鈕友寧

共享經(jīng)濟(jì)對(duì)工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)者合法權(quán)益提升工會(huì)依法維權(quán)服務(wù)水平帶來(lái)了新課題

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)關(guān)系管理融入社會(huì)治理體系，充分彰顯工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的新作為

網(wǎng)約車、快遞外賣和移動(dòng)支付等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)用共享發(fā)展模式進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，深刻影響了人們的生活觀念和消費(fèi)行為，傳統(tǒng)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理模式發(fā)生重塑，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力得到整體提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定更加困難。有些研究者主張把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)從業(yè)的新型勞動(dòng)者，按照雇傭性質(zhì)細(xì)分成自雇型和他雇型的勞動(dòng)者，部分自雇型勞動(dòng)者與企業(yè)是勞務(wù)關(guān)系，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系范疇。那么，合理確定共享經(jīng)濟(jì)的基本元素和運(yùn)行規(guī)則，準(zhǔn)確判斷勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，保障職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展，使勞動(dòng)者對(duì)改革發(fā)展有更多的獲得感和幸福感，就成了當(dāng)下急需研究解決的問(wèn)題。

共享經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)與高新技術(shù)融合為基礎(chǔ)，存在著去組織化和去管理化的顯著特征，具有獨(dú)特的基本元素、工作平臺(tái)和文化認(rèn)同，就業(yè)方式靈活和職業(yè)素質(zhì)高等特性。因此，對(duì)工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提升工會(huì)依法維權(quán)服務(wù)水平帶來(lái)了新課題。

合理研判新型勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征

勞動(dòng)法學(xué)界學(xué)理研究和具體司法實(shí)踐中，對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供勞務(wù)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定爭(zhēng)論，說(shuō)明社會(huì)各階層都有利益訴求表達(dá)的話語(yǔ)權(quán)。學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值在于維護(hù)核心價(jià)值和公共利益，幫助公眾在勞動(dòng)法理研究和社會(huì)倫理思辨中，準(zhǔn)確把握共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，破解共享經(jīng)濟(jì)的基本元素和運(yùn)行規(guī)則不夠清晰、市場(chǎng)監(jiān)管不力和產(chǎn)業(yè)配套政策缺失問(wèn)題，依法規(guī)制勞動(dòng)力市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)則，推動(dòng)我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)模式新型勞動(dòng)關(guān)系的健康發(fā)展。

與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)相比較，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)作為“新經(jīng)濟(jì)”重要內(nèi)容和表現(xiàn)，深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，影響著企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形式和勞動(dòng)管理方式，也改進(jìn)了企業(yè)和勞動(dòng)者的契約協(xié)商和要價(jià)地位，提升了網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)者勞務(wù)給付的自主性和靈活性。

但是，無(wú)論從《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》立法主旨，優(yōu)化勞動(dòng)與資本作為企業(yè)生產(chǎn)要素的合理排序，側(cè)重于對(duì)普通勞動(dòng)者的適度傾斜性保護(hù)，還是從成文法國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系從屬性審查的司法實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)各類企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的工作細(xì)節(jié)有控制權(quán)，亦或在國(guó)際上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)條件勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題等都表明，共享經(jīng)濟(jì)優(yōu)化企業(yè)要素配置和利潤(rùn)分配的同時(shí)，改變著勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件、社會(huì)語(yǔ)境和報(bào)酬形式，卻始終未改變傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系固有形態(tài)及本質(zhì)屬性，即勞動(dòng)者和用人單位作為市場(chǎng)主體的適格，企業(yè)在勞動(dòng)管理區(qū)間對(duì)職工具有拘束性，勞動(dòng)者在勞務(wù)給付中的從屬性實(shí)際地位。

事實(shí)上，無(wú)論書面簽訂勞動(dòng)合同規(guī)定權(quán)利義務(wù)的“明示”，還是雙方口頭約定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的“默示”，無(wú)論是全職還是兼職從事社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本適用網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)者。

因此，從維護(hù)社會(huì)公共利益的視角來(lái)看，要培育基于共享發(fā)展的社會(huì)文化認(rèn)同性的觀念，采取措施鼓勵(lì)共享平臺(tái)中企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和適度創(chuàng)新，充分發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)融合的促進(jìn)作用。

從共享經(jīng)濟(jì)的參與者角度而言，隨著社會(huì)公眾在享受到共享經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)過(guò)程中，有效體驗(yàn)到共享平臺(tái)下的勞動(dòng)管理和便捷服務(wù)，勞動(dòng)者與用人單位間的協(xié)商要價(jià)權(quán)部分實(shí)現(xiàn)，這是符合現(xiàn)代社會(huì)契約精神的新型勞動(dòng)關(guān)系，這是推動(dòng)普惠公平公開透明的新型勞動(dòng)關(guān)系，是便于社會(huì)輿論有效監(jiān)督的新型勞動(dòng)關(guān)系。

如何維護(hù)新型勞動(dòng)關(guān)系

在我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，離不開共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形成有力的支撐。隨著勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化契約化多元化復(fù)雜化法治化，傳統(tǒng)和新型勞動(dòng)關(guān)系既有兼容性也有差異性。

深化共享經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)法學(xué)理論研究，有效凝聚起保障體面勞動(dòng)的社會(huì)共識(shí)。我們既是從共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)中普惠受益的消費(fèi)者，又是推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的參與者。要結(jié)合實(shí)際制定互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)定額和工資標(biāo)準(zhǔn)體系，共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)保障法規(guī)政策和使用，提高行業(yè)管理規(guī)范和開列企業(yè)社會(huì)責(zé)任清單，幫助企業(yè)家和職工改善發(fā)展預(yù)期和社會(huì)心態(tài)，形成市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和公共政策規(guī)范的制度合力。

完善勞動(dòng)立法和深化司法實(shí)踐，營(yíng)造職責(zé)分明和科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)法治環(huán)境。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度融合，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，成為吸納城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)新空間。要積極適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化，努力使共享經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)保障法規(guī)政策合理適用。在深入調(diào)查研究和科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，完善《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，出臺(tái)《共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系適用辦法》，將新型勞動(dòng)關(guān)系納入我國(guó)《勞動(dòng)法》調(diào)整范疇，將《共享經(jīng)濟(jì)適用勞動(dòng)關(guān)系基準(zhǔn)法》列入立法規(guī)劃，明確政府依法依規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)關(guān)系的有效保護(hù)，通過(guò)勞動(dòng)法律審查和社會(huì)公益訴訟形式，強(qiáng)化企業(yè)樹立守法經(jīng)營(yíng)和職工依法維權(quán)意識(shí)。通過(guò)國(guó)家司法部門的釋法或法院判例等形式，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)關(guān)系主體的適格認(rèn)定和法律適用，不斷提高現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新型勞動(dòng)關(guān)系的法治化水平。

旗幟鮮明提出構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，充分彰顯依法維護(hù)職工合法權(quán)益的作為。共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新的時(shí)代產(chǎn)物。各級(jí)工會(huì)作為勞動(dòng)者合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，要加快工會(huì)門戶網(wǎng)站和新媒體建設(shè)，建立健全線上線下鏈接互動(dòng)的工作新模式，有效暢通各類職工利益訴求表達(dá)維護(hù)渠道，特別是在共享平臺(tái)農(nóng)民工的特殊利益，進(jìn)一步改善職工對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的滿意程度。在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地維護(hù)各類職工權(quán)益，充分彰顯工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的積極作為。

工會(huì)在新型勞動(dòng)關(guān)系中的作用

要以高度堅(jiān)定的政治責(zé)任感和工作使命感，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，尤其是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提升工會(huì)干部做好維權(quán)服務(wù)工作的能力和本領(lǐng)，推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，努力使廣大職工共建共享改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。

新時(shí)代工會(huì)工作要以創(chuàng)新實(shí)踐作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以職工滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為重要標(biāo)尺，構(gòu)建既符合時(shí)代要求和市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)代工作體系，又順應(yīng)社會(huì)民意變化的新型勞動(dòng)關(guān)系。

通過(guò)勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加快依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系立法和營(yíng)造制度環(huán)境，推動(dòng)政府和企業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，積極暢通各類職工利益訴求表達(dá)和維護(hù)渠道，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)和有序維護(hù)權(quán)益；深化勞動(dòng)司法管理體制和審判制度改革，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察和司法審理的公正性和權(quán)威性，引入工會(huì)兼職仲裁員和人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)合理歸并和簡(jiǎn)化勞動(dòng)仲裁和司法程序，有效降低網(wǎng)絡(luò)從業(yè)勞動(dòng)者依法維權(quán)的制度成本，形成共商共建共治共享共贏和諧勞動(dòng)關(guān)系。

依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是民生幸福的系統(tǒng)工程，要打破對(duì)傳統(tǒng)理論思維和實(shí)踐制度的路徑依賴；要科學(xué)認(rèn)知職工隊(duì)伍發(fā)展變化特點(diǎn)規(guī)律；要堅(jiān)持用創(chuàng)新思維對(duì)待新生事物，用新時(shí)代陽(yáng)光思維看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題；要用理性心態(tài)看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，構(gòu)建我國(guó)特色的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)理論體系，從而形成新時(shí)代工會(huì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。積極參與以民生為重的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)關(guān)系管理融入社會(huì)治理體系，充分彰顯工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的新作為。