仇志偉 尹童 郭昭赫 郝帥

【摘 要】在全媒體日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論成為新的具有較大影響力的思想碰撞平臺(tái)。其中，時(shí)不時(shí)會(huì)有不合理的聲音提出，這些非理性的表達(dá)將對(duì)以青年為主體的網(wǎng)民及網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)環(huán)境造成較大不利影響。在依法治國的當(dāng)下，利用法律手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)非理性言論的管控與監(jiān)督勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】全媒體；網(wǎng)絡(luò)輿論；青年；法治

【中圖分類號(hào)】G21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）02-0199-02

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，世界進(jìn)入了人人皆可發(fā)表觀點(diǎn)的全媒體時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)，廣大網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，進(jìn)而起到促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等積極作用。但不可忽略的是，網(wǎng)絡(luò)上同樣存在著不理智的聲音，對(duì)于一些社會(huì)事件極易呈現(xiàn)出不合理的圍攻或者一邊倒的現(xiàn)象。而青年又是網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)的主力軍。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，要深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治國家、法治政府、法治社會(huì)相互促進(jìn)，并逐步完善中國特色社會(huì)主義法治體系，增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念。在黨和國家對(duì)法治日益重視的背景下，如何以法治手段管控引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，促進(jìn)網(wǎng)民合理地表達(dá)訴求，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究。

1 網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)產(chǎn)生的原因

？譹？訛網(wǎng)絡(luò)輿論自由性。在全媒體時(shí)代，網(wǎng)民可以在更為自由的時(shí)間與地點(diǎn)，以更為自由的形式發(fā)言。19世紀(jì)英國著名哲學(xué)家約翰·斯圖亞特·密爾在其著作《論自由》中認(rèn)為“個(gè)人的自由對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、真理的認(rèn)識(shí)具有重要的意義，但是個(gè)人的自由并不是絕對(duì)的”。因此，我們可以看出，自由并不是絕對(duì)的，如果個(gè)人自由侵犯了別人的權(quán)利，就需要承擔(dān)責(zé)任。？譺？訛參與主體復(fù)雜性。在全媒體時(shí)代，參與到網(wǎng)絡(luò)輿論洪流中的社會(huì)群體呈現(xiàn)出更加多樣化的特點(diǎn)，只要是自己關(guān)心或者感興趣的話題，任何人都可以發(fā)表言論。在全媒體時(shí)代，人人都可以參與新聞的傳播，而不可能人人都具有職業(yè)道德，因此他們所傳遞的信息很難說是屬于真正的新聞還是無知之見，從而互聯(lián)網(wǎng)中那些非理性“情緒化”的言論得到傳播的機(jī)會(huì)就會(huì)大大增多。？譻？訛網(wǎng)絡(luò)輿論匿名性。在全媒體時(shí)代，人們進(jìn)行傳播交流不再是面對(duì)面的，而是以匿名的網(wǎng)絡(luò)符號(hào)發(fā)表觀點(diǎn)和看法。因?yàn)槟涿?，所以大家都不知道彼此的身份，由此也就可以“任性”地傳播不真?shí)的過激言論而不用對(duì)其負(fù)責(zé)，這樣就從反面帶動(dòng)了非理性表達(dá)的增長。

2 網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)的影響

根據(jù)科學(xué)研究顯示，一方面，長期處于非理智狀態(tài)，會(huì)影響個(gè)人的心理健康，主要表現(xiàn)為煩躁、壓抑、沒有成就感等，青年在現(xiàn)實(shí)世界中失意之后，就會(huì)更傾向于在虛擬世界中采用暴力的情緒宣泄方式，由此形成惡性循環(huán)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)上信息繁雜，數(shù)量爆炸，如果青年未能把握好自己的底線原則，就很容易受到一些不正確思想的蠱惑，例如“享樂主義”等，進(jìn)而在人生的道路上出現(xiàn)方向偏差。人民享有傳播權(quán)，每一位用戶在網(wǎng)絡(luò)上都擁有信息傳播的權(quán)利，但這并不代表可以濫用傳播權(quán)。權(quán)力的濫用必然會(huì)導(dǎo)致義務(wù)受損，反應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)中即為環(huán)境的破壞，網(wǎng)民利益被侵害。網(wǎng)絡(luò)上還有很多所謂的大V，他們自稱為意見領(lǐng)袖，引領(lǐng)著很大一部分人的輿論導(dǎo)向，這其實(shí)就為網(wǎng)絡(luò)秩序的不安定性埋下了隱患。作為普通網(wǎng)民，我們更應(yīng)該有獨(dú)立思考的能力，而不是盲目附和，有時(shí)候哪怕只是簡單的隨大流，也可能對(duì)事件的當(dāng)事人、對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序造成極大的損傷。

3 非理性表達(dá)的法律規(guī)制

3.1 立法措施

我國十分重視網(wǎng)絡(luò)立法的建設(shè)，制定了相關(guān)法律。雖然我國在網(wǎng)絡(luò)立法層面取得了卓越成就，但仍然存在一些問題。日益發(fā)展的全媒體，給我們的立法工作提出了新挑戰(zhàn)。黨的十九大指出，“要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。 習(xí)近平總書記在2014年召開的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容信息管理”，因此，第一項(xiàng)措施可以從立法層面下功夫。

首先要規(guī)范全媒體的準(zhǔn)入與運(yùn)營機(jī)制，提高行業(yè)門檻，提高行業(yè)整體水平，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，使自媒體行業(yè)做到有法可依，以法律為準(zhǔn)繩規(guī)范自己的經(jīng)營行為。其次要發(fā)展并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度，一個(gè)人對(duì)應(yīng)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，身份對(duì)應(yīng)，禁止匿名行為。采用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，其實(shí)就是以此提升網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任感。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、評(píng)論，都要與自己真實(shí)身份對(duì)應(yīng)。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制這一制度，可以大大地提高網(wǎng)上言論的可信度，增加網(wǎng)民及社會(huì)的監(jiān)督力度。最后要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究與溯源制度，對(duì)不合理言論源頭追查到底。

3.2 司法措施

由于網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)影響力越來越大，在一些社會(huì)焦點(diǎn)問題上，輿論甚至能夠左右法院的判決，形成所謂的“媒介審判”，例如鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“許霆案”“劉涌案”“胡斌案”等。伴隨洶涌而來的社會(huì)輿論，司法制度面臨著巨大的挑戰(zhàn)。十九大報(bào)告提出，“要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，這一要求就是給司法部門提出的新任務(wù)。

要有效釋放司法信息，人民法院要依法保障公民的相關(guān)權(quán)利，切實(shí)解決好人民群眾日益增長的司法知情需求和人民法院信息傳播手段相對(duì)滯后的矛盾，構(gòu)建法院與媒體的良性互動(dòng)關(guān)系。完善司法治度，提高相關(guān)法官的專業(yè)素質(zhì)，理性對(duì)待相關(guān)社會(huì)輿論，“堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合”，嚴(yán)格區(qū)分道德與法律，減少道德的法律化，確保司法的公正與公平。

3.3 執(zhí)法措施

十九大報(bào)告中指出“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，中共十八屆四中全會(huì)也提出“法律的生命力和法律的權(quán)威在于實(shí)施”，再完善的法律，要想取得良好的效果，也需要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。因此，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門必須深深感到自己肩上責(zé)任重大，抱著高度的責(zé)任心與執(zhí)行力依法審查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論。依法做好監(jiān)察工作，有的違法網(wǎng)民調(diào)整網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，口出狂言，妄圖逃脫責(zé)任，執(zhí)法部門要通過技術(shù)查詢及定位技術(shù)進(jìn)行言論追查，重點(diǎn)巡查論壇、貼吧等言論交流區(qū)，追究發(fā)起人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。規(guī)范執(zhí)法行為，完善相關(guān)規(guī)范，杜絕暴力執(zhí)法、強(qiáng)權(quán)執(zhí)法等行為。在個(gè)別情況下，地位的不對(duì)等容易造成執(zhí)法者采用暴力或者強(qiáng)權(quán)去執(zhí)法，要堅(jiān)決注意并規(guī)避此類現(xiàn)象。

3.4 信息公開措施

十九大報(bào)告指出“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”?，F(xiàn)實(shí)情況下，很多誤會(huì)都是出于不了解，網(wǎng)民的一些不合理言論也多發(fā)生于對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)事件理解不夠、不了解真相，因此政府及社會(huì)有責(zé)任提高信息公開度，回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。只有真相與理解的春風(fēng)吹動(dòng)起來，才可以驅(qū)散誤會(huì)和非理性的陰霾。健全自身的信息公開機(jī)制。要設(shè)立專門的信息公布機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府相關(guān)部門要建立新聞辦公室，在焦點(diǎn)事件發(fā)生的第一時(shí)間，結(jié)合多種渠道發(fā)出消息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，促進(jìn)與民眾的信息交流和溝通。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員可開啟官方信箱，保證信息的官方權(quán)威性。政府部門可以與大學(xué)等科研部門對(duì)接，建立健全輿情檢測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制，一旦發(fā)生輿情失控事件，立即采取多種措施控制謠言傳播源頭，切斷傳播途徑。

3.5 法治教育措施

要想從法治層面規(guī)范網(wǎng)民的言行，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，提高公民的法治素養(yǎng)，就必須加強(qiáng)法治教育力度。在學(xué)校里，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以思想道德課為基礎(chǔ)，以憲法教育為核心，同時(shí)大力開展網(wǎng)絡(luò)法治教育，增加相關(guān)課程所占比例，加大考核評(píng)審力度，使學(xué)生對(duì)其重視起來。同時(shí)創(chuàng)設(shè)多樣化平臺(tái)，讓學(xué)生在趣味中增強(qiáng)法律觀念。在社會(huì)上，政府及相關(guān)論壇、網(wǎng)站積極開展“學(xué)法、普法、用法”的宣傳教育活動(dòng)，以及“網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)法律”的主題活動(dòng)，讓每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者合理地看待自己的表達(dá)權(quán)，知道什么能說，什么不能說，更好地增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，規(guī)范自身網(wǎng)絡(luò)行為。

4 結(jié)語

筆者認(rèn)為，研究網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性表達(dá)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)而龐大的工程，尤其是步入21世紀(jì)以來，全媒體的發(fā)展是時(shí)代前進(jìn)的趨勢(shì)，而全面依法治國是必須推行的國家治理層面的深刻革命，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。因此，要想更好地管控、引導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)，就必須用法治的手段進(jìn)行調(diào)整，要努力做到在媒體端“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，以完善的法律規(guī)范網(wǎng)民的行為，使網(wǎng)民自覺遵守法律，依法嚴(yán)懲違法犯罪者，依法保護(hù)受害人的合法權(quán)益，同時(shí)應(yīng)關(guān)注青年在網(wǎng)絡(luò)中的特殊定位，讓法律的陽光照進(jìn)社會(huì)生活的每個(gè)角落，照進(jìn)每個(gè)人的心里。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社出版，2014.

[2]靖小琴，劉巧玲.論網(wǎng)絡(luò)言論理性表達(dá)引導(dǎo)[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2014（2）.

[3]（英）約翰·斯圖亞特·密爾.論自由[M].北京：商務(wù)印書館，1959.