1 背景

產(chǎn)業(yè)工人是制造業(yè)發(fā)展的重要力量，也是城市發(fā)展不可忽視的群體。由于戶籍身份、工作和生活環(huán)境的特殊性，很多非戶籍產(chǎn)業(yè)工人無法真正享受到與企業(yè)所在城市戶籍人口均等的公共文化服務(wù)，這成為制造業(yè)城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的短板。為保障產(chǎn)業(yè)工人的文化權(quán)益，佛山市在《佛山市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施意見》《佛山市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等基礎(chǔ)上，發(fā)布《佛山市人民政府關(guān)于加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人公共文化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，完善產(chǎn)業(yè)工人文化服務(wù)供給機制，促進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。

2 做法

2.1 以載體建設(shè)擴大公共文化服務(wù)覆蓋范圍

(1)建設(shè)圈層式服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。為推動公共文化資源向產(chǎn)業(yè)工人傾斜，佛山基于“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”，構(gòu)建了“企業(yè)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-鎮(zhèn)街”三層式圈層服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)圈是企業(yè)內(nèi)部的文化設(shè)施，產(chǎn)業(yè)工人不出廠門即可享受相應(yīng)服務(wù)；中間圈以村級工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為界，提供較企業(yè)更高水平的公共文化服務(wù)；外圈是鎮(zhèn)(街)一級，主要由政府和群團組織提供公共文化服務(wù)。

(2)建立企業(yè)內(nèi)部文化產(chǎn)品供給線。鼓勵企業(yè)建立“一報兩網(wǎng)三班四室”的文化產(chǎn)品供給線，包括扶持一份報(刊)，辦好企業(yè)網(wǎng)站和微信公眾號，組織歌舞班、書畫班和文學創(chuàng)作班，建設(shè)員工活動多功能室、藝術(shù)創(chuàng)作室、圖書室和網(wǎng)吧室。鼓勵企業(yè)探索文化服務(wù)外包。

2.2 完善產(chǎn)業(yè)工人文化服務(wù)供給機制

佛山市依托“文化中樞”“文化聯(lián)盟”，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、企業(yè)五級縱向文化服務(wù)平臺。市圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)創(chuàng)作院等中樞單位利用自身業(yè)務(wù)、人才、場地等資源優(yōu)勢，打破行政及區(qū)域界限，廣泛帶動、吸納同類型優(yōu)質(zhì)公辦及民間機構(gòu)、社會組織，將形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化活動和服務(wù)輻射至企業(yè)園區(qū)。另外，開展數(shù)字化服務(wù)。一方面，依托佛山文化新媒體，搭建公共文化供需對接平臺，按需配送型公共文化服務(wù)；另一方面，建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、網(wǎng)上體育信息等數(shù)字文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)并提供以產(chǎn)業(yè)工人需求為導(dǎo)向的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準化、標準化和個性化動態(tài)供給。

2.3 聚合社會力量

佛山市整合群團組織資源，多元協(xié)同推動文藝演出、講座、展覽、電影放映、圖書借閱、民俗文化展演、廣場歌舞等文化藝術(shù)活動進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、員工村、產(chǎn)業(yè)工人聚居區(qū)，豐富產(chǎn)業(yè)工人精神文化生活。通過引入社會力量或培育社會組織等方式，在企業(yè)園區(qū)開展“志愿V站”服務(wù)。比如，以非戶籍青年及其子女的學習就業(yè)、法律援助、醫(yī)療救助、親情陪護等需求為導(dǎo)向，制定菜單式、標準化的志愿服務(wù)項目；組織志愿者學院導(dǎo)師團隊進園區(qū)、入企業(yè)，面向非戶籍青年志愿者開設(shè)志愿服務(wù)通識、社會實踐、人文素養(yǎng)等培訓(xùn)課程，提升其志愿服務(wù)專業(yè)技能。

2.4 打造佛山產(chǎn)業(yè)工人文化品牌

在“‘筑夢佛山’文化藝術(shù)夏令營”“五進企業(yè)：向產(chǎn)業(yè)工人宣傳思想文化”等品牌項目基礎(chǔ)上，打造了一系列產(chǎn)業(yè)工人特色主題活動。比如，為展現(xiàn)佛山產(chǎn)業(yè)工人的工匠精神和先進典型，舉辦“脊梁——佛山產(chǎn)業(yè)工人”主題征文大賽和主題攝影大賽，讓佛山作家、詩人、攝影家及攝影愛好者乃至全市市民聚焦佛山產(chǎn)業(yè)工人。市藝術(shù)創(chuàng)作院啟動“作家走基層 給力正能量”系列勵志演講活動，通過與產(chǎn)業(yè)工人分享追夢圓夢的人生經(jīng)歷，向產(chǎn)業(yè)工人傳播積極健康的價值觀和人生觀；成立“電召詩人聯(lián)盟”，不僅接受市民“電召”，免費提供現(xiàn)場寫詩、讀詩、藝術(shù)交流等“上門服務(wù)”，而且直接進企業(yè)，與廣大產(chǎn)業(yè)工人分享詩歌，喚醒他們的文化情感。

圖1 佛山市合豐橡膠制品有限公司藝術(shù)團表演

3 成效

3.1 完善了產(chǎn)業(yè)工人公共文化的供給機制

依托“佛山文化e網(wǎng)通”和數(shù)字文化館站，佛山為產(chǎn)業(yè)工人提供了豐富的數(shù)字文化服務(wù)和流動文化服務(wù)。在供給機制上，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與產(chǎn)業(yè)工人文化服務(wù)，建立面向產(chǎn)業(yè)工人的文化志愿服務(wù)團隊。在供給模式上，采用直聯(lián)制和下基層等建立常態(tài)化的公共文化志愿服務(wù)機制，實現(xiàn)了公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)對產(chǎn)業(yè)工人的全覆蓋。通過對產(chǎn)業(yè)工人的專業(yè)化文化服務(wù)，提升了佛山市公共文化服務(wù)的均等化程度。

3.2 保障了產(chǎn)業(yè)工人的基本文化權(quán)益

佛山通過打造面向產(chǎn)業(yè)工人的文化活動品牌、搭建產(chǎn)業(yè)工人文化藝術(shù)展示平臺、引導(dǎo)和規(guī)范適合其文化需求的文化服務(wù)場所建設(shè)與發(fā)展、引導(dǎo)文化企業(yè)興建更多適合產(chǎn)業(yè)工人需要的文化消費場所等方式，提升了公共文化產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合各類傳統(tǒng)文化活動，面向產(chǎn)業(yè)工人普及武術(shù)、粵劇等本土傳統(tǒng)文化，培育其認同感和歸屬感，幫助產(chǎn)業(yè)工人更好地融入佛山本地生活，保障了產(chǎn)業(yè)工人的基本文化權(quán)益。