王琦 李樵 朱永泉

摘要：為更好地開展對中國西部民族地區(qū)的扶貧工作，我們進(jìn)行了電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研，對西部民族貧困地區(qū)的電子商務(wù)開展基礎(chǔ)有了一定的認(rèn)識?；诖苏{(diào)研結(jié)果，提出電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的方案，主要從“派駐人員”、“培養(yǎng)人才”、“電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)”、“特色產(chǎn)品推廣”幾個(gè)方面來做。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;精準(zhǔn)扶貧;電子商務(wù)

為全面落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，2018年4月上旬，四川省委決定在全省開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)。4月19日，市委辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全市開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的通知》，對相關(guān)工作做出具體安排。

在此背景下，本課題組結(jié)合我院對口扶貧縣開展了電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀的調(diào)研，期望通過對四川西部民族地區(qū)、貧困山區(qū)電子商務(wù)開展現(xiàn)狀的調(diào)研，找到推進(jìn)農(nóng)村電商的途徑，提出切實(shí)可行的電商精準(zhǔn)扶貧的方案。

1、調(diào)研背景及目的

1.1 涼山州及金陽縣基本情況

涼山彝族自治州，是中國最大的彝族聚居區(qū)，位于四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬余平方公里，總?cè)丝?73.04萬人，境內(nèi)有漢、彝、藏、蒙古、納西等10多個(gè)世居民族。全州轄1市16縣，其中木里為藏族自治縣。

金陽縣位于四川省西南部、涼山州東北部，總面積1 587平方公里，海拔多在2100米以上，有平壩、臺(tái)地、低山、低中山、中山、高山、山原、丘狀高原8種微型地貌。

金陽縣轄5個(gè)鎮(zhèn)、30個(gè)鄉(xiāng)。2016年年末總?cè)丝?05880人，國民生產(chǎn)總值（GDP） 289306萬元，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為23.5：52：24.5。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22449.8元（同年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元）。全年農(nóng)村居民人均可支配收入7022.07元（同年度全國農(nóng)村居民人均可支配收入12363元）。

由此可見，金陽縣城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，且低于同年度“全國貧困地區(qū)”收入水平（2016年度全國貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為8452元），屬于國家級“深度貧困縣”，在涼山州具有一定代表性。

金陽縣交通不便，從西昌出發(fā)目前只有公路可以通行，且通行條件較差;主要農(nóng)作物為青花椒、白魔芋、山核桃、烏洋芋;畜牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，主要養(yǎng)殖豬、牛、羊。

1.2 調(diào)研目的

金陽縣作為對口扶貧縣，我院將在多個(gè)方面開展扶貧工作，包括水源整治與環(huán)境治理、特色產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、漢文化教育、人才培養(yǎng)與輸入等，其中，根據(jù)金陽當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化落后的現(xiàn)狀，結(jié)合其地方特色產(chǎn)品，將在電商扶貧方面加大力度。

電商扶貧，旨在利用我院電子商務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，對金陽縣開展電商人才培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電商推廣等方面的工作。本次調(diào)研，目的在于通過對當(dāng)?shù)仉娚倘瞬潘刭|(zhì)、電商基礎(chǔ)條件、物產(chǎn)等方面的調(diào)查，找到電商扶貧的準(zhǔn)確切入點(diǎn)，擬定電商扶貧的方案，為扶貧效果的提升起到重要作用。

2、調(diào)研內(nèi)容、方法與數(shù)據(jù)分析

2.1 調(diào)研內(nèi)容與方法

本次調(diào)研，圍繞著電商精準(zhǔn)扶貧的目的，從三個(gè)方面開展了調(diào)研。包括：該縣開展縣域電商的基礎(chǔ)、該縣從事電子商務(wù)工作的人員素質(zhì)現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)卣碗娚虖臉I(yè)人員希望獲得的對口扶貧支持。

圍繞以上內(nèi)容，我們主要采用了問卷法、訪談法、實(shí)地調(diào)查法三種調(diào)研方法。

2.2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

通過采用上述三種方法、對上述三方面的內(nèi)容進(jìn)行的調(diào)研，取得如下一些重要數(shù)據(jù)：

1）受教育程度：高中及以下的文化程度達(dá)到了58%、?？茖W(xué)歷的占30%、本科及以上的僅12%。

2）家庭年收入：家庭年收入（不是個(gè)人年收入）在3萬元及以下的達(dá)到71%，其中1萬元以下的占到了43%。

3）操作電腦的熟練程度：表示操作電腦熟練的僅占15%。絕大多數(shù)存在提升空間。

4）是否了解農(nóng)村電商：表示“不了解”的占到了59%，“有點(diǎn)了解”的占33%，“了解”的僅占到8%。

5）網(wǎng)購手段：通過移動(dòng)端（手機(jī)）進(jìn)行網(wǎng)購的達(dá)到了81%。

6）網(wǎng)購平臺(tái)

網(wǎng)購較為普及，且網(wǎng)購平臺(tái)主要集中在京東、淘寶和天貓，這三個(gè)平臺(tái)所占比重達(dá)到68%。

7）農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況：88%的家庭認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品滯銷。

8）當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售方式：農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式中， “農(nóng)民自己拉到集市上銷售”的占到49%， “當(dāng)?shù)厥召彙钡恼嫉?7%，“通過網(wǎng)絡(luò)途徑銷售”的僅占到4%。

9）滯銷的解決手段：僅有21%的家庭選擇與商家聯(lián)系，處理滯銷農(nóng)產(chǎn)品。79%的家庭沒有更好的辦法，要么“贈(zèng)送給親戚朋友”，要么“降價(jià)，自己承受滯銷后果”。

10）對于“您是否認(rèn)為有必要開展農(nóng)村電商”，調(diào)查數(shù)據(jù)“有必要”的是100%1

11）制約農(nóng)村電商發(fā)展的因素：

涉及多個(gè)方面，其中較為集中的是“物流不發(fā)達(dá)”和“農(nóng)村電子商務(wù)人才短缺”。

12）電商服務(wù)站：有80%的地區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建有電商服務(wù)站.

13）農(nóng)村電商對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用：100%認(rèn)為有幫助，且其中81%認(rèn)為影響很大，可見當(dāng)?shù)孛癖妼r(nóng)村電商的期待。

14）認(rèn)為適合在網(wǎng)上推廣的特色產(chǎn)品，普遍認(rèn)為是：青花椒、白魔芋、烏洋芋。

15）關(guān)于電商創(chuàng)業(yè)

電商創(chuàng)業(yè)方面，考慮銷售“生鮮農(nóng)產(chǎn)品” “手工產(chǎn)品” “農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品” “糧棉產(chǎn)品”四類與地方特色直接相關(guān)的產(chǎn)品占到了71%。

16）地方特色產(chǎn)品推廣不足的因素

推廣不足的因素很多，對“產(chǎn)品單一” “意識不到位”“物流滯后” “品牌建設(shè)不足”的因素占到了主要部分。

17）希望對品扶貧單位給予的電商支持

顯然，大家最為期望的還是開展電商培訓(xùn)（占到24%），其次是進(jìn)行“電子商務(wù)運(yùn)營指導(dǎo)”，并“幫助建立電子商務(wù)網(wǎng)站”。

18）關(guān)于培訓(xùn)需求程度：100%的受調(diào)查對象表示有培訓(xùn)需求，其中“非常迫切”的占到了41%。

19）關(guān)于培訓(xùn)頻率：有58%的被調(diào)查者認(rèn)為每年需要培訓(xùn)3-5次。

20）關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容

在“電商常識” “如何購物”方面的需求比較低，培訓(xùn)點(diǎn)主要集中在“賣家鄉(xiāng)產(chǎn)品” （32%）、 “開店及經(jīng)營” （25%）與“農(nóng)村電商趨勢” （22%）方面。

其他還有一些細(xì)節(jié)的調(diào)查，包括年齡、性別等基礎(chǔ)信息，以及對培訓(xùn)老師的要求等等。但就以上21個(gè)選取的重點(diǎn)內(nèi)容，已經(jīng)基本可以反映出金陽縣電商人員的基礎(chǔ)素質(zhì)、地方電商基礎(chǔ)條件、電商支持政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商現(xiàn)狀、電商培訓(xùn)的需求及內(nèi)容等等。

3、調(diào)研結(jié)果分析

根據(jù)問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查與現(xiàn)場訪談，對金陽縣電商工作開展的現(xiàn)狀形成以下基本認(rèn)識：

3.1當(dāng)?shù)仉娚虖臉I(yè)人員文化素質(zhì)普遍不高、電商基礎(chǔ)知識薄弱

具有大專及以上文化程度的只占被調(diào)查對象的29%。文化程度低，可能是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟逃A(chǔ)薄弱，也可能是來自于民族地方對于教育的重視程度不夠。在被調(diào)查對象中，80%以上的家庭或辦公場所有電腦，90%以上擁有智能手機(jī)，但利用電腦從事電商工作的能力不高，利用智能手機(jī)也基本停留在接收信息與購物方面。對于通過電商平臺(tái)進(jìn)行本土產(chǎn)品的銷售上，90%不具備相關(guān)能力。

3.2 對金陽本地的農(nóng)村電商現(xiàn)狀有較清醒的認(rèn)識

對當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的品類及特點(diǎn)、可以開展電商推廣的范圍的認(rèn)識具有一致性。對造成本土產(chǎn)品銷售難的因素的認(rèn)識比較到位，但對相關(guān)支持政策的了解不多，也許是缺乏政府的引導(dǎo)，也許是自身與各政府機(jī)構(gòu)的溝通不到位。

3.3 對農(nóng)村電商的推進(jìn)的普遍認(rèn)同

對這部分被調(diào)查對象而言，本身具備一定的認(rèn)知與分析能力，因此對利用電商平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴求比較高，十分期望借助扶貧單位的力量共同謀求農(nóng)村電商工作的開展，能夠直接實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛癖姷脑鍪招Ч?/p>

3.4 自我提高意愿強(qiáng)烈

在接受首期培訓(xùn)的過程中，結(jié)合問卷反饋、現(xiàn)場交流溝通，被調(diào)查對象對參加各級各類培訓(xùn)、參與到電商創(chuàng)業(yè)方面的積極性非常高，只是在這之前沒有找到相應(yīng)的渠道來提升自身電商素養(yǎng)，來開展電商創(chuàng)業(yè)。在明確自己需要提升的同時(shí)，絕大部分對自己需要哪方面的知識、希望能夠達(dá)到什么樣的效果有清醒的認(rèn)識。

3.5 當(dāng)?shù)赜虚_展農(nóng)村電商的產(chǎn)品條件

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，金陽當(dāng)?shù)赜蟹浅６嗟挠欣麠l件：自然環(huán)境優(yōu)越、旅游資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品極富地方特色且能形成規(guī)模、政府推動(dòng)意愿強(qiáng)烈;同時(shí)，也具有一些明顯的不利條件：交通極為不便、民族地區(qū)自我保護(hù)意識下的保守、人才極其缺乏、地方產(chǎn)品包裝與推廣乏力。

非常好的是，當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品：青花椒、白魔芋、烏洋芋、老臘肉、富硒玉米、蕎麥、土雞蛋等，都具有廣闊的市場空間，而且非常適合網(wǎng)絡(luò)推廣。這些產(chǎn)品不僅質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)量也很大，完全可以通過線上線下的營銷策略進(jìn)行合理化包裝與推廣，以達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

4、根據(jù)調(diào)研結(jié)果擬定電商精準(zhǔn)扶貧方案

根據(jù)我們了解的一線情況，提出在對金陽開展扶貧工作時(shí)，有關(guān)電商精準(zhǔn)扶貧的方案。

4.1 派駐工作人員

派出一線工作人員深入基層，近距離地接觸當(dāng)?shù)孛癖?，一點(diǎn)一滴地做起，從思想意識、環(huán)保觀念、文化教育等各個(gè)方面進(jìn)行滲透、影響。派駐一線的工作人員不僅身體力行地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，也把前線的信息傳達(dá)回來，搭起扶貧單位與地方的橋梁，以便我們后方整合資源，有針對性地進(jìn)行幫扶，各個(gè)擊破、全面推進(jìn)。

其中，派駐人員專門進(jìn)駐當(dāng)?shù)厣虅?wù)局，從政府工作層面推動(dòng)農(nóng)村電商。

4.2 開展電商人才培養(yǎng)

人才緊缺幾乎是所有貧困地區(qū)所共有的困境。針對金陽摸底情況，擬從兩個(gè)方面開展電商人才培養(yǎng)。

1）短期培訓(xùn)

按期開展電商培訓(xùn)。培訓(xùn)主要面向兩類人群：一是當(dāng)?shù)馗骷壒芾砀刹?，從縣級政府部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管經(jīng)濟(jì)工作、電商工作的相關(guān)人員;二是各電商網(wǎng)點(diǎn)具體從事電商工作的專業(yè)人員。培訓(xùn)內(nèi)容也從兩個(gè)方面來考慮：一是電商基礎(chǔ)、電商趨勢、電商政策方面的普及培訓(xùn)，重點(diǎn)在于提升各層管理人員的電商意識，達(dá)成共識;二是電商業(yè)務(wù)操作能力培訓(xùn)，重點(diǎn)在于教會(huì)專業(yè)人員如何開店、如何發(fā)布信息、如何處理訂單、如何完成產(chǎn)品的包裝與產(chǎn)品的發(fā)運(yùn)、如何開展售后客服，按流程進(jìn)行，使電商工作能夠落到實(shí)處，見到實(shí)效。

2）定向培養(yǎng)

結(jié)合學(xué)院招生工作，對金陽縣一類的貧困縣投放專門的招生指標(biāo)，進(jìn)行“委托定向招生”，將當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生培養(yǎng)成當(dāng)?shù)仉娚坦歉?，為家鄉(xiāng)服務(wù)。這部分學(xué)生從金陽來，回到金陽去，扎根基層，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商力量的發(fā)源點(diǎn)，進(jìn)而輻射到全縣。

4.3 電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

1）建立“電商服務(wù)站”與“電商示范村鎮(zhèn)”

為了盡快地形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的能力，派出專業(yè)老師以及部分優(yōu)秀的學(xué)生到金陽當(dāng)?shù)兀劳猩虅?wù)局、扶貧辦等政府機(jī)構(gòu)，開展電商中心網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，預(yù)計(jì)在五個(gè)中心集鎮(zhèn)（天地壩鎮(zhèn)、派來鎮(zhèn)、蘆稿鎮(zhèn)、對坪鎮(zhèn)、南瓦鎮(zhèn)）先行設(shè)立“電商服務(wù)站”，該電商服務(wù)站主要從事兩方面的工作：一是工業(yè)品的下行，幫助當(dāng)?shù)乩习傩諏?shí)現(xiàn)網(wǎng)上購物，以改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活條件;二是農(nóng)產(chǎn)品的上行，幫助當(dāng)?shù)亓闵⑥r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售。

依托電商服務(wù)站，地方政府可以配套資金建“電商示范鎮(zhèn)”或“電商示范村”，起到示范帶頭作用，示范鎮(zhèn)、示范村同時(shí)可以作為基層電商培訓(xùn)點(diǎn)。

2）建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品特色網(wǎng)站

根據(jù)調(diào)研情況，不太可能實(shí)現(xiàn)全員參與的農(nóng)村電商，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶只需要生產(chǎn)出符合質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，由政府各級機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一銷售。因此，電商網(wǎng)點(diǎn)建成以后，特色產(chǎn)品的電商網(wǎng)站的建設(shè)就成為一個(gè)重要的工作。派出具有網(wǎng)站建設(shè)能力的老師協(xié)助商務(wù)部門建設(shè)本土網(wǎng)站，或者依托成熟平臺(tái)開設(shè)“扶貧特色產(chǎn)品館”，并現(xiàn)場指導(dǎo)如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的推廣。

4.4 特色產(chǎn)品的推廣

可喜的是，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的確非常具有推廣價(jià)值。

產(chǎn)品的推廣從兩條線來做：一是線上推廣，二是線下推廣。

1）線上推廣

在當(dāng)?shù)刈陨砭€上運(yùn)營能力建立起來之前，可以借助學(xué)院的電商創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)，由電商專業(yè)老師帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)，在電商主流平臺(tái)上進(jìn)行以“代運(yùn)營”的方式進(jìn)行線上推廣。電商創(chuàng)業(yè)園是按項(xiàng)目人駐的學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，該平臺(tái)目前對接“電商綜合實(shí)訓(xùn)”課程，或者對接“電商創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”課程。指導(dǎo)老師具有豐富的產(chǎn)品運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。

2）線下推廣

線下推廣主要從三個(gè)方面來做：一是外包裝的設(shè)計(jì)，找到適合各類產(chǎn)品的包裝材料，并完成其品牌形象設(shè)計(jì);二是產(chǎn)品組合的開發(fā)，將具有特色的產(chǎn)品進(jìn)行組合，形成多個(gè)組合套裝;三是線下的推廣，目前已經(jīng)小范圍試行“以購代捐”方式推廣，待產(chǎn)品獲得更多的市場優(yōu)良反饋后，進(jìn)行品牌建設(shè)，并盡可能在“農(nóng)超對接”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在實(shí)體店的上架。

無論線上還是線下推廣，前提是產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證與農(nóng)產(chǎn)品的溯源機(jī)制，這需要依托于當(dāng)?shù)卣_展。

在調(diào)研中，對于農(nóng)村電商在民族貧困地區(qū)的推廣，還存在思想認(rèn)識不到位、物流與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、人才嚴(yán)重不足等困境。這些困境，無法在短期內(nèi)解決，還需要中央與地方在政策層面給予更多的扶持，需要對口扶貧單位共同協(xié)作、共同努力，爭取取得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一場又一場的勝利。

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