1 背景

產業(yè)工人是制造業(yè)發(fā)展的重要力量，也是城市發(fā)展不可忽視的群體。由于戶籍身份、工作和生活環(huán)境的特殊性，很多非戶籍產業(yè)工人無法真正享受到與企業(yè)所在城市戶籍人口均等的公共文化服務，這成為制造業(yè)城市公共文化服務體系建設的短板。為保障產業(yè)工人的文化權益，佛山市在《佛山市構建現代公共文化服務體系實施意見》《佛山市產業(yè)工人服務管理發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等基礎上，發(fā)布《佛山市人民政府關于加強企業(yè)產業(yè)工人公共文化服務的指導意見》，完善產業(yè)工人文化服務供給機制，促進公共文化服務均衡發(fā)展。

2 做法

2.1 以載體建設擴大公共文化服務覆蓋范圍

(1)建設圈層式服務設施網絡。為推動公共文化資源向產業(yè)工人傾斜，佛山基于“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”，構建了“企業(yè)-產業(yè)園區(qū)-鎮(zhèn)街”三層式圈層服務設施網絡。內圈是企業(yè)內部的文化設施，產業(yè)工人不出廠門即可享受相應服務；中間圈以村級工業(yè)園、產業(yè)園區(qū)為界，提供較企業(yè)更高水平的公共文化服務；外圈是鎮(zhèn)(街)一級，主要由政府和群團組織提供公共文化服務。

(2)建立企業(yè)內部文化產品供給線。鼓勵企業(yè)建立“一報兩網三班四室”的文化產品供給線，包括扶持一份報(刊)，辦好企業(yè)網站和微信公眾號，組織歌舞班、書畫班和文學創(chuàng)作班，建設員工活動多功能室、藝術創(chuàng)作室、圖書室和網吧室。鼓勵企業(yè)探索文化服務外包。

2.2 完善產業(yè)工人文化服務供給機制

佛山市依托“文化中樞”“文化聯盟”，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、企業(yè)五級縱向文化服務平臺。市圖書館、文化館、博物館、藝術創(chuàng)作院等中樞單位利用自身業(yè)務、人才、場地等資源優(yōu)勢，打破行政及區(qū)域界限，廣泛帶動、吸納同類型優(yōu)質公辦及民間機構、社會組織，將形式多樣、內涵豐富的文化活動和服務輻射至企業(yè)園區(qū)。另外，開展數字化服務。一方面，依托佛山文化新媒體，搭建公共文化供需對接平臺，按需配送型公共文化服務；另一方面，建設數字圖書館、數字文化館、數字博物館、網上體育信息等數字文化體育服務網絡，開發(fā)并提供以產業(yè)工人需求為導向的公共文化產品與服務，實現公共文化服務的精準化、標準化和個性化動態(tài)供給。

2.3 聚合社會力量

佛山市整合群團組織資源，多元協(xié)同推動文藝演出、講座、展覽、電影放映、圖書借閱、民俗文化展演、廣場歌舞等文化藝術活動進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、員工村、產業(yè)工人聚居區(qū)，豐富產業(yè)工人精神文化生活。通過引入社會力量或培育社會組織等方式，在企業(yè)園區(qū)開展“志愿V站”服務。比如，以非戶籍青年及其子女的學習就業(yè)、法律援助、醫(yī)療救助、親情陪護等需求為導向，制定菜單式、標準化的志愿服務項目；組織志愿者學院導師團隊進園區(qū)、入企業(yè)，面向非戶籍青年志愿者開設志愿服務通識、社會實踐、人文素養(yǎng)等培訓課程，提升其志愿服務專業(yè)技能。

2.4 打造佛山產業(yè)工人文化品牌

在“‘筑夢佛山’文化藝術夏令營”“五進企業(yè)：向產業(yè)工人宣傳思想文化”等品牌項目基礎上，打造了一系列產業(yè)工人特色主題活動。比如，為展現佛山產業(yè)工人的工匠精神和先進典型，舉辦“脊梁——佛山產業(yè)工人”主題征文大賽和主題攝影大賽，讓佛山作家、詩人、攝影家及攝影愛好者乃至全市市民聚焦佛山產業(yè)工人。市藝術創(chuàng)作院啟動“作家走基層 給力正能量”系列勵志演講活動，通過與產業(yè)工人分享追夢圓夢的人生經歷，向產業(yè)工人傳播積極健康的價值觀和人生觀；成立“電召詩人聯盟”，不僅接受市民“電召”，免費提供現場寫詩、讀詩、藝術交流等“上門服務”，而且直接進企業(yè)，與廣大產業(yè)工人分享詩歌，喚醒他們的文化情感。

圖1 佛山市合豐橡膠制品有限公司藝術團表演

3 成效

3.1 完善了產業(yè)工人公共文化的供給機制

依托“佛山文化e網通”和數字文化館站，佛山為產業(yè)工人提供了豐富的數字文化服務和流動文化服務。在供給機制上，鼓勵和引導社會力量參與產業(yè)工人文化服務，建立面向產業(yè)工人的文化志愿服務團隊。在供給模式上，采用直聯制和下基層等建立常態(tài)化的公共文化志愿服務機制，實現了公共文化基礎設施和公共文化服務對產業(yè)工人的全覆蓋。通過對產業(yè)工人的專業(yè)化文化服務，提升了佛山市公共文化服務的均等化程度。

3.2 保障了產業(yè)工人的基本文化權益

佛山通過打造面向產業(yè)工人的文化活動品牌、搭建產業(yè)工人文化藝術展示平臺、引導和規(guī)范適合其文化需求的文化服務場所建設與發(fā)展、引導文化企業(yè)興建更多適合產業(yè)工人需要的文化消費場所等方式，提升了公共文化產品供給數量和質量。結合各類傳統(tǒng)文化活動，面向產業(yè)工人普及武術、粵劇等本土傳統(tǒng)文化，培育其認同感和歸屬感，幫助產業(yè)工人更好地融入佛山本地生活，保障了產業(yè)工人的基本文化權益。