包河區(qū)地處安徽省合肥市中心，區(qū)域面積340平方公里，人口126萬，素有“包公故里、濱湖新區(qū)”的美譽，在全國百強區(qū)中排名第54名、在全國最具投資潛力百強區(qū)中排名第13名，是名副其實的安徽第一城區(qū)。

全區(qū)共有區(qū)屬中小學48所，其中普通高中2所、初中11所、九年一貫制學校7所、小學28所，共有校區(qū)62個;在校學生83163人，其中高中2899人、初中20442人、小學59822人。學校數(shù)、在校學生數(shù)、教師數(shù)均位居合肥市4個城區(qū)之首。目前，包河區(qū)共有全國青少年校園足球特色學校31所，特色學校覆蓋率64.58%，2018年又積極申報2所。

起步：讓校園足球“先飛起來”

包河區(qū)在推動校園足球運動上“認識高、行動快、目標準”，希望包河區(qū)作為“第一個吃螃蟹的人”，能在今后的各項舉措落實中，成為省內(nèi)推動校園足球運動的排頭兵。

2015年3月，包河區(qū)在安徽省率先召開校園足球培訓會。安徽省教育廳體衛(wèi)藝處有關(guān)同志用“認識高、行動快、目標準”對包河區(qū)校園足球工作給予了充分肯定。

自2015年被確定為全國首批青少年校園足球試點縣（區(qū)）后，包河區(qū)認真貫徹落實國家加快發(fā)展青少年校園足球的一系列決策部署，加快改革步伐，積累典型經(jīng)驗，發(fā)揮先行先試作用，校園足球工作蓬勃發(fā)展，足球普及與提高并進成為學校體育工作的重中之重。

2015年3月26日，包河區(qū)教體局迅速行動，率先召開校園足球培訓會，并于4月21日組織舉辦全區(qū)青少年校園足球活動指導(dǎo)員首屆培訓班。

歷經(jīng)3年，包河區(qū)足球人口不斷增長，各參賽隊伍、參賽人數(shù)逐年遞增，包河區(qū)各中小學技戰(zhàn)術(shù)進步明顯，各類活動精彩紛呈。中國教育電視臺及省市各類媒體對包河區(qū)校園足球的發(fā)展進行專訪，引起廣泛關(guān)注，社會反響良好。

謀劃：制度建設(shè)再提速

中共安徽省委教育工委副書記王佩剛在安徽省校園足球推進會上對校園足球循序漸進的發(fā)展過程給予明確指示：“校園足球從思想認識要再提高、制度建設(shè)要再提速、基地建設(shè)要再加強、四級聯(lián)賽要再晉級、后備人才培養(yǎng)要再加速、師資隊伍建設(shè)要再上新臺階及督導(dǎo)考核要再加強。推進校園足球發(fā)展，責任重大、任務(wù)艱巨，一定要銳意進取，開拓創(chuàng)新，久久為功，馳而不息，確保校園足球扎實有效地開展起來，為全面提升學校體育工作水平，促進青少年學生身心健康、體魄強健而不懈努力?！倍訁^(qū)校園足球的發(fā)展也正是從高度認識開始，通過制度建設(shè)保障校園足球的可持續(xù)發(fā)展。

（一）組織建設(shè)制度化

《包河區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》中，在條件保障、教育教學、隊伍建設(shè)、評價機制等方面對校園足球試點區(qū)工作進行明確規(guī)定。同時，包河區(qū)教體局連續(xù)3年在“年度工作要點”中指出：加快推進全國青少年校園足球試點區(qū)工作，加大專項資金投入，通過校園足球帶動多項體育活動廣泛開展。

自2015年，成立以分管區(qū)長為組長、教體局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長、教體局相關(guān)科室負責人和各特色學校校長為成員的包河區(qū)校園足球辦公室后，各級校園足球特色學校先后成立校級校園足球領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，包河區(qū)聯(lián)動群團組織，成立包河區(qū)足球協(xié)會，印發(fā)《包河區(qū)校園足球改革發(fā)展實施方案》，完善《包河區(qū)校園足球績效考核實施方案》建立校園足球長效發(fā)展機制。

（二）激勵制度規(guī)范化

出臺并相繼完善《包河區(qū)校園足球特色學?？冃Э己嗽u價細則》《包河區(qū)校園足球發(fā)展水平監(jiān)測年度報告》等，建立監(jiān)管機制，將其納入教育督導(dǎo)評估內(nèi)容，實行對校園足球辦學條件、師資隊伍、教學質(zhì)量等方面的動態(tài)管控。

引領(lǐng)：從足球課堂走向足球課程

在2018年的合肥市青少年校園足球比賽中，包河區(qū)的合肥師范附小二小奪得男子甲組、女子甲組乙組三項冠軍。該校在足球文化與課程上的做法，代表著包河區(qū)足球課程建設(shè)的成功。合肥師范附小二小校長孫朝蓮表示，學校以“足球”為載體，大力開展校園足球活動，強化普及促提高，全面提高促特色，最終形成學校足球文化特色。學校做到班班有球隊、人人懂足球、人人愛足球。

（一）課程建設(shè)精細化

實施“一校一課”“一校一隊”“一校多隊”“圍點建圓”（以初中為圓心，以學區(qū)小學范圍布點）計劃，加強頂層設(shè)計，構(gòu)筑完善的校園足球“金字塔體系”：所有學校將校園足球納入體育教學內(nèi)容，普及足球知識;特色學校要保證每周1節(jié)足球課;校園足球隊除完成課程規(guī)定的學業(yè)外，要經(jīng)常訓練，參加比賽;有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學生可通過教體結(jié)合渠道輸送到專業(yè)足球隊進一步發(fā)展。

形成校園足球課程的目標體系：小學趣味化、初中多樣化、高中專項化。啟動《包河區(qū)校園足球課程指導(dǎo)》教材研發(fā)工作，以“區(qū)域推進校園足球的實踐研究”課題研究工作為抓手，利用數(shù)字化平臺共享網(wǎng)絡(luò)教學資源，開展網(wǎng)絡(luò)學習、教學視頻研討等活動。

探索校園足球與學科教學融合體系：將足球文化融入到平時的學科教學當中，在語文課堂中進行“我的足球夢”作文教學，在數(shù)學課堂中進行足球，場地測量教學，在美術(shù)課堂中進行手繪足球教學，在音樂課堂中進行律動足球教學，在英語課堂中進行世界足球文化口語教學……開展“足球月”活動，組織形式多樣的足球課堂教學，并利用媒體對成功的經(jīng)驗做法進行交流推廣。

（二）隊伍培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)化

通過綠色通道引進足球?qū)I(yè)人才，截至目前，已引進14名足球?qū)I(yè)教師。僅2018年，體育教師足球方向就招聘11人。

依托以教練員劉國江為指導(dǎo)專家的包河區(qū)足球教練員工作室，將足球教師培訓納入全區(qū)教師培訓計劃，每學期至少進行2次全區(qū)性校園足球教練員、指導(dǎo)員培訓活動。全區(qū)各中小學校積極參與，其中不乏非特色校的足球教師。培訓旨在加強全區(qū)教練員、裁判員的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，服務(wù)區(qū)內(nèi)各中小學校園足球活動的開展，并有效落實《包河區(qū)校園足球改革發(fā)展實施方案》。

探索“請進來”和“送出去”等培養(yǎng)方式，加入國家教育部組織發(fā)起的外籍足球教師支持項目，1名外籍足球教師入駐包河區(qū)，對區(qū)內(nèi)學生進行了優(yōu)質(zhì)課程輔導(dǎo)，并對區(qū)內(nèi)足球教師進行了規(guī)范帶隊管理培訓。

包河區(qū)通過不斷努力，實現(xiàn)了對60名專兼職足球教師的國家、省、市、區(qū)級多種培訓，其中2人赴法國、1人赴英國參加國家公派的高水平培訓。

（三）評價機制暢通化

在包河區(qū)內(nèi)，校級開展足球文化周、足球比賽等活動，區(qū)級打造尋找足球小達人、嘉年華、包河杯、冬夏令營等活動。

通過不斷完善中小學“包河杯”足球聯(lián)賽賽制，擴大聯(lián)賽規(guī)模，提升包河區(qū)校園足球水平，使之常態(tài)化、體系化;創(chuàng)新校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔、邀請賽等青少年校園足球競賽組織形式。

利用暑假開展足球夏令營活動。進一步推進學校、片區(qū)、區(qū)級足球三級競賽體系，鼓勵各學校廣泛開展校際交流，形成“周周比賽、校校參與、層層選拔”的校園足球聯(lián)賽格局。

通過競賽等形式為學生搭建展示平臺，借助活動對學校和學生的足球素養(yǎng)進行考核。如今，包河區(qū)已成功舉辦了三屆“包河杯”校園足球聯(lián)賽。從2015年的首屆聯(lián)賽僅27所學校、32支隊伍、500余名隊員參加，到2017年的第三屆聯(lián)賽已增至32所學校、61支隊伍、1144名運動員參加，參賽人數(shù)、參賽隊伍、比賽場次逐年大幅度上升。

同時，不斷完善《包河區(qū)校園足球特長生招生簡章》，形成小、初、高三級梯隊。完善已有的《包河區(qū)中小學“體育、藝術(shù) 2+1”項目獎勵辦法》《包河區(qū)加強中小學體育社團建設(shè)的指導(dǎo)意見》《包河區(qū)校園足球績效考核實施方案》，對校園足球工作重點扶持和傾斜，將其納入學校目標管理考核，設(shè)置足球發(fā)展基金。

每年召開全區(qū)校園足球推進工作會和總結(jié)會，促使足球工作逐步提升。

保障：為全員參與保駕護航

《包河區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》中明確規(guī)定：全員參與校園足球，提高身心健康水平。加快推進全國青少年校園足球試點區(qū)工作，普及校園足球。加速改造與新建足球場地，加大校園足球?qū)ｍ椯Y金投入，用于足球師資的培訓、訓練器材購置、校園足球聯(lián)賽的組織、校園足球活動評估和足球后備人才的訓練，繼續(xù)舉辦校園足球活動指導(dǎo)員培訓班。

2016年，《包河區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》將校園足球列入重點工作，有力地保障了校園足球的健康發(fā)展。

（一）氛圍營造全域化

充分利用《新安晚報》省內(nèi)專版、安徽網(wǎng)、中安在線、安徽新浪、合肥電視臺教育頻道等各類媒介廣泛深入宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、學校支持、學生熱愛、社會參與青少年校園足球運動的良好氛圍。2017年，包河區(qū)作為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）代表，在全省校園足球推進會上，進行了以《包河區(qū)校園足球改革舉措及特色做法》為題的經(jīng)驗介紹發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)及代表的高度評價。

（二）經(jīng)費投入可持續(xù)化

區(qū)財政優(yōu)先保障各中小學足球?qū)ｍ椊?jīng)費。2017年起，每年撥付200萬元專項資金，并逐年增加，為校園足球項目的開展提供保障。

（三）場地設(shè)施標準化

根據(jù)校園足球發(fā)展要求，依據(jù)《包河區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》，把校園足球活動的場地建設(shè)納入本行政區(qū)域各中小學建設(shè)總體規(guī)劃，明確時間表、路線圖，確保足球場地與器材實施滿足教學、訓練需要。目前，包河區(qū)共有十一人制標準足球場7個，非標準足球場31個。

（四）安全防控普及化

在全面實施校方責任險的基礎(chǔ)上，完善政府購買學生體育運動傷害險辦法，建立學生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制。學生的運動安全和自我保護意識教育常態(tài)化開展，保證校園足球安全責任意識和防范能力100%滲透。

特色：打造校園足球的“包河模式”

包河體育始終以校園足球為突破口，從教育角度看足球，從足球角度看教育，把兩者融合在一起，以“促進青少年身心健康、體魄強健”為最終目標。

（一）中阿青少年足球文化周，外籍教練員進校園

在安徽省外辦、省教育廳、省文化廳、省體育局等上級政府部門的大力支持下，由阿根廷駐上?？傤I(lǐng)事館和安徽出版集團共同發(fā)起的中阿青少年足球文化周已連續(xù)2年在包河區(qū)開展，巡回指導(dǎo)各中小學開展相關(guān)活動。

（二）積極申報市級“滿天星”分營

按照國家有關(guān)部署，進一步深入開展校園足球工作，積極申報合肥市“滿天星”訓練營分營，以“滿天星”訓練營的示范作用讓越來越多的學生喜歡上足球，從而加入到足球運動中來，以此帶動全區(qū)校園足球運動的發(fā)展。

（三）一個“足球月”

依托《包河報》開辟校園足球賽事專欄，在包河教育網(wǎng)上創(chuàng)設(shè)《包河校園足球》專欄，開發(fā)“包河校園足球”微信APP，充分利用各類媒介廣泛深入宣傳報道校園足球活動開展情況。

（四）“雙管齊下”課程與教學

1.構(gòu)建課內(nèi)外一體化課程體系。

2.依托包河區(qū)足球教練員工作室、包河區(qū)足球訓練基地有效指導(dǎo)各學校進行教學、訓練、競賽組織、精英培養(yǎng)等。

（五）三級聯(lián)賽，五大賽式

提升包河區(qū)校園足球小學、初中、高中三級聯(lián)賽水平，創(chuàng)新校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔、邀請賽等青少年校園足球競賽組織形式。

1.校內(nèi)聯(lián)賽：各學校在落實每周1節(jié)足球課的基礎(chǔ)上，積極組織校內(nèi)聯(lián)賽。幼兒園開展趣味足球比賽;小學開展五人制足球比賽和八人制足球比賽;初中開展八人制足球比賽和十一人制足球比賽;高中開展十一人制足球比賽。

2.片區(qū)交流賽：以學校為單位，舉辦片區(qū)交流賽，全區(qū)分為濱湖東、濱湖西、老城區(qū)東、老城區(qū)西四大片區(qū)，自主開展校際交流足球比賽。

3.“包河杯”比賽：面向區(qū)級以上校園足球特色學校舉行“包河杯”校園足球比賽，擇優(yōu)推薦參加市級校園足球比賽。

4.等級聯(lián)賽：組織開展等級足球聯(lián)賽。依據(jù)區(qū)內(nèi)學校球隊競賽水平分組分等級開展足球聯(lián)賽，實施主客場賽制，建立“一周一賽”運行機制，提升球隊技戰(zhàn)術(shù)水平。

5.夏（冬）令營、邀請賽：推動包河區(qū)校園足球“滿天星”精英訓練營建設(shè)工作。每年至少組織2期夏（冬）令營。并舉辦邀請賽，與周邊地區(qū)優(yōu)秀球隊開展足球交流活動，促進區(qū)內(nèi)學生水平有力提升。

未來：不忘初心，砥礪前行

加強以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實推進校園足球長期持續(xù)健康發(fā)展，為中國足球強起來奠定堅實基礎(chǔ)。

在扎實推進校園足球長期持續(xù)健康發(fā)展的道路上，包河區(qū)敢為人先，取得了一些成績，但包河區(qū)也還面臨一些急需解決的困難和問題，如進一步擴大足球人口、加強梯隊建設(shè)、補充足球?qū)I(yè)教練等，需要積極應(yīng)對、切實解決。

展望未來，包河體育將繼續(xù)以校園足球為突破口，引領(lǐng)學校體育改革創(chuàng)新，全面提升包河區(qū)校園足球發(fā)展水平，努力讓校園足球成為展現(xiàn)教育強區(qū)、首善包河的又一張響當當?shù)拿?，實現(xiàn)“全面提升學校體育工作水平，促進青少年學生身心健康、體魄強健”的教育初心。