高甜 劉爽（安徽大學(xué)商學(xué)院，安徽 合肥 230601）

1 概述

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善以及國家對中部地區(qū)發(fā)展制定的相關(guān)政策，合肥市的發(fā)展也逐漸邁入一個新的層次，城鎮(zhèn)化率也隨之提高，城市人口數(shù)量節(jié)節(jié)攀登，給城市的生活帶來了一定的負(fù)擔(dān)，其中最為明顯的則是城市交通擁堵問題的增加。據(jù)《合肥市2017年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展公報》所示，合肥市2017年年末民用汽車擁有量169.74萬輛，其中私人汽車144.86萬輛。民用轎車擁有量109.86萬輛，其中私人轎車102.09萬輛。城市機(jī)動化水平的提高造成城市交通擁堵問題的日益嚴(yán)重，合肥城市干道的壓力不斷增大，尤其是在城市交叉口附近，其堵塞成都嚴(yán)重影響了市民的正常出行。

2 合肥市城市擁堵的原因

交通系統(tǒng)是由人、車、路、以及交通環(huán)境共同構(gòu)成的城市綜合系統(tǒng)，交通擁堵的產(chǎn)生與交通參與者、車輛、道路、交通環(huán)境以及交通管理密切相關(guān)，交通擁堵產(chǎn)生的本質(zhì)就是交通供給與交通需求不平衡，當(dāng)交通供給不能滿足實際的需要情況時，擁堵就會隨之出現(xiàn)。因此，無論是在人、車、道路，還是在交通環(huán)境與管理等方面，都存在引起城市交通擁堵的因素。

2.1 公民素質(zhì)欠缺，忽視交通規(guī)則

交通參與者整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識薄弱，甚至在國際上也出現(xiàn)了“中國式過馬路”這一極具諷刺意味的現(xiàn)代名詞。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國范圍內(nèi)的違反交通規(guī)則的人數(shù)每年超多兩億六千萬，而其中人為因素占據(jù)到百分之九十九。其中，駕駛員的不規(guī)范駕駛行為以及駕駛習(xí)慣是造成城市交通擁堵的關(guān)鍵因素之一，其中搶占車道、超速行駛、擅闖紅燈等不僅擾亂了城市的交通秩序，也造成了城市安全問題的日益增多[1]。據(jù)相關(guān)研究表明，不文明的交通行為會使城市交通通行率下降30%，是造成城市擁堵最主要、最直接的原因。

2.2 機(jī)動車日益增多，停車壓力漸增

車輛數(shù)量的增加，直接增加了道路交通的壓力，是造成交通需求增加、常發(fā)性交通擁堵發(fā)生的主要原因。從合肥近幾年的情況來看，車輛的增加十分迅猛，在上下班高峰期道路擁堵情況十分明顯。除了機(jī)動車以外，慢行交通也逐漸影響了城市的交通，尤其是共享單車出現(xiàn)后，城市的非機(jī)動車與日俱增，但是卻缺少專用的車道，加之缺少適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和市民素質(zhì)的薄弱，慢行交通逐漸成為影響合肥市道路擁堵的原因之一[2]。此外，停車場地不足，隨意停車占用有限道路資源也是造成城市擁堵的重要原因。合肥中心城區(qū)交通量大，公共停車場卻十分緊缺，在停車高峰期會出現(xiàn)大量車輛占有道路作為臨時停車場地的現(xiàn)象[3]，雖暫時解決停車?yán)щy，但是并沒有從本質(zhì)上緩解交通堵塞，甚至加重了城市的擁堵現(xiàn)象。

2.3 道路質(zhì)量低劣，路網(wǎng)規(guī)劃不合理

從全球來看，中國道路的占地面積和質(zhì)量都與國外一些發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。從2008年汶川地震與2011年日本大地震對城市道路的影響來看，中國城市道路的建設(shè)還有很大的提升空間。合肥亦是如此，不同的道路總會進(jìn)行輪番修葺，在修路期間，造成城市基本的通行受阻。除此以外，合肥的路網(wǎng)規(guī)劃存在一定的問題。就城市總體而言，城區(qū)內(nèi)斷頭路、丁字路過多，過分追求道路的寬度而忽略了道路的密度，在車輛高峰通行時段，車輛多集中在城市主干路，道路的承載力明顯不足。

2.4 管理體制落后，智能化管理欠缺

對于城市交通的管理，包括對執(zhí)法人員，通行人員以及交通設(shè)施的管理。對于合肥市交警的管理在人員的配置與教育程度上，在合肥市的交警年齡以中年居多，并且其受教育程度大部分在本科以下，這對交警本身的素質(zhì)以及接受新事物的能力產(chǎn)生極強(qiáng)的限制作用，在日益數(shù)據(jù)化的時代，更需要接受新事物能力強(qiáng)的隊伍。對市民通行的管理在于對市民進(jìn)行交通規(guī)則的限制，無論是機(jī)動車司機(jī)還是行人，都需要完善的交通約束體制，懲處明確，實施決絕。對交通設(shè)施的管理體現(xiàn)在交通的智能化方面，合肥的交通管理系統(tǒng)智能化程度不高，難以滿足現(xiàn)代交通管理工作的實際需求，主要體現(xiàn)在城市道路信號燈的等待時間以及城市的智能停車方面。

3 城市交通擁堵應(yīng)對措施

3.1 合理規(guī)劃路網(wǎng)，統(tǒng)籌各種交通方式

城市道路的規(guī)劃要具有前瞻性，符合城市總體規(guī)劃的要求，滿足城市未來發(fā)展的交通需求，堅決杜絕城市干道“三年落伍，五年淘汰”的弊端，完善城市路網(wǎng)的建設(shè)，提高城市路網(wǎng)的密度，增加城市道路建設(shè)用地。此外，需要實現(xiàn)城市道路資源合理分配，處理好機(jī)動車與非機(jī)動車以及人行道的路權(quán)占用問題，從源頭上緩解城市的交通擁堵問題。最后，需要統(tǒng)籌城市內(nèi)部各種交通方式，利用豎向規(guī)劃，充分利用地上和地下空間，建立人行天橋、立交橋、地下通道等交通設(shè)施，減少人車之間的沖突，增加市民出行的通暢度[3-4]。

12344.14.2 配套公共交通設(shè)施，完善停車場設(shè)施

緩解城市交通最直接的方式就是減少市民私家車的出行，即增加其他交通工具出行的便捷性。政府需要加大投入，完善城市公共交通建設(shè)，同時出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步提高城市的公交分擔(dān)率[5-7]。城市地鐵的建設(shè)很大程度上緩解了城市的交通壓力，合肥地鐵開通了兩條線，但還需加大對地鐵設(shè)施的投資建設(shè)。城市停車場的建設(shè)主要為了解決城市靜態(tài)交通對城市通行的影響，為了減少車輛對道路資源的占用，需要增加城市停車設(shè)施的投入，在重要的活動中心以及重點學(xué)校附近可以設(shè)置集中式停車站或者采用多層停車、地下停車等停車方式以緩解城市“停車難”的問題。

4.3 完善交通管理制度，合理錯開通行時間

全面推進(jìn)交通信號智能控制，對于城市主要交通擁堵地段以及事故多發(fā)地段實行實時監(jiān)控，確保的最短的時間內(nèi)做到最有效的處理[6]。結(jié)合各城市交通現(xiàn)狀條件，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的作息時間錯開，可采取分區(qū)域調(diào)整上下班時間的方法，來減少單位時間擁堵路段的流量，從而減少高峰時段各種機(jī)動車輛與非機(jī)動車輛混亂出行的問題，有助于形成比較均衡的交通流量，有效減少交通壓力。

4.4 提高法制懲處力度，增加法規(guī)宣傳范圍

在不突破國家法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，通過提高駕駛員違法處罰力度，對非機(jī)動車、行人設(shè)置現(xiàn)場學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序等管理辦法，完善交通違法懲處系統(tǒng)。同時，通過自媒體，多媒體等宣傳介質(zhì)提高交通法規(guī)的宣傳力度，全面落實城市交通管理措施，嚴(yán)禁車輛亂闖、亂放等城市交通違法行為和非機(jī)動車、行人交通違法行為。此外，可在城市各高等院校展開相關(guān)主題競賽，利用發(fā)散思維尋求更好的解決城市交通擁堵的問題，并且將遵守交通規(guī)則這一理念貫穿到整個教育體系中，讓孩子從小樹立遵守交通法規(guī)的意識。

5 結(jié)語

綜上所述，在城市發(fā)展的新形勢中，要充分考慮城市道路交通問題對城市未來發(fā)展的影響，明確道路規(guī)劃在城市規(guī)劃中的重要地位，協(xié)調(diào)好機(jī)動車與非機(jī)動車之間的平衡關(guān)系，對城市道路資源進(jìn)行合理配置，減少因為道路不均而發(fā)生的城市交通擁堵問題。在對私家車的控制上，要合理把控，從源頭上解決這一基本問題。同時，制定并落實城市交通管理制度，最大限度的減少機(jī)動車司機(jī)與城市市民對于城市交通的影響，為城市的建設(shè)發(fā)展提供條件。

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[2]周世凱.城市道路交通擁堵機(jī)理及控制方法研究[J].資源信息與工程,2018(33):159-160.

[3]江偉.合肥交通擁堵問題的研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2015(21):58-59.

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[5]王振坡,張馨芳,宋順鋒.我國城市交通擁堵成因分析及政策評價——以天津市為例[J].城市發(fā)展研究,2017,24(4):118-124.

[6]魯曉燕.大數(shù)據(jù)思維緩解城市交通擁堵理論分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2017(14):42-43.

[7]張灝.新形勢下城市道路交通擁堵的原因及對策分析[J].綠色環(huán)保建材,2017(11):73-73.