胡忠慧

摘 要：土地整理檔案管理工作涉及到非常多的內(nèi)容，其工作是非常復(fù)雜而且繁瑣的。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于土地檔案管理中能夠有效提升土地檔案管理效率，方便相關(guān)人員進(jìn)行查閱和分析，對(duì)于我國(guó)土地檔案管理意義重大。有鑒于此，本文對(duì)數(shù)字化管理在土地檔案管理中的應(yīng)用及其適應(yīng)性進(jìn)行了分析，并就數(shù)字化技術(shù)在土地整理檔案管理中的應(yīng)用提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；檔案管理；數(shù)字化管理

一、土地檔案管理的重要性及實(shí)施數(shù)字化管理意義

要做好土地檔案管理工作，管理人員必須要有正確的認(rèn)識(shí)。檔案是對(duì)歷史的一個(gè)真實(shí)記錄。它不僅具有歷史憑證的價(jià)值，又有著神圣不可侵犯的法律效應(yīng)。國(guó)土資源部門(mén)的檔案管理，是國(guó)土資源管理的一個(gè)重要部分，這些檔案都十分的珍貴，它詳細(xì)記錄了我國(guó)土地和礦產(chǎn)資源的擁有和利用情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地資源越來(lái)越重要，與之對(duì)應(yīng)的土地檔案管理工作也就越來(lái)越受到高度的重視。它不僅在領(lǐng)導(dǎo)決策、政策研究、依法行政，權(quán)益維護(hù)等方面能提供大量可靠的依據(jù)，同時(shí)對(duì)于土地使用稅金的繳納等細(xì)節(jié)問(wèn)題也有非常積極的作用。

運(yùn)用數(shù)字化理念指導(dǎo)下的先進(jìn)技術(shù)來(lái)處理土地檔案資料，將舊有的傳統(tǒng)介質(zhì)轉(zhuǎn)化為較為先進(jìn)的數(shù)字化介質(zhì)，最終將檔案以更先進(jìn)的手段進(jìn)行保存，這就是國(guó)土資源數(shù)字化的工作內(nèi)容。在這部分工作中，應(yīng)用到計(jì)算機(jī)掃描儀等硬件系統(tǒng)，軟件技術(shù)則需要用到圖像處理技術(shù)。

二、數(shù)字化管理在土地檔案管理工作上的適用性分析

（1）可以滿(mǎn)足資源檔案管理復(fù)雜性要求

土地檔案管理的內(nèi)容是非常繁雜的，因此在長(zhǎng)期的記錄過(guò)程中會(huì)形成龐大的文獻(xiàn)資料庫(kù)。為了之后查詢(xún)的便捷性，就必須要對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)記錄，分類(lèi)工作不但提升檔案管理的工作量，同時(shí)也大大提升了檔案管理的復(fù)雜性。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于土地檔案管理中，不但能夠降低記錄難度，同時(shí)還能夠使得檔案保存變得更加便捷。

（2）滿(mǎn)足資源檔案管理多樣性要求

由于國(guó)土資源具有豐富性特征，因此在對(duì)其開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中會(huì)形成多種不同種類(lèi)的資源信息，比如，文字、圖紙、聲音以及影像文件。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于檔案管理中，能夠?qū)⒉煌?lèi)別的文件資料數(shù)字化，將其放入資料庫(kù)，這樣就能夠達(dá)到高效管理檔案的需求。

（3）滿(mǎn)足資源檔案管理完整性要求

在土地檔案管理中很多內(nèi)容都不是單一性存在的，而是由多類(lèi)型的信息構(gòu)成的一種完整資源。若是在整個(gè)系統(tǒng)中出現(xiàn)某個(gè)信息資源缺少和丟失的現(xiàn)象，則就會(huì)對(duì)國(guó)土資源的管理的完整性形成一定的影響，給資源的查閱、監(jiān)管工作造成很大的不便。但是將數(shù)字化管理運(yùn)用在其中，則就能夠建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上讓資源的查閱與管理更加方便，同時(shí)也讓所有的土地資源信息被歸納到一個(gè)整體的管理系統(tǒng)中，進(jìn)而有效保障了國(guó)土資源在檔案管理上的完整。

三、土地檔案數(shù)字化管理的主要內(nèi)容

（1）建立多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的迅速發(fā)展，我們應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)的，對(duì)檔案信息的管理建立起多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，按照信息檔案的紀(jì)錄時(shí)間，類(lèi)別，規(guī)格，儲(chǔ)存方式等進(jìn)行錄入。

（2）建立基于Web 的服務(wù)系統(tǒng)

在國(guó)土資源的檔案管理工作中，計(jì)算機(jī)錄用信息已經(jīng)成為了最主要的服務(wù)方式，用戶(hù)可以根據(jù)自己的意志去尋找自己所需要的檔案的信息，并且能夠輕松的找到進(jìn)行瀏覽。

四、推動(dòng)國(guó)土檔案管理數(shù)字化的應(yīng)用要點(diǎn)

（1）增加投入，改變檔案載體

當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)國(guó)土信息檔案如果想要實(shí)現(xiàn)載體數(shù)字化，就需要大量使用一系列電子設(shè)備，例如計(jì)算機(jī)和掃描儀等等，這就必然要求增加資金投入，要求相關(guān)部門(mén)重視硬件設(shè)施的采購(gòu)，給檔案數(shù)字化管理提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，保證檔案數(shù)字化能夠順利進(jìn)行。

（2）加速土地檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

要建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)形式，將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，注意標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、可行。這樣，各單位以及各部門(mén)才不會(huì)各自為戰(zhàn)，才會(huì)協(xié)調(diào)，相互銜接。數(shù)字化加工的過(guò)程一定要嚴(yán)格的管理，無(wú)論是掃描、數(shù)據(jù)的錄入還是圖文的編輯都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。檔案數(shù)據(jù)在制作時(shí)也要規(guī)范，要做到三統(tǒng)一：著錄項(xiàng)目統(tǒng)一、著錄格式統(tǒng)一以及檢索語(yǔ)言的統(tǒng)一。

（3）加速土地檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

①建立一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍。對(duì)于一名檔案管理的工作人員來(lái)說(shuō)，首先要解決思想上的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作觀念，正確調(diào)整自己在工作中的角色。單位在招聘工作人員要慎重，提高門(mén)檻，注重專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，在員工上崗前對(duì)其極進(jìn)行有效，細(xì)致的崗前培訓(xùn)。在員工工作過(guò)程中，單位要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，抽出時(shí)間對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)檔案管理人員的工作能力。

②善于交流，接受新資源，達(dá)到資源共享。作為國(guó)土資源管理的工作人員，不能憑自己的主觀臆斷文檔的歸檔價(jià)值，一定要結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，創(chuàng)造性的使用歸檔方法進(jìn)行歸檔。并且要多跟有經(jīng)驗(yàn)的歸檔人員進(jìn)行交流，不斷接受新信息，擴(kuò)大視野。編纂各種檔案資料，從而達(dá)到資源共享。另外，檔案管理人員還應(yīng)該每日對(duì)自己的工作進(jìn)行總結(jié)，做到“三省吾身”，不斷反思自己的工作在哪些方面做得好，哪些方面有缺陷，是否做到檔案管理的科學(xué)，有效，無(wú)誤，在工作中不斷提升自己的能力。

③完善土地檔案管理制度。國(guó)土資源的檔案是十分重要的檔案之一，所以監(jiān)理完善的土地檔案管理制度非常有必要。檔案管理部門(mén)應(yīng)該積極推動(dòng)檔案管理的制度化以及規(guī)范化，進(jìn)一步明確管理人員的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員，使他們?cè)诠ぷ髦锌梢宰龅礁魉酒渎?。另外，還應(yīng)該完善檔案管理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的檔案管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不努力的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

④加強(qiáng)檔案數(shù)字化管理的安全工作。檔案信息的數(shù)字化管理有一定的優(yōu)越性，但與此同時(shí)也有其缺陷性，比如一些不法分子會(huì)利用黑客技術(shù)或者病毒來(lái)對(duì)檔案管理服務(wù)器進(jìn)行攻擊，達(dá)到盜取檔案信息的目的。因此，必須要加強(qiáng)檔案數(shù)字化管理的安全工作。

綜上所述，對(duì)我國(guó)土地檔案實(shí)行數(shù)字化管理，提升檔案管理的工作效率，需要相關(guān)部門(mén)加大設(shè)備的投入，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且注重人才的培養(yǎng)，只有這樣，才能夠有效推動(dòng)我國(guó)土地檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗.提升土地檔案管理效率的幾點(diǎn)思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（23）：90-90.

[2]亢紅紅.關(guān)于土地檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].山西青年，2017（14）.

[3]宋洪亭，王鳳山，秦云艷.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目信息檔案管理存在的問(wèn)題和建議[J].科技資訊，2016，14（7）：70-71.

（作者單位：錦州市土地征用整理事務(wù)處）