個(gè)脫貧攻堅(jiān)第一書記。

彼時(shí)，萬州區(qū)環(huán)保局環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)蔡名川作為扶貧干部被派到當(dāng)?shù)厝蔚谝粫浐?，穿梭于山野間，帶領(lǐng)村民開展了一系列發(fā)展舉措并最終贏得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

不久后，上級(jí)組織在充分參考村民意見后，經(jīng)過一系列程序，將蔡名川提拔為熊家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓其繼續(xù)為當(dāng)?shù)匕傩辗?wù)。

從科長(zhǎng)走上副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的蔡名川，是萬州區(qū)開展“年度會(huì)診”等選人用人制度后選拔任用的區(qū)管干部之一。

近年來，萬州區(qū)結(jié)合日常紀(jì)實(shí)、常態(tài)研判，堅(jiān)持實(shí)施182個(gè)區(qū)管班子及1000余名班子成員“年度會(huì)診”，推動(dòng)干部“能者上、庸者讓、劣者汰”，構(gòu)建起風(fēng)清氣正的選人用人政治生態(tài)。

一張“年度會(huì)診”流程圖，凸顯精準(zhǔn)識(shí)人線路圖

“這次我們來的主要任務(wù)，就是要按照區(qū)委的安排和要求，全面摸排領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行及班子成員履職盡責(zé)情況，還要了解德才表現(xiàn)突出的中層干部、黨外干部、35歲以下有培養(yǎng)潛質(zhì)的年輕干部……”

每到一地，“年度會(huì)診”工作組組長(zhǎng)都會(huì)在座談會(huì)上開門見山。

緊接著，民主測(cè)評(píng)、個(gè)別交談、延伸了解、定性排序、綜合研判等步驟將有序展開。

“我認(rèn)為崔坤忠十分優(yōu)秀，他從城里機(jī)關(guān)單位來我們村任第一書記，放得下身子，沉得住氣，給村里爭(zhēng)取各方支持，辦了不少事情，建議組織提拔他?！眳^(qū)“年度會(huì)診”小組奔赴羅田鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)里同羅田村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，他們異口同聲地推薦道。

這一推薦立即引起了這個(gè)“年度會(huì)診”小組的關(guān)注，當(dāng)即把崔坤忠納入視野進(jìn)行全方位了解，聽取該鎮(zhèn)黨員干部意見后，又派人直插羅田村延伸了解，個(gè)別走訪黨員、村民。

崔坤忠是萬州區(qū)司法局法制科科長(zhǎng)，2015年被組織派到遠(yuǎn)離城區(qū)近百公里的羅田鎮(zhèn)羅田村開展扶貧工作。他這一去，丟下妻兒，幾年不歸，常年奔波在群眾中間，宣傳政策，傳遞致富信息，調(diào)解矛盾糾紛。村民們看在眼里，記在心里，紛紛豎起大拇指。

綜合各方評(píng)價(jià)，經(jīng)客觀分析、認(rèn)真研判，區(qū)“年度會(huì)診”小組將編制沒有在羅田鎮(zhèn)冊(cè)子上的崔坤忠列入優(yōu)秀中層干部，向區(qū)委推薦。

不久，崔坤忠被提拔為羅田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

“全區(qū)通盤考慮，整體優(yōu)化提升‘年度會(huì)診指標(biāo)設(shè)計(jì)、方法程序、隊(duì)伍組建等因素，區(qū)委常委會(huì)討論修訂領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因崗設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！比f州區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)王向東說。

一項(xiàng)工作有了正確的線路圖，才會(huì)取得實(shí)效。萬州區(qū)堅(jiān)持優(yōu)化“年度會(huì)診”流程，在嚴(yán)密的環(huán)節(jié)鏈和線路圖中廣泛識(shí)人、深度識(shí)人。

據(jù)2017年“年度會(huì)診”顯示，10個(gè)“年度會(huì)診”小組初步會(huì)診后，列出運(yùn)行“好”和“較好”的班子31個(gè)，運(yùn)行“較差”“差”的班子分別為9個(gè)、5個(gè)；優(yōu)秀正職53人，優(yōu)秀副職217人，不在狀態(tài)的副職8人；優(yōu)秀中層干部、黨外干部、年輕干部分別為719人、85人、335人。經(jīng)萬州區(qū)委組織部核查重大事項(xiàng)報(bào)告、紀(jì)律處分和組織處理等平時(shí)相關(guān)紀(jì)實(shí)和日常研判情況，運(yùn)行“好”的班子減少了6個(gè)，優(yōu)秀正職、副職分別拿下12人、39人，優(yōu)秀中層干部、黨外干部、年輕干部分別減少55人、14人、49人。

在區(qū)委常委會(huì)把關(guān)環(huán)節(jié)，每個(gè)專項(xiàng)小組集中匯報(bào)“年度會(huì)診”情況，每個(gè)工作組全體成員參加，按第一副組長(zhǎng)匯報(bào)、帶隊(duì)區(qū)委常委補(bǔ)充、分管區(qū)委常委發(fā)表意見、其余區(qū)委常委發(fā)言、區(qū)委書記總結(jié)點(diǎn)評(píng)的程序，分組進(jìn)行，最終形成班子評(píng)價(jià)和干部使用方向性意見，建立優(yōu)秀干部臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理。

一次“年度會(huì)診”結(jié)果運(yùn)用，彰顯“良幣驅(qū)逐劣幣”之效

位于城郊的高粱鎮(zhèn)，脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作任務(wù)艱巨繁重。然而，令“年度會(huì)診”第三小組成員感到欣喜的是，這個(gè)鎮(zhèn)近年來的工作成效明顯，一些工作甚至在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于領(lǐng)先地位。

“年度會(huì)診”第三小組組長(zhǎng)、區(qū)委組織部副部長(zhǎng)劉龍飛說：“我們第三小組成員一致認(rèn)為，高粱鎮(zhèn)取得的成績(jī)，關(guān)鍵在于有一個(gè)組織力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。”

“年度會(huì)診”第三小組將初步會(huì)診結(jié)果提交區(qū)委常委會(huì)集體會(huì)診，同樣獲得了常委們的認(rèn)同。

幾個(gè)月后，區(qū)市政執(zhí)法局成立，經(jīng)區(qū)委組織部嚴(yán)格查看平時(shí)紀(jì)實(shí)，調(diào)閱常態(tài)研判記錄，充分運(yùn)用年度會(huì)診結(jié)果，按不低于1∶6的比例反復(fù)比選，時(shí)任高梁鎮(zhèn)原黨委書記吳雪峰作為初步人選，提交常委會(huì)研究同意，被委以重任，調(diào)任區(qū)市政執(zhí)法局局長(zhǎng)。他一上任，就很快打開了工作局面。

“年度會(huì)診”不是繡花做文章，最終在于運(yùn)用結(jié)果推進(jìn)“能上能下”，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。萬州區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)賀恩友說：“萬州區(qū)堅(jiān)持‘診用結(jié)合，以‘診促用，將‘年度會(huì)診結(jié)果與干部選拔任用和推進(jìn)干部能上能下密切掛鉤，堅(jiān)決防止‘劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰。”

2017年是萬州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆、區(qū)管部門班子調(diào)整后的第一年，區(qū)委高度重視，又一次適時(shí)開展“年度會(huì)診”。

龍駒鎮(zhèn)是萬州區(qū)脫貧攻堅(jiān)大鎮(zhèn)，時(shí)任萬州區(qū)委組織部副部長(zhǎng)王焱雄關(guān)鍵時(shí)刻挑起該鎮(zhèn)幫扶集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)人、叢木村第一書記重任。他一頭撲進(jìn)村里，吃在農(nóng)村，干在農(nóng)村，引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，踏遍了叢木村的山山嶺嶺、家家戶戶。

“王書記不怕吃苦，他常常爬坡上坎來我們家里問長(zhǎng)問短。”

“修公路呀、摘檸檬呀、砌房子呀，王書記都要到現(xiàn)場(chǎng)。如果哪里有毛病，他是絕不會(huì)放過的?！?/p>

每當(dāng)村民提起王焱雄，都會(huì)如數(shù)家珍，連連稱道。

二十幾年前，王焱雄就任職縣級(jí)部門“一把手”，后來又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔(dān)任過主要負(fù)責(zé)人經(jīng)歷過多崗鍛煉，擅長(zhǎng)做群眾思想工作和處理復(fù)雜問題，2017年9月，他被提拔為萬州區(qū)移民局局長(zhǎng)。

推動(dòng)“能”者上，將優(yōu)秀干部列入干部選拔任用比選對(duì)象，在充分研究干部滿意度、成熟度、適崗度后，適時(shí)提拔或重用，已經(jīng)成為萬州區(qū)選人用人的鮮明路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，萬州區(qū)結(jié)合往年“年度會(huì)診”和組織平時(shí)掌握情況，2017年分批次提拔正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11名，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部68名，區(qū)管正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6名，平級(jí)重用干部12名。目前，這些干部活躍在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等各領(lǐng)域的骨干。

一本“年度會(huì)診”臺(tái)賬，盡顯預(yù)防“帶病提拔”之功

一年前，萬州區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，不僅影響了干部隊(duì)伍的形象，還極大地制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨員干部和群眾意見很大。

區(qū)“年度會(huì)診”小組向區(qū)委如實(shí)報(bào)告了該鎮(zhèn)班子的“病根”，區(qū)委毫不手軟地進(jìn)行了“手術(shù)”，將負(fù)有直接責(zé)任的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離，通過比選“年度會(huì)診”推薦確定的優(yōu)秀干部，為該鎮(zhèn)重新任用了主要領(lǐng)導(dǎo)。

萬州區(qū)在“年度會(huì)診”中，既深入了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，又不能讓“有病”的干部從眼皮底下溜走。每次選用區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是“帶病”的干部，都會(huì)被拒之門外。

2017年，萬州區(qū)一個(gè)部門出缺副職，擬推薦提拔人選出籠。區(qū)委組織部調(diào)閱“年度會(huì)診”臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)該擬推薦人選因近期在QQ群里發(fā)布不實(shí)信息受到紀(jì)律處分，賡即取消了其擬提拔資格。

“這種自上而下、自下而上、反復(fù)了解識(shí)別，把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，更有利于全面摸清班子結(jié)構(gòu)的匹配度、成員履職的適應(yīng)度、干部群眾的口碑度，讓‘病癥隱蔽的干部浮出水面?！蓖跸驏|說。

如今，隨著平常紀(jì)實(shí)、常態(tài)研判、“年度會(huì)診”等選人用人機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行，萬州區(qū)正逐步構(gòu)建起“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。