陳君

摘 要：在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，科技創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更加重要。本文以江蘇省揚(yáng)州市部分中小企業(yè)為研究對(duì)象，利用企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表提供的數(shù)據(jù)資料，分析了中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，揭示了導(dǎo)致中小企業(yè)科技創(chuàng)新不足的原因，提出了推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策、措施，期望對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新直到積極的作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)” 中小企業(yè) 科技創(chuàng)新 思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）10（b）-180-03

1 科技創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的意義

1.1 中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用

研究表明，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加政府財(cái)政收入、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。以江蘇省揚(yáng)州市為例，2016年底全市中小企業(yè)數(shù)（含個(gè)體工商戶(hù)）超過(guò)30萬(wàn)戶(hù)，占全市企業(yè)總數(shù)約99%以上，創(chuàng)造了70%以上的經(jīng)濟(jì)總量，吸納了80%的就業(yè)人口，提供了60%以上的稅收。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，中小企業(yè)也面臨著諸多矛盾疊加、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。如何更好地促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展是“十三五”期間各級(jí)政府都必須高度重視的問(wèn)題。

1.2 科技創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)健康發(fā)展的意義

2017年《政府工作報(bào)告》中指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)則要以創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)。2018年《政府工作報(bào)告》中也指出，要為企業(yè)提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校、科研院所開(kāi)放創(chuàng)新資源，逐步形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)質(zhì)上仍然要依靠中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而科技創(chuàng)新則成為中小企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，并保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一是通過(guò)科技創(chuàng)新可以促使中小企業(yè)研發(fā)出高質(zhì)量的新產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造更多的附加價(jià)值；二是通過(guò)科技創(chuàng)新可以幫助中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域或全球性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益；三是通過(guò)科技創(chuàng)新可以賦予中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，從而促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)。

2 中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析—— 基于揚(yáng)州市的實(shí)際

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵取決于技術(shù)研發(fā)方面的投入力度，而衡量技術(shù)研發(fā)方面投入力度的重要指標(biāo)是一個(gè)地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和一個(gè)企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的資金投入。就具體企業(yè)而言反映在資產(chǎn)負(fù)債表中是“無(wú)形資產(chǎn)”項(xiàng)目占用的資金數(shù)。以揚(yáng)州市為例，統(tǒng)計(jì)資料表明，全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)2016年占GDP的比重在1%左右，與廣東等發(fā)達(dá)省份的4%相比，差距很大。

另外，對(duì)揚(yáng)州市314戶(hù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了分析，314戶(hù)中小企業(yè)2015年度的財(cái)務(wù)年報(bào)中，有“無(wú)形資產(chǎn)”的企業(yè)數(shù)為55戶(hù)，僅占企業(yè)總數(shù)的17.5%。55戶(hù)企業(yè)中無(wú)形資產(chǎn)凈值在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的有25戶(hù)，在100萬(wàn)元以上的有30戶(hù)。在314戶(hù)企業(yè)中隨機(jī)抽取的30家企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了詳細(xì)分析：30個(gè)企業(yè)分布在15個(gè)行業(yè)大類(lèi)中的9個(gè)行業(yè)，包括制造、能源供應(yīng)、建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)和文體娛樂(lè)等行業(yè)。30個(gè)企業(yè)中注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上的有6家，500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）到100萬(wàn)元的有7家，100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）到50萬(wàn)元的有6家，50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）到10萬(wàn)元的有11家。30個(gè)企業(yè)中只有6個(gè)企業(yè)在“無(wú)形資產(chǎn)”方面有一定的資金投入，其中：5個(gè)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)凈值在30萬(wàn)元到85萬(wàn)元之間，有1個(gè)企業(yè)為1450萬(wàn)元（該企業(yè)的注冊(cè)資金為8000萬(wàn)元）。從上述的數(shù)據(jù)中不難看出，目前中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新方面投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的要求。

3 影響中小企業(yè)科技創(chuàng)新的原因分析

3.1 中小企業(yè)管理模式僵化，所有者科技創(chuàng)新理念缺失

目前，我國(guó)中小企業(yè)中絕大多數(shù)沒(méi)有能夠根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，仍采用比較僵化的家族式管理模式，將企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)集中于所有者（老板）一個(gè)人身上，在管理上也沒(méi)有完全引入職業(yè)經(jīng)理人制度，兩權(quán)高度統(tǒng)一。

因此，企業(yè)所有者更多地相信多年形成的管理經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的現(xiàn)代管理理論及管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了他們科技創(chuàng)新理念的缺失，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)科技創(chuàng)新水平低下對(duì)企業(yè)效益所帶來(lái)的影響，缺乏戰(zhàn)略眼光，更多地關(guān)注企業(yè)的眼前利益。再加上科技創(chuàng)新可能產(chǎn)生不成功的風(fēng)險(xiǎn)，從而使中小企業(yè)所有者對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)生恐懼心理。因此，導(dǎo)致中小企業(yè)所有者不能根據(jù)市場(chǎng)需求在新技術(shù)引進(jìn)或新技術(shù)研發(fā)方面投入一定的人力和財(cái)力，降低了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)發(fā)展明顯乏力。

3.2 中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入普遍不足

由于中小企業(yè)所有者科技創(chuàng)新理念的缺失，導(dǎo)致了企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入普遍不足。前面提到，抽樣的30戶(hù)企業(yè)中在技術(shù)研發(fā)方面有投入的只有6戶(hù)，僅占抽樣企業(yè)的20%。而從抽樣的30戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表分析，許多企業(yè)持有大量的貨幣資金，充分表明中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足不是因?yàn)橘Y金的制約，而是因?yàn)槠髽I(yè)的所有者缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)，不能從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)真規(guī)劃企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，所以在企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)更新、技術(shù)創(chuàng)新等方面就不愿意投入更多的資金和財(cái)力。

3.3 各級(jí)政府中小企業(yè)主管部門(mén)管理缺位

近年來(lái)，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中各級(jí)政府撤銷(xiāo)了原來(lái)專(zhuān)門(mén)服務(wù)于中小企業(yè)的中小企業(yè)局，將其職能轉(zhuǎn)入政府經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)，委員會(huì)所屬的與中小企業(yè)相關(guān)的職能部門(mén)主要職責(zé)是，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)關(guān)于中小企業(yè)的政策、法規(guī)；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展扶持資金的分配和使用監(jiān)管；協(xié)同研究提出中小企業(yè)融資、擔(dān)保的政策措施；推進(jìn)建立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)中小企業(yè)改革和制度創(chuàng)新等。但在實(shí)際工作中，更多是滿足于政策和文件的轉(zhuǎn)發(fā)、扶持資金的分配和創(chuàng)新基金的申報(bào)等方面，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面的政策宣傳、創(chuàng)新的融資工具使用推廣、科技創(chuàng)新方面的典型示范、有效發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)的作用、協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源支持中小企業(yè)力度等工作落實(shí)不到位，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的推動(dòng)和促進(jìn)作用明顯不足。

3.4 中小企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品依存度較低

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用范圍的日漸廣泛，創(chuàng)新的金融產(chǎn)品逐漸增多，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，促進(jìn)了各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸融入我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。金融機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和創(chuàng)新的金融工具越來(lái)越多，為中小企業(yè)提供的資金供給量大幅度增加。通過(guò)對(duì)抽樣的30戶(hù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)資料分析發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品的依存度仍然較低。一是由于信息不對(duì)稱(chēng)等因素的影響，造成中小企業(yè)很難以較低的資金成本取得科技創(chuàng)新所需要的資金；二是由于許多中小企業(yè)的所有者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力明顯不足，從而產(chǎn)生了融資恐懼心理，使得他們不愿意為科技創(chuàng)新投入一定的資金；三是由于中小企業(yè)所有者和財(cái)務(wù)人員對(duì)創(chuàng)新的金融工具和金融產(chǎn)品接受程度偏低，促使得他們寧愿通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)很大的民間借貸方式進(jìn)行融資，不愿從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，制約了中小企業(yè)科技創(chuàng)新力度。

4 推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策思考

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)所有者科技創(chuàng)新的理念

中小企業(yè)“兩權(quán)”集中的家族式管理模式在中小企業(yè)發(fā)展之初曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但也導(dǎo)致了企業(yè)所有者缺乏戰(zhàn)略發(fā)展的思維。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，這種管理模式已不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，增強(qiáng)中小企業(yè)所有者開(kāi)展科技創(chuàng)新的積極性，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新的理念。一是通過(guò)政策宣講、平臺(tái)服務(wù)、典型案例示范等方式，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)所有者對(duì)科技創(chuàng)新投入的信心，讓他們充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要作用；二是依據(jù)現(xiàn)代公司制的要求，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，不斷優(yōu)化中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；三是根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)進(jìn)行決策，加大中小企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、專(zhuān)利申報(bào)并推廣等方面的資金投入，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人才的培育，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)的科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是“人”的因素。因此，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新水平根本的是要加強(qiáng)對(duì)人才的培育。一是政府中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮搭建的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，用現(xiàn)代管理理論提高他們的綜合素質(zhì)，用科技創(chuàng)新成功的企業(yè)案例引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新理念，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)；二是中小企業(yè)應(yīng)建立健全有利于科技創(chuàng)新的制度與激勵(lì)機(jī)制，如股權(quán)激勵(lì)制度、薪酬調(diào)節(jié)制度和職位提升制度等吸引并留住創(chuàng)新人才。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，積極培育勇于科技創(chuàng)新、樂(lè)于科技創(chuàng)新的創(chuàng)新人才，不斷調(diào)動(dòng)他們開(kāi)展科技創(chuàng)新的積極性；三是多渠道、多途徑加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，組建企業(yè)科技創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

4.3 充分發(fā)揮中小企業(yè)主管部門(mén)的作用，促進(jìn)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新

2014年，APEC第21次中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議的主題是“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”，會(huì)議發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》，宣言提出了增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的若干建議。在此背景下，政府應(yīng)做好以下工作。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)的作用，對(duì)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布、宣傳，并認(rèn)真組織政策的落實(shí)。同時(shí)，積極組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新；二是中小企業(yè)主管部門(mén)通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，放大財(cái)政資金的“杠桿撬動(dòng)”效應(yīng)，吸引更多社會(huì)資金支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新；三是應(yīng)充分利用好政府搭建的各類(lèi)為中小企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)等，為中小企業(yè)提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品展示、專(zhuān)利申請(qǐng)、創(chuàng)新示范、融資擔(dān)保等方面的公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

4.4 轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，加大科技創(chuàng)新投入力度

解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的資金投入，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變企業(yè)所有者融資觀念，多渠道籌集資金，降低資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升中小企業(yè)所有者對(duì)科技創(chuàng)新投入的信心指數(shù)。一是認(rèn)真篩選并指導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金及其他基金項(xiàng)目，用好用足國(guó)家財(cái)政扶持資金；二是對(duì)符合上市條件的中小企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真組織并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持他們?cè)谥行“寤騽?chuàng)業(yè)板上市，通過(guò)證券市場(chǎng)籌集權(quán)益性資本；三是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員融資知識(shí)方面的培訓(xùn)，充分利用創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)金融工具，為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供資金保障；四是地方性商業(yè)銀行應(yīng)不斷完善信貸機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面的貸款支持力度；五是對(duì)于科技創(chuàng)新能力較弱、資金比較緊張的中小企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、高校和科研院所合作，填補(bǔ)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的短板。

5 結(jié)語(yǔ)

2016年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展（2014—2015）》藍(lán)皮書(shū)中指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，中小企業(yè)也無(wú)法避免。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技創(chuàng)新成為“十三五”期間中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)的政策，因地制宜構(gòu)建完善的中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。同時(shí)，各中小企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和留住人才機(jī)制，不斷加大科技創(chuàng)新方面的資金投入，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。通過(guò)內(nèi)、外結(jié)合，充分發(fā)揮中小企業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展中應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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