麥芳

摘要：零負(fù)團(tuán)費(fèi)是旅游業(yè)快速發(fā)展后伴隨產(chǎn)生的產(chǎn)物。零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象不僅給旅游者、導(dǎo)游、旅行社帶來傷害，從一定程度上來講還影響了旅游業(yè)的發(fā)展。本文通過文獻(xiàn)研究、案例分析等方法對零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行了深入分析，并為解決零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象提出有效的綜合整治方案。

關(guān)鍵詞：零負(fù)團(tuán)費(fèi);影響危害;整治措施

一、零負(fù)團(tuán)費(fèi)的研究

1.研究背景。零負(fù)團(tuán)費(fèi)是由于旅游客源地和旅游目的地之間互相作用產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，是隨著旅游業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的。在旅游業(yè)高速發(fā)展的背后，零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象就像是一顆“毒瘤”，影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展。近年來，由零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象所帶來的負(fù)面新聞鋪天蓋地而來，不僅對旅游目的地產(chǎn)生了不良的影響，還對旅游者的合法權(quán)益造成了侵害。從香港購物門到麗江導(dǎo)游謾罵游客等等，這些事件的產(chǎn)生使公眾對旅行社、導(dǎo)游的認(rèn)識產(chǎn)生了偏差，把這個行業(yè)推向了道德輿論的風(fēng)口浪尖，甚至阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。從整個發(fā)展形態(tài)來看，零負(fù)團(tuán)費(fèi)漸漸地從暗地里發(fā)展轉(zhuǎn)向表面發(fā)展，通過對其包裝進(jìn)行銷售。

2.研究意義。零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象在旅游市場中一直根深蒂固，本文的研究目的主要是通過對零負(fù)團(tuán)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，從旅游市場的供需矛盾加深對零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的認(rèn)識，了解到整治的難處，在借鑒當(dāng)前旅游政府部門對零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象整治的方法以及收到的成效的基礎(chǔ)上，建立一個更加全面的研究理論性框架，為解決零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象提出有效的綜合整治方案，為旅游業(yè)的發(fā)展提供一種有益的借鑒。

3.研究現(xiàn)狀。目前零負(fù)團(tuán)費(fèi)的理論研究在一定程度上都對零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象做出了一定的分析與探討。齊立云以海南為案例，指出旅行社的惡性削價競爭和高額回扣是其產(chǎn)生的主要原因。呂本勛在旅游市場“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋與治理中指出零負(fù)團(tuán)費(fèi)是一種市場競爭和博弈選擇的結(jié)果。朱斌在對我國旅游業(yè)零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象初探中提到了零負(fù)團(tuán)費(fèi)這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因以及危害，并且提出了相應(yīng)的整治措施，比如要加強(qiáng)法律法規(guī)的力度、加強(qiáng)市場監(jiān)管提高處罰力度。龐世明對旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式的經(jīng)濟(jì)解釋中指出零負(fù)團(tuán)費(fèi)頑疾現(xiàn)象是由于市場經(jīng)濟(jì)的需求和供給層次的原因。這些都從零負(fù)團(tuán)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制提出了看法和觀點(diǎn)，但是缺乏全面性，而本文主要對零負(fù)團(tuán)費(fèi)建立一個全面的理論性框架，全面認(rèn)識零負(fù)團(tuán)費(fèi)的表象以及內(nèi)在因素。

二、零負(fù)團(tuán)費(fèi)的相關(guān)理論

1.零負(fù)團(tuán)費(fèi)的定義。李文亮認(rèn)為，旅游零負(fù)團(tuán)費(fèi)是旅行社以成本價格或者低于成本的價格招攬游客，只收取必要的交通費(fèi)，在旅游過程中產(chǎn)生的一些住宿、餐飲費(fèi)用以及旅行社的利潤都從游客在購物商店和自費(fèi)項目中賺取的一種經(jīng)營活動。所以零團(tuán)費(fèi)實際上就是旅行社在組團(tuán)時只向游客收取必要的交通費(fèi)用和一些景點(diǎn)門票的費(fèi)用，而游客們在游玩時所用到的住宿費(fèi)、飲食費(fèi)等等都不需要繳納，而這些錢則是通過導(dǎo)游在行程的過程中向游客推銷定點(diǎn)的購物商店和自費(fèi)的游玩項目來獲得盈利。而負(fù)團(tuán)費(fèi)就是在接團(tuán)時不止不賺錢，地接社還要向旅行社繳納一定的人頭費(fèi)給組團(tuán)社，以低于成本的價格來招攬游客。旅行社只有把自己的成本先填了，剩下的才是利潤。

2.零負(fù)團(tuán)費(fèi)的產(chǎn)生原因。零負(fù)團(tuán)費(fèi)產(chǎn)生的原因不只是旅行社、導(dǎo)游方面的原因，還包括了政府以及整個市場經(jīng)濟(jì)的模式等各方面的原因，其中主要集中在旅行社、游客、商家三個方面。

（1）旅行社方面。旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，旅游早就變成了大眾產(chǎn)品。隨著旅游需求的增多，提供旅游服務(wù)的供應(yīng)商家也會隨著增多，比如旅行社。從1923年成立的第一家旅行社，到1996年的4252家，再到2003年的13361家，再發(fā)展到2014年的26650家，從這組數(shù)據(jù)可以看出這個行業(yè)的競爭越發(fā)激烈，這時就容易引起旅游市場的價格競爭機(jī)制。而與此同時，旅行社之間同質(zhì)化較嚴(yán)重，沒有太多的創(chuàng)新，還是處于景點(diǎn)化、觀光式的旅游產(chǎn)品。在那么多的旅行社中如何才能依靠自己的優(yōu)勢吸引到客源呢？對于這些旅行社來說就只有價格，唯有通過降低價格來吸引旅游者，這樣就出現(xiàn)了低價惡性競爭的局面。旅行社通過降低價格出售旅游產(chǎn)品，那利潤從何而來呢？正所謂，羊毛出在羊身上，那么在旅行的過程中，通過對旅游者在旅游目的地進(jìn)行的二次消費(fèi)來填補(bǔ)旅游產(chǎn)品的虧空賺取利潤便成為主要的方式。

（2）消費(fèi)者方面。旅游消費(fèi)者的出游動機(jī)需求不僅受人們的喜好和旅游產(chǎn)品的影響，其中最主要的影響因素還是手里的閑錢?？雌饋硐嗤穆糜萎a(chǎn)品，大部分的旅游者還是會選擇低價團(tuán)。有些旅游者盡管想到了會有購物的出現(xiàn)，但還是會存在僥幸心理，認(rèn)為就算購物也會比那些正規(guī)的團(tuán)價格要低。旅游者這種貪圖便宜的心理也給旅游市場留下了一點(diǎn)空間，從而促進(jìn)了零負(fù)團(tuán)費(fèi)的發(fā)展。

（3）旅游產(chǎn)品的特征。旅游產(chǎn)品的無形性使得消費(fèi)者在選擇上處于弱勢的一方。在參團(tuán)時，游客看不到旅游線路中的景點(diǎn)、旅游的購物商店、所住酒店的質(zhì)量、導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量等，這些都是在出行時才能感受體會到。而旅行社在介紹這些產(chǎn)品時，往往會把旅游過程中可能會出現(xiàn)的自費(fèi)項目和購物商店一筆帶過，讓游客放松警惕。楊曉霞（2005）認(rèn)為，游客在沒有充分全面掌握旅游信息的情況下，只能依據(jù)廣告和自己獲取的現(xiàn)有的信息去選擇參團(tuán)。

（4）政府方面。旅游業(yè)制度不健全。鄒伏霞（2005）提到， “法律法規(guī)的不完善，使旅游價格普遍存在著不規(guī)范、混亂的現(xiàn)象”。李銀蘭（2005）提到， “政府對旅行社惡意低價競爭的懲治力度不夠是零負(fù)團(tuán)費(fèi)一直不停活躍在市場的外部因素”。即使在2013年《旅游法》出臺后，零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象還是未得到根治。因為旅游市場的價格波動性極大，一只“看不見的手”決定了其走向，法律法規(guī)并不能去定價格的標(biāo)準(zhǔn)，所以不能完全控制零負(fù)團(tuán)費(fèi)的產(chǎn)生。

3.零負(fù)團(tuán)費(fèi)頑疾存在的運(yùn)行模式闡述。零負(fù)團(tuán)費(fèi)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制是組團(tuán)社、地接社、景區(qū)景點(diǎn)、購物商家所形成的一條經(jīng)營回扣鏈，而旅游者在其中扮演著他們利潤索取的主角。組團(tuán)社在這一條經(jīng)營鏈上屬于最上層的，接下來是地接社，再接下來是導(dǎo)游。

零團(tuán)費(fèi)的運(yùn)行模式下，客源地的組團(tuán)社只給一部分接待費(fèi)用，就是之前所講到的必要交通費(fèi)等等，在整個行程中，旅行社就是靠自費(fèi)項目和購物商店的回扣來賺取利潤，導(dǎo)游的收入也是依靠回扣來賺取。下圖體現(xiàn)了零團(tuán)費(fèi)的運(yùn)營模式。

而負(fù)團(tuán)費(fèi)是以低于成本的價格招攬游客。那么在運(yùn)行過程中，地接社倒貼錢給組團(tuán)社，也就是所謂的傭金來接旅游團(tuán)，而導(dǎo)游更是向地接社支付人頭費(fèi)之后才能接團(tuán)，導(dǎo)游在這個過程中無疑成為壓力最大的一個。地接社的運(yùn)營費(fèi)用就變成了以導(dǎo)游人頭費(fèi)為主，購物和自費(fèi)活動傭金為輔，而為了賺取更多的利潤，導(dǎo)游就會逼迫旅客在游玩過程中購買一定的產(chǎn)品，或消費(fèi)一些其他額外的自費(fèi)項目。下圖就是負(fù)團(tuán)費(fèi)的運(yùn)行方式。

上面所談到的高額回扣是旅行社賴以生存的條件，所以這也是零負(fù)團(tuán)費(fèi)得以運(yùn)行的一個最主要原因。高額的回扣給旅行社和導(dǎo)游帶來了相當(dāng)好的收益，所以這也是他們對零負(fù)團(tuán)費(fèi)屢試不爽的原因。據(jù)報道，成本價100元左右的珠寶，在珠寶商場標(biāo)價為17800至23800元。這樣無尺度的標(biāo)價，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了成本價的十倍以上。

三、零負(fù)團(tuán)費(fèi)的均衡體制

1.旅游市場競爭。旅游市場競爭機(jī)制，即各個旅游企業(yè)為了爭奪客源而影響旅游市場供需變化的運(yùn)動過程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對出游旅行的需求增多，而有了需求就會相應(yīng)有供給的產(chǎn)生。旅游市場的競爭歸根到底是經(jīng)濟(jì)利益的競爭，而經(jīng)濟(jì)利益的來源則是旅游者這一消費(fèi)群體。而價格恰恰是影響市場供給需求的最基本的因素。

（1）旅游市場的經(jīng)濟(jì)最大化。當(dāng)我們作為經(jīng)濟(jì)人時，發(fā)生市場交易，其最終的本質(zhì)就是尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化。作為旅游者，我們的需求會受價格的影響而發(fā)展變化，當(dāng)旅游產(chǎn)品價格上漲時，旅游需求量會下降，價格下降時，旅游需求量會上升。旅游者的消費(fèi)心理會貨比三家，最終會選擇價格相對較低的產(chǎn)品，來實現(xiàn)自己的利益最大化。而旅游市場的供給同樣也會受價格的影響，作為商家，為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)不能在旅游產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新、提高品牌效益等方面取勝時，那么在同質(zhì)化的商品中只能通過價格來吸引消費(fèi)者。

（2）旅游市場低于價格策略的可行性。低價格的確可以更好地吸引游客，但價格一旦低于旅行社所能承受的范圍，旅行社必定得想方設(shè)法把經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)上去。這樣就有了當(dāng)?shù)氐亟由绲蛢r的經(jīng)營方式，把顧客帶入高消費(fèi)的圈套當(dāng)中。而導(dǎo)游的工作性質(zhì)也會發(fā)生改變，工作的重點(diǎn)不再是單純地向游客介紹當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)的歷史文化價值，而是把歷史價值變?yōu)楝F(xiàn)代價值。

2.企業(yè)之間的博弈。 （1）地接社與地接社。在地接社之間，我們所說的博弈其實就是各自在競爭大的情況下，獨(dú)自通過已經(jīng)掌握的現(xiàn)有信息作出選擇的過程。那么在地接社之間，雙方都站在自己的角度去考慮，如何才能夠爭取最大的客源？假設(shè)，我們有一家旅行社率先降低價格之后，他所實現(xiàn)的收益超出了其他旅行社。那么在其他旅行社當(dāng)中，同樣也會選擇在自己的角度上去進(jìn)行低價銷售旅游產(chǎn)品，這就是在博弈的過程中所產(chǎn)生的價格戰(zhàn)，只站在自己的角度考慮利益，這樣做的結(jié)果就是地接社之間進(jìn)行惡性的低價競爭。

（2）組團(tuán)社與地接社。在組團(tuán)社與地接社中，地接社為了有飯吃，搶到游客，與組團(tuán)社之間進(jìn)行的博弈中，地接社采取零負(fù)團(tuán)費(fèi)會給組團(tuán)社帶來更多的利益，所以在競爭中組團(tuán)社選擇你的幾率就會更大。那么與組團(tuán)社的交團(tuán)過程中，并不影響組團(tuán)社給游客的報價，所以組團(tuán)社自然不會反感零負(fù)團(tuán)費(fèi)。

四、零負(fù)團(tuán)費(fèi)引發(fā)的問題及影響

目前在我國的旅游投訴中，因為零負(fù)團(tuán)費(fèi)而產(chǎn)生的投訴仍然占據(jù)著較大的比例。據(jù)統(tǒng)計，2016年在旅游投訴糾紛中旅行社的投訴比例為47.6%。旅行社的比例之所以那么高，這和旅行社的經(jīng)營管理不善是脫不了干系的，背后隱藏的問題其實多半是零負(fù)團(tuán)費(fèi)引起的糾紛。

1.零負(fù)團(tuán)費(fèi)引發(fā)的問題。 （1）游客投訴增多。因為零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的存在，游客出游旅行的真正需求得不到滿足，在整個行程過程中對景點(diǎn)的游玩都是走馬觀花，把主要時間都花費(fèi)在了自費(fèi)點(diǎn)和購物商店上，享受不到應(yīng)有的服務(wù)質(zhì)量，游客滿意度下降，從而引發(fā)投訴。零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象越嚴(yán)重，游客投訴就會越來越多。

（2）市場商品以次充好。零負(fù)團(tuán)費(fèi)的回扣經(jīng)營鏈中，購物商店的商品不僅虛高價格，還會出現(xiàn)商品質(zhì)量得不到保障的現(xiàn)象。在購物商家中，地接社往往會選擇與獲得回扣點(diǎn)最多的商家來合作。而購物商店之所以能給到那么高的回扣點(diǎn)，都是通過以次充好、降低成本來實現(xiàn)的。

（3）旅游企業(yè)的信任危機(jī)。旅游投訴的增多，使得游客對旅游行業(yè)的信任降低，于是越來越多的人不愿意參團(tuán)旅游，而選擇自駕游，那么旅行社的生存就會遭受到越來越大的挑戰(zhàn)。

（4）虛假旅游廣告泛濫。旅行社、景區(qū)、商家等這些主要的零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營鏈上的主角，他們?yōu)榱宋慰偷淖⒁?，夸大其詞地描述自己的產(chǎn)品，廣告內(nèi)容多半都是不真實的。虛假廣告的泛濫，使得旅游市場得不到健康的發(fā)展，并且這些虛假的廣告容易造成人們對社會的信任危機(jī)。

2.零負(fù)團(tuán)費(fèi)的影響。 （1）導(dǎo)游自身的影響。用零負(fù)團(tuán)費(fèi)來接團(tuán)的旅行社多了，導(dǎo)游不得不接受零團(tuán)費(fèi)出游，靠帶動并說服游客購買當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，從而再由商家以返點(diǎn)的形式給企業(yè)和導(dǎo)游費(fèi)用，以彌補(bǔ)接團(tuán)時自己所承擔(dān)的人頭費(fèi)的費(fèi)用，靠此來賺取利潤。由于企業(yè)給導(dǎo)游的工作安排有所改變，使得導(dǎo)游不再注重旅游的根本所在，而當(dāng)導(dǎo)游身在其位不為其職時，導(dǎo)游的個人素質(zhì)和專業(yè)水平就會有所下降，只想一味地哄騙游客購物以賺取利益。這樣一來，導(dǎo)游的工作性質(zhì)就發(fā)生了變化，影響了導(dǎo)游自身的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)。

（2）旅游消費(fèi)者的影響。老百姓去旅游的目的本是想放松身心、修身養(yǎng)性，并能在其中適當(dāng)了解當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)的人文文化。而零負(fù)團(tuán)費(fèi)讓導(dǎo)游的工作發(fā)生了質(zhì)變，在景點(diǎn)時，導(dǎo)游不再注重介紹景點(diǎn)的歷史與文化，游客沒有得到自已想得到的東西，自然會對導(dǎo)游產(chǎn)生不滿，再加上導(dǎo)游讓游客進(jìn)行過多的商品交易，從而使得游客對導(dǎo)游的好感驟然下降，這樣一來會大大打擊游客對于參團(tuán)旅游的熱情。同時，零負(fù)團(tuán)費(fèi)還侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，旅游慢慢演變成了一種群體消費(fèi)，旅游社在民眾心中也慢慢變成一個欺詐的公司，民眾自然而然地對國內(nèi)的旅游業(yè)失去了信心，這對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利的。

（3）旅游企業(yè)的影響。零負(fù)團(tuán)費(fèi)對旅游企業(yè)來說，雖然在短時間內(nèi)能夠使其維持發(fā)展下去，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，旅行社的這樣一個低價競爭不僅使行業(yè)陷入低價的泥潭，同時自身也得不到很好的經(jīng)營發(fā)展。隨著經(jīng)營壓力越來越大，擅長搞零負(fù)團(tuán)費(fèi)的公司早已失去了發(fā)展旅游事業(yè)的那份熱忱，也根本沒有心思研究如何提高自己的業(yè)務(wù)能力，只能在短時間內(nèi)茍延殘喘，并不利于長時間的健康發(fā)展。

（4）旅游目的地形象的影響。旅游目的地的形象是通過各個方面的途徑維護(hù)的，零負(fù)團(tuán)費(fèi)的存在與盛行對旅游目的地形象的塑造是一個很大的隱患。一旦在行程過程中出現(xiàn)了糾紛，欺詐游客的事情發(fā)生，通過互聯(lián)網(wǎng)這一平臺，這些不好的影響將會傳遍大江南北，這對旅游目的地來說無疑是一種災(zāi)難。游客出行，對自己向往已久的地方有著無限的期待與想象，旅游本身就是一件求得身心放松、拓寬見聞的好事，但是當(dāng)負(fù)面報道鋪天蓋地而來的時候，會嚴(yán)重影響游客對旅游目的地的好感，從一定程度上也會打消游客去該目的地旅游的想法。我們都知道云南是一個旅游名城，優(yōu)美的風(fēng)景、濃厚的文化讓人流連忘返?？墒墙陙?，由于零負(fù)團(tuán)費(fèi)的滋長，云南的旅游形象遭到了信任危機(jī)。2014年1月3日，在云南麗江出現(xiàn)了導(dǎo)游謾罵游客的事件。 “一分錢沒有消費(fèi)的話，比賣淫更可恥。麗江歡迎你，是歡迎你來消費(fèi)?！边@一事件在網(wǎng)上瘋傳后，麗江的旅游形象遭到了嚴(yán)重的打擊。這雖然是個別事件，但是由于這一事件的產(chǎn)生掀起了公眾的輿論，把云南麗江的旅游形象推向了風(fēng)口浪尖，人們對麗江這一座旅游城市的導(dǎo)游素質(zhì)、治安管理等出現(xiàn)了質(zhì)疑。歸根到底這是由于零負(fù)團(tuán)費(fèi)所造成的，其對旅游目的造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（5）旅游行業(yè)的影響。零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，違背了科學(xué)發(fā)展觀的道路。即使零負(fù)團(tuán)費(fèi)在短時間內(nèi)能夠促進(jìn)旅游業(yè)的收入，但這破壞了旅游行業(yè)的環(huán)境，導(dǎo)致了人們對旅游業(yè)發(fā)展前景的擔(dān)憂。隨著零負(fù)團(tuán)費(fèi)負(fù)面效應(yīng)的不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)的發(fā)展將會面臨巨大挑戰(zhàn)，對旅游業(yè)的健康成長造成嚴(yán)重的阻礙。

五、零負(fù)團(tuán)費(fèi)的治理措施

根據(jù)上訴所反映的零負(fù)團(tuán)費(fèi)頑疾現(xiàn)象的分析，想要對零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行根治，就要從多方面進(jìn)行懲治，遏制零負(fù)團(tuán)費(fèi)的產(chǎn)生，從旅行社、導(dǎo)游、旅游者、政府以及購物商店等各個方面進(jìn)行分析，從根本上解決零負(fù)團(tuán)費(fèi)的問題。

1.旅行社。一是加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新。旅行社自身想要跳出零負(fù)團(tuán)費(fèi)的怪圈，首先要對零負(fù)團(tuán)費(fèi)對自身長久發(fā)展造成的不良影響有深刻的認(rèn)識。因為旅行社的門檻較低，想要獲得良性發(fā)展，就要改掉旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化特質(zhì)，致力于旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新上。通過不斷的創(chuàng)新發(fā)展，為游客提供豐富的具有獨(dú)特個性的旅游產(chǎn)品，讓旅游者感受到其獨(dú)有的價值。二是規(guī)范游行社旅游行程。在旅游合同中，旅行社應(yīng)該詳細(xì)說明旅游行程安排，比如在旅游過程中旅游景區(qū)景點(diǎn)的情況、酒店的星級標(biāo)準(zhǔn)、購物商店具體是什么以及安排的個數(shù)。同時政府在這方面也應(yīng)該加強(qiáng)管理，對旅游合同要具體涉及到哪方面做出明確的規(guī)定，如果不能按照此規(guī)定來擬合同，那么旅行社應(yīng)該予以處罰。

2.導(dǎo)游。一是健全導(dǎo)游的激勵機(jī)制。導(dǎo)游在整個行程過程中扮演著最主要的角色，對于導(dǎo)游這一隊伍，應(yīng)該建立合理的薪酬機(jī)制。導(dǎo)游這一工作不僅需要腦力還需要足夠的體力，帶團(tuán)過程是非常辛苦的，所以旅行社應(yīng)該關(guān)心導(dǎo)游的心理需要，提高導(dǎo)游的薪資待遇。同時，應(yīng)該建立一個促進(jìn)導(dǎo)游健康發(fā)展的激勵機(jī)制。在帶團(tuán)過程中，讓游客評價導(dǎo)游的服務(wù)，獲得游客好評的導(dǎo)游應(yīng)該進(jìn)行獎勵，提高導(dǎo)游工作的積極性;而對于不能遵守導(dǎo)游職業(yè)道德的導(dǎo)游應(yīng)該予以懲罰，扣除工資。這樣的獎懲制度既能提高導(dǎo)游的工作積極性又使其不懈怠工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化導(dǎo)游的職業(yè)道德。在零負(fù)團(tuán)費(fèi)中，其實導(dǎo)游也是其中主要的受害者，我們不應(yīng)把責(zé)任一股腦推給導(dǎo)游。為了提高導(dǎo)游的職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)該加強(qiáng)對導(dǎo)游的職業(yè)技能訓(xùn)練以及服務(wù)意識和職業(yè)道德的培訓(xùn)。另外還應(yīng)關(guān)心他們的精神生活，多舉行一些可以豐富文化精神的活動。

3.引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)。零負(fù)團(tuán)費(fèi)能夠一直持久運(yùn)行，在一定程度上消費(fèi)者也要承擔(dān)一定的責(zé)任。由于消費(fèi)者對旅游產(chǎn)品不熟悉，看到低價團(tuán)就會心動，僥幸的心理驅(qū)動了消費(fèi)者的選擇，總想著“只要不購物，它就拿我沒辦法，反正我可以出去游一趟了?！彼跃退阆M(fèi)者知道它是低價團(tuán)，但是仍然選擇參團(tuán)，這才使得零負(fù)團(tuán)費(fèi)能夠一直運(yùn)作下去，正所謂有市場就有買賣。因此，我們建議消費(fèi)者應(yīng)養(yǎng)成理性的消費(fèi)觀，不要貪便宜，自覺抵制零負(fù)團(tuán)費(fèi)，因為“天上不會掉餡餅”。

4.引導(dǎo)旅游企業(yè)良性競爭。旅游市場的競爭激烈，在這激烈的角逐中，應(yīng)該以市場規(guī)律為主體，政府調(diào)控為輔助，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行良性競爭。在尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，一定要在合理合法的范圍內(nèi)。各個組團(tuán)社和地接社之間，應(yīng)該形成一種既有競爭又有合作的關(guān)系，而不是為了爭奪客源實行低價競爭這種損人不利己的方法。政府應(yīng)該鼓勵旅游企業(yè)進(jìn)行良性競爭，加強(qiáng)對企業(yè)行為的監(jiān)督管理，改善旅游市場的環(huán)境，對企業(yè)的需求應(yīng)該合理給予幫助。

5.加強(qiáng)對自費(fèi)點(diǎn)和購物商店的管理。定點(diǎn)購物商店和自費(fèi)項目的高比例回扣是零負(fù)團(tuán)費(fèi)得以運(yùn)行生存的主要的原因。因此，工商部門應(yīng)該加強(qiáng)對這些商店和自費(fèi)項目的管理，嚴(yán)格查辦產(chǎn)品價格過高的商家，對旅游產(chǎn)品價格過高的商店應(yīng)該公之于眾，并且嚴(yán)格規(guī)范商品的質(zhì)量。

6.政府加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。旅游行政管理部門要加強(qiáng)對旅游市場的綜合治理。對旅行社的不規(guī)范經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)查，對不合格的旅行社嚴(yán)格辦理，吊銷營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)市場的走向，將出現(xiàn)零負(fù)團(tuán)費(fèi)的旅行社進(jìn)行嚴(yán)格懲治。提倡品質(zhì)之旅，對中小旅行社要進(jìn)行必要的扶持，進(jìn)行資源整合和提升。旅游質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)該切實落實工作崗位和職責(zé)，加大監(jiān)督力度。2013年《旅游法》出臺后，旅游監(jiān)管部門應(yīng)該按照法律的條例加大力度嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格明確細(xì)化旅游執(zhí)法各部口的職能和責(zé)任，防止游客投訴處理時出現(xiàn)程序復(fù)雜、累贅的現(xiàn)象。各執(zhí)法部門對于各自的執(zhí)法領(lǐng)域積極主動承擔(dān)責(zé)任、解決問題，其他部口給予相應(yīng)的配合，以提高執(zhí)法效率，讓旅游市場更加健康地發(fā)展。

本文對于零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象的分析與探討，是在綜合前人對零負(fù)團(tuán)費(fèi)的單面分析基礎(chǔ)上進(jìn)行的綜合。零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)是一個老生常談的話題，但是卻始終得不到根治，所以本文在借鑒當(dāng)前旅游政府部門對零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象整治的方法以及收到的成效的基礎(chǔ)上，建立一個更加全面的研究理論性框架，為解決零負(fù)團(tuán)費(fèi)的頑疾現(xiàn)象提出有效的綜合整治方案，為旅游業(yè)的發(fā)展提供一種有益的借鑒。但是這些分析主要是處于理論的層面，還缺乏與實踐的經(jīng)驗相結(jié)合，對零負(fù)團(tuán)費(fèi)的整治措施上不夠詳盡，缺乏實施的具體例子。未來筆者期望通過不斷努力學(xué)習(xí)，在零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象問題上能夠更加深入地進(jìn)行剖析，并能提出一些可行性的治理措施，杜絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的再次發(fā)生。