黃琳博

【摘 要】文章通過(guò)分析CAFTA落地后廣西與東盟貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，提出廣西與東盟貿(mào)易發(fā)展所面臨的國(guó)際新形勢(shì)、新競(jìng)爭(zhēng)，以及國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)、新問(wèn)題；通過(guò)對(duì)影響廣西與東盟內(nèi)外的因素進(jìn)行分析，為今后廣西與東盟貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】廣西；東盟；貿(mào)易發(fā)展；內(nèi)外因素

【中圖分類號(hào)】F752.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）02-0017-02

中國(guó)自古以來(lái)就與東盟國(guó)家山水相連，有著長(zhǎng)期密切的經(jīng)濟(jì)、政治與文化往來(lái)。2002年，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，雙邊的貿(mào)易發(fā)展步入了“黃金十年”。廣西毗鄰東盟各國(guó)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此廣西與東盟的貿(mào)易發(fā)展在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中具有舉足輕重的影響。

1 CAFTA升級(jí)版后廣西與東盟貿(mào)易現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

隨著CAFTA升級(jí)版的落地，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不斷加速，升級(jí)版后，將在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及跨境電子商務(wù)等方面進(jìn)行更深入的開(kāi)放與合作，廣西與東盟各國(guó)的貿(mào)易快速增長(zhǎng)，步入了“鉆石十年”。2006年，廣西與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易額僅有18.3億美元，占同期廣西貿(mào)易進(jìn)出口總額的27.3%，到2016年達(dá)到了290.1億美元，占同期廣西貿(mào)易進(jìn)出口總額的57.9%，繼續(xù)保持廣西外貿(mào)第一大合作伙伴的地位。

2 影響廣西與東盟貿(mào)易發(fā)展的外部因素

2.1 國(guó)際政治形勢(shì)

只有國(guó)家和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能健康平穩(wěn)發(fā)展，但目前的國(guó)際政治形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，新舊秩序更新?lián)Q代，呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜之勢(shì)。大西洋西岸的歐洲，反移民、反全球化的民粹主義泛濫，大西洋東岸的美利堅(jiān)合眾國(guó)，新總統(tǒng)川普的“通俄門(mén)”事件讓美俄關(guān)系陰云不定；石油地區(qū)中東亂局3.0時(shí)代會(huì)如何演變，多次違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議試射導(dǎo)彈的朝鮮會(huì)給世界安全與和平帶來(lái)怎么的威脅，加上全球變暖、極端氣候和恐怖主義等危機(jī)交織在一起，構(gòu)成了一幅世界政治局勢(shì)的亂象圖，為世界經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)向前邁進(jìn)增加許多變數(shù)。

廣西與東盟國(guó)家的貿(mào)易能否健康穩(wěn)定發(fā)展，亞太地區(qū)的穩(wěn)定是關(guān)鍵。中國(guó)和東盟國(guó)家是亞太地區(qū)穩(wěn)定的基石，中國(guó)和東盟國(guó)家地區(qū)安全與穩(wěn)定了，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)步向前。目前，影響亞太地區(qū)穩(wěn)定的因素集中在朝鮮半島局勢(shì)、中日關(guān)系走勢(shì)、美國(guó)及其盟友間隙等方面。

2.2 國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

自2008年金融危機(jī)后，沉寂多年的全球經(jīng)濟(jì)在2017年迎來(lái)了“換擋提速”，在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，IMF組織將全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?017年的2.7%調(diào)升至2.9%。中國(guó)依然是全球經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“主引擎”，在2017年提供了1/3的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。在這種全球經(jīng)濟(jì)向好的大環(huán)境下，2017年廣西與東盟國(guó)家的貿(mào)易總額達(dá)到了1 893.9億元，創(chuàng)歷史新高。只是美國(guó)自川普?qǐng)?zhí)政，奉行“美國(guó)優(yōu)先”的立場(chǎng)，自由化和全球化進(jìn)程遭遇強(qiáng)勁逆風(fēng)，也為貿(mào)易發(fā)展增加了變數(shù)。新興經(jīng)濟(jì)體如東盟國(guó)家同時(shí)也面臨兩大挑戰(zhàn)，一是反全球化浪潮、貿(mào)易保護(hù)主義讓這些新興市場(chǎng)國(guó)家的投資環(huán)境更加嚴(yán)峻；二是新興市場(chǎng)國(guó)家自身也可能面臨民粹主義和極端主義蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，一旦新興經(jīng)濟(jì)因此而受到打擊，會(huì)給廣西與東盟國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

2.3 TPP組織的競(jìng)爭(zhēng)

所謂TPP，全稱Trans-Pacific Partnership Agreement，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，由新西蘭、智利、新加坡和文萊四國(guó)發(fā)起，截至2016年，一共有12個(gè)成員，主要分布在北美和東南亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比重約占全球經(jīng)濟(jì)的40%。

與CAFTA升級(jí)版所帶來(lái)的貿(mào)易規(guī)則全面升級(jí)相比，TPP協(xié)定仍然在三大方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)：一是全覆蓋，該協(xié)定涵蓋了關(guān)稅（相互取消涉萬(wàn)種商品關(guān)稅）、投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)及綠色增長(zhǎng)和勞工保護(hù)等領(lǐng)域；二是寬領(lǐng)域，該協(xié)議條款超過(guò)了以往的任何一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則FTA條款以外，還包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、臨時(shí)入境、國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、金融甚至反腐敗等CAFTA所沒(méi)有涉及的條款；三是高標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地、政府采購(gòu)等方面制定了很多高標(biāo)準(zhǔn)的條款，這些標(biāo)準(zhǔn)都顯著超過(guò)了CAFTA升級(jí)版的水平。

TPP組織的成員國(guó)里，有東盟國(guó)家中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的新加坡，還有與廣西貿(mào)易聯(lián)系最緊密，同時(shí)也是處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的越南。在全球經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”不斷做大的時(shí)候，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)與跨太平洋伙伴關(guān)系組織的競(jìng)爭(zhēng)也許不明顯，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯的時(shí)候，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)加劇，這對(duì)廣西與東盟的貿(mào)易是一個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

2.4 東盟國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年，中國(guó)已連續(xù)8年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)6年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，雙邊的貿(mào)易額，從1991年的近80億美元增加至2016年的4 522億美元，增長(zhǎng)56倍，并有望在2020年突破1萬(wàn)億美元。但是，從雙邊的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)結(jié)合進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)分析判斷，中國(guó)與東盟各國(guó)在出口商品結(jié)構(gòu)和外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，在全國(guó)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局相對(duì)落后的廣西，更是在一些傳統(tǒng)的資源型行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)存在較大的競(jìng)爭(zhēng)，借助廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地優(yōu)勢(shì)，越南經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)異軍突起，諸如“富士康”這樣的密集型產(chǎn)業(yè)大佬也都紛紛在越南設(shè)廠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同還有出口競(jìng)爭(zhēng)，也成為影響廣西發(fā)展與東盟深化貿(mào)易發(fā)展的一大因素。

3 影響廣西與東盟貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)部因素

3.1 國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策影響

2017年國(guó)內(nèi)GDP實(shí)現(xiàn)了82.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率為6.9%，且目前已經(jīng)從高速增長(zhǎng)的階段進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)的階段，2017年新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了30%以上。在這種以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)改革大環(huán)境中，廣西也在努力地推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換及質(zhì)量提升，2017年實(shí)現(xiàn)GDP同比增長(zhǎng)了7.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)也成為增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)中，大中型企業(yè)也紛紛布局廣西，希望以廣西為通道，布局東盟市場(chǎng)，這些企業(yè)不僅為廣西帶來(lái)了充足的資本，同時(shí)也帶來(lái)了高端的人才、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式及技術(shù)。因此，廣西迎來(lái)了與東盟國(guó)家發(fā)展貿(mào)易最好的時(shí)期，如果能充分利用好時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)政策的方向和著力點(diǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的窗口期內(nèi)完成動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將會(huì)在今后對(duì)東盟國(guó)家的貿(mào)易中取得較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

因此，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策將對(duì)廣西對(duì)外貿(mào)易的跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3.2 地緣優(yōu)勢(shì)

廣西地處中國(guó)大陸的東、中、西3個(gè)地帶的交匯點(diǎn)，是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，沿海、沿江、沿邊，背靠國(guó)內(nèi)廣闊腹地，又面向東南亞市場(chǎng)，是我國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤，又有海上通道的省區(qū)，同時(shí)也是溝通我國(guó)與東盟各國(guó)最便捷的國(guó)際大通道。

隨著國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，廣西與東盟陸海相連的優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)中與東盟銜接的重要門(mén)戶。如今的廣西，在政策溝通方面充分利用了中國(guó)—東盟博覽會(huì)和泛北部灣論壇等平臺(tái)積極參與大湄公河區(qū)域合作，在道路聯(lián)通方面則依托與東盟海陸相連的便利條件建設(shè)中國(guó)—東盟海上通道、中國(guó)—中南半島陸路通道等國(guó)際大通道，在貨物貿(mào)易方面則加快推進(jìn)東興、憑祥國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

廣西作為與東盟國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流的橋頭堡，獲得了國(guó)家大量的政策和資金支持，這得益于得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2016年，廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15.3∶45.1∶39.6，與2015年相比，第一產(chǎn)業(yè)持平，第二產(chǎn)業(yè)下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在新科技浪潮的推動(dòng)下，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和重組，昔日的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移到了相比中國(guó)更具勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)的東盟國(guó)家，外部資本的大量涌入和出口貿(mào)易的不斷增加，讓印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)成為拉動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)體步入良性軌道的最大動(dòng)力，目前上述3國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)占到了東盟國(guó)家的65%，東盟也在2017年成立50周年之際一躍成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)也在加速升級(jí)和重組。

面對(duì)東盟的步步緊逼，廣西也是以針對(duì)東盟為突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，積極參與東盟的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和海洋經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)、跨境園區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，將原來(lái)的低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷增大高效率產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，力爭(zhēng)在新的國(guó)際分工中再造優(yōu)勢(shì)。

能否牢牢抓住廣西與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契合點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整，將是影響廣西能否長(zhǎng)期保持對(duì)東盟貿(mào)易的相對(duì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

廣西發(fā)展與東盟貿(mào)易，會(huì)受到國(guó)內(nèi)外各種因素的影響。國(guó)際上，受到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，進(jìn)而會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的開(kāi)展；在國(guó)內(nèi)，則受到國(guó)家和地區(qū)政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及地緣優(yōu)勢(shì)的影響，比如國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)為廣西帶來(lái)巨額資本、先進(jìn)技術(shù)等。互聯(lián)網(wǎng)上曾經(jīng)流行一句話“站在風(fēng)口上，豬都能飛”，綜合把握各種可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的內(nèi)外因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，借勢(shì)借力，廣西就很有可能成為風(fēng)口上的“豬”，在對(duì)外貿(mào)易中獲得跨越式的發(fā)展和提升。

4.2 建議

CAFTA升級(jí)版落地后，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)入了“鉆石十年”，各項(xiàng)更加便利的貿(mào)易措施規(guī)則，將成為推動(dòng)廣西與東盟貿(mào)易發(fā)展的一大助力。但是，要想在貿(mào)易發(fā)展上獲得更大的動(dòng)能，外部因素僅僅能起到影響作用，“打鐵還需自身硬”，內(nèi)部因素才會(huì)起到關(guān)鍵作用。

廣西宜在以下幾個(gè)方面做好工作：？譹？訛利用好自身的優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)家將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，利用好廣西作為國(guó)家與東盟“雙向通道”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用好廣西在礦產(chǎn)資源和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等資源豐富的優(yōu)勢(shì)；？譺？訛加快產(chǎn)業(yè)的重組和升級(jí)，工業(yè)方面主打現(xiàn)代裝備制造業(yè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育臨港產(chǎn)業(yè)集群等，服務(wù)業(yè)方面則提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作、重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、推動(dòng)集聚區(qū)融合互動(dòng)發(fā)展；？譻？訛加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用亞投行和中國(guó)—東盟投資合作基金等融資渠道，除將資金和項(xiàng)目重點(diǎn)投放到航空、鐵路、水運(yùn)、公路等傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，同時(shí)投放到能源、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代領(lǐng)域，推動(dòng)海陸空綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)。

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