范麗萍

摘?要：發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)寧化縣212個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行問卷和抽樣實(shí)地調(diào)查，總結(jié)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)的基本情況和存在的問題，并從家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境方面提出引導(dǎo)其健康發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng);發(fā)展現(xiàn)狀況;對(duì)策

家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力[1]，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、專業(yè)性較強(qiáng)，克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶“小而全”的弊端，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體[2]，是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有效平臺(tái)。通過(guò)對(duì)寧化縣212個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)類型、成員素質(zhì)、注冊(cè)資金、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模等基本情況進(jìn)行問卷（問卷發(fā)放212份，收回有效205份）和抽樣實(shí)地調(diào)查，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并從家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境提出建議，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)健康快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化[3]、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1?寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，寧化縣把培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為提升農(nóng)業(yè)組織化程度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題的舉措，出臺(tái)了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記、示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄創(chuàng)建和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等工作，有力促進(jìn)了全縣家庭農(nóng)場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。截至2017年底，寧化縣經(jīng)工商部門注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)212家，獲評(píng)各級(jí)示范場(chǎng)62家，其中省級(jí)示范場(chǎng)13家、市級(jí)示范場(chǎng)17家、縣級(jí)示范場(chǎng)32家。

1.1?家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型

從表1數(shù)據(jù)可知，寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)以種植業(yè)為主體，畜牧業(yè)、漁業(yè)及種養(yǎng)結(jié)合類共同發(fā)展的格局。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)正在不斷發(fā)展。

1.2?家庭農(nóng)場(chǎng)主年齡分布

從表2可見，寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)主以中青年為主，41～50歲的占54.3%，31～40歲的占25.9%，30歲以下占5.2%。年齡最大的為65歲，最年輕的為22歲。其中31～50歲占80.2%。表明寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)主以中青年為主。

1.3?家庭農(nóng)場(chǎng)主文化水平

從表3可見，農(nóng)場(chǎng)主文化水平本科及以上占6.1%，大專占25.5%，高中占43.9%，初中占19.8%，小學(xué)以下占4.7%，其中高中文化水平以上人數(shù)占75.5%，表明寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)主文化水平相對(duì)較高。

1.4?家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)資金

從表4可知，寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)資金懸殊較大，最少的僅有1萬(wàn)元，如寧化縣佳沃家庭農(nóng)場(chǎng);最多的達(dá)500萬(wàn)元，如寧化啟杰生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、三明寧化百翠園種植農(nóng)場(chǎng)等6個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)資金以10萬(wàn)～50萬(wàn)元的為主，占60%左右。

1.5?家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模

從種植養(yǎng)殖規(guī)模看，單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植養(yǎng)殖面積6.67 hm2及以下的有177家，占83.5%;6.67～13.3 hm2的有26家，占12.3%;13.3 hm2以上的有9家，占4.2%。寧化縣氣候、地形、土壤、水資源等條件下適宜發(fā)展3.33～6.67 hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)，有利于運(yùn)用中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和提高經(jīng)營(yíng)管理效率。

1.6?家庭農(nóng)場(chǎng)用工

寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)自有勞動(dòng)力一般2～3人，常年雇工1～5人，平均工資每人每天118元，臨時(shí)性用工5～8人，平均工資為每人每天126元。從用工情況看，85.5%的家庭農(nóng)場(chǎng)主表示 “用工方面存在困難”，主要表現(xiàn)為季節(jié)性用工難，工資增速過(guò)快，尤其技術(shù)人才難留。

2?寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問題

2.1?缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的擴(kuò)張沖動(dòng)，種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)希望增加土地流轉(zhuǎn)面積實(shí)現(xiàn)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)在計(jì)劃簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，希望通過(guò)上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈（自配飼料、自建屠宰車間、增開直營(yíng)店）實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致流動(dòng)資金緊張、技術(shù)水平不足、管理跟不上，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

2.2?籌資融資困難

家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地、購(gòu)置農(nóng)機(jī)用具、購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付雇工工資等需要投入大量資金，大部分來(lái)源于自有資金和親朋好友借款，資金缺口很大。家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏抵押物，尚未建立完整的信用體系，普遍存在授信擔(dān)保困難、申請(qǐng)手續(xù)繁雜等問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)放款積極性不高，難以獲得銀行貸款[4]。

2.3?創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

寧化縣家庭農(nóng)場(chǎng)大部分是由當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶發(fā)展而來(lái)，沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，普遍實(shí)力不強(qiáng)、機(jī)械化水平低、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、品牌建設(shè)滯后，只停留在簡(jiǎn)單生產(chǎn)、初級(jí)產(chǎn)品包裝及銷售層面上，很少能通過(guò)精深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。寧化縣26個(gè)從事河龍貢米種植、12個(gè)從事薏米種植和9個(gè)從事食用菌種植的家庭農(nóng)場(chǎng)都停留于直接烘干出售農(nóng)產(chǎn)品;5個(gè)從事生豬養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)僅僅是把豬賣到屠宰場(chǎng)，沒有進(jìn)行精深加工，科技含量和產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.4?人才技術(shù)緊缺

農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的比較效益差別明顯，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力不斷流入城市，很難吸引既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂管理的人才，家庭農(nóng)場(chǎng)主大多數(shù)未接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)院校教育和系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)場(chǎng)成員思維落后、知識(shí)僵化。

2.5?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

多數(shù)農(nóng)場(chǎng)溝、渠、路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分設(shè)施年久失修、功能老化、配套不全，河道淤積導(dǎo)致灌溉防洪排澇能力減弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時(shí)期家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)，在增量上也不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需求。只有獲評(píng)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的會(huì)補(bǔ)助3萬(wàn)～10萬(wàn)的資金，相對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.6?專業(yè)服務(wù)滯后

具有政府公益性服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)科技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新慢，整體素質(zhì)偏低[5]，很難提供科學(xué)合理的技術(shù)、信息、市場(chǎng)等服務(wù)，造成服務(wù)供給與需求不匹配。如寧化縣農(nóng)場(chǎng)主種植百香果、萵苣、茶樹菇等高產(chǎn)栽培技術(shù)均是從外省或外縣引進(jìn)。

3?引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的建議

3.1?強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)

3.1.1?提高自身素質(zhì)?農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極參加農(nóng)業(yè)政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、生鮮電商營(yíng)銷策略與包裝設(shè)計(jì)等培訓(xùn)，參加培訓(xùn)時(shí)應(yīng)靜下心、勤思考、多交流、拓思維、重實(shí)踐，從而提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力、投資決策能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.1.2?健全管理制度?有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度等，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范管理，有序經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展;建立健全用工管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)凝聚內(nèi)部向心力，員工按規(guī)章制度辦事，提高工作效率;建立健全生產(chǎn)紀(jì)錄檔案、品牌創(chuàng)建制度等，有利于提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.3?引進(jìn)技術(shù)人才?家庭農(nóng)場(chǎng)與科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門合作，通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)指導(dǎo)等方式為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)支撐，使新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)在農(nóng)場(chǎng)得到廣泛應(yīng)用。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，彌補(bǔ)其技術(shù)、人才短缺的問題。

3.1.4?提升產(chǎn)品品質(zhì)?加強(qiáng)綠色健康食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;加強(qiáng)品牌培育，積極推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌;加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自檢，同時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)、自覺接受農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門檢查。

3.2?改善外部環(huán)境，為家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件

3.2.1?完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信用擔(dān)保體系?建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度和拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，如煙葉保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，支持開展農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，可以設(shè)立擔(dān)保基金為農(nóng)信社發(fā)放信貸提供保障，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2?加強(qiáng)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持力度?針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)資金缺乏、用工困難、土地流轉(zhuǎn)不暢等問題，政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)建立健全財(cái)政、金融、用地、用工等扶持措施，強(qiáng)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)扶持和政策傾斜。目前各級(jí)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持，主要是針對(duì)發(fā)展較好的家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)新建立的家庭農(nóng)場(chǎng)也應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，給予針對(duì)性的扶持[6]。

3.2.3?構(gòu)建良好的軟件環(huán)境?通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及12316等農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)獲得市場(chǎng)信息的便利性和及時(shí)性，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)行情變動(dòng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的能力。認(rèn)真總結(jié)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)可復(fù)制、可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、致富能手等群體創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

3.2.4?完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策?我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，須盡快建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。擴(kuò)大農(nóng)民直接補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，也可以與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，還可以考慮選擇某些對(duì)增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，如機(jī)耕機(jī)收補(bǔ)貼、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)補(bǔ)貼、檢驗(yàn)檢疫補(bǔ)貼等，結(jié)合生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況，建立對(duì)化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼政策。在完善國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)直接投資的同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)。

3.2.5?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，政府各部門在租地、大棚及配套設(shè)施應(yīng)給予支持，幫助解決項(xiàng)目扶持和生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金，在土地整理、水利設(shè)施、機(jī)耕道路等方面設(shè)立針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政專項(xiàng)。加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)土壤改良，增加土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供完備的硬件基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：林玲娜）