魯碧華

[摘要]鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想是對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)概括和科學(xué)總結(jié)，它的提出經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程：20世紀(jì)60年代初是“兩個(gè)飛躍”思想的醞釀階段，20世紀(jì)70年代末至80年代中期是它的初步形成階段，20世紀(jì)80年代末至90年代初是其的成熟階段。“兩個(gè)飛躍”思想具有深刻的內(nèi)涵：第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革。變革農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是與當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相符合的，并且，它仍然堅(jiān)持了社會(huì)主義的性質(zhì)。第二個(gè)飛躍是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確發(fā)展道路。“兩個(gè)飛躍”相輔相成、互為聯(lián)系，“第一個(gè)飛躍”解決的是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)問(wèn)題，是“第二個(gè)飛躍”的必要基礎(chǔ)和依據(jù);“第二個(gè)飛躍”解決的是由小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，是“第一個(gè)飛躍”發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。在深化農(nóng)業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天仍給我們予極大的啟示。

[關(guān)鍵詞]鄧小平;家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;集體化集約化;“兩個(gè)飛躍”思想

[中圖分類號(hào)]A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-0921（2018）02-0099-08

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平不僅高度重視中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題，而且始終思考并關(guān)注著中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在深刻總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，在積極探索尋找我國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)踐中，鄧小平提出了關(guān)于社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想。鄧小平的這一思想在深化農(nóng)業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天仍給我們予極大的啟示和借鑒。

一、鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的發(fā)展歷程

鄧小平“兩個(gè)飛躍”思想的提出經(jīng)歷了一個(gè)歷史過(guò)程。從20世紀(jì)60年代初他對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的思考開始，到90年代初“兩個(gè)飛躍”思想的最終形成，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

（一）20世紀(jì)60年代初：“兩個(gè)飛躍”思想的醞釀階段

1958年，隨著“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的興起，“一大二公”、“政社合一”的人民公社在全國(guó)農(nóng)村迅速建立?！按筌S進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)由于脫離了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不利于農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性的發(fā)揮，使我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量驟減，人們生活極端困苦。1961年，安徽、廣西、湖南等地農(nóng)民自發(fā)地實(shí)行了“責(zé)任到田”“包產(chǎn)到戶”等形式的責(zé)任制，對(duì)這似乎“倒退”的做法，當(dāng)時(shí)中央內(nèi)部存在意見分歧。因此，1962年7月2日，鄧小平在中央書記處會(huì)議上指出：“對(duì)于分田到戶要認(rèn)真研究一下，群眾要求，總有道理。不要一口否定，不要在否定的前提下去搞。過(guò)渡時(shí)期要多種多樣?，F(xiàn)在是退的時(shí)期，退夠才能前進(jìn)。總之，實(shí)事求是，不要千篇一律?！编囆∑皆趯?duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)冷靜而大膽思考后，肯定了這一做法。7月7日，他在<怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》的講話中指出：“農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。”“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式;群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)?！薄坝行┌a(chǎn)到戶的，要使他們合法化?！薄翱偟膩?lái)說(shuō)，在全國(guó)，要鞏固集體經(jīng)濟(jì)，也就是要鞏固社會(huì)主義制度，這是根本方向?！痹谶@里，鄧小平強(qiáng)調(diào)選擇什么樣的生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際水平來(lái)確定，要因地制宜，實(shí)事求是，要多種多樣，符合群眾意愿，不要千篇一律。同時(shí)，他還把鞏固集體經(jīng)濟(jì)與鞏固社會(huì)主義制度聯(lián)系起來(lái)，指明了農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的方向。這為“兩個(gè)飛躍”思想的形成奠定了基礎(chǔ)。遺憾的是，當(dāng)時(shí)“包產(chǎn)到戶”的主張?jiān)邳h內(nèi)受到錯(cuò)誤批判而被壓了下去。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系得不到改善，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在以后長(zhǎng)時(shí)間里發(fā)展緩慢。

（二）20世紀(jì)70年代末至80年代中期：“兩個(gè)飛躍”思想的初步形成階段

黨的十一屆三中全會(huì)極大地解放了人們的思想。1978年冬，安徽鳳陽(yáng)小崗村的18戶村民冒著殺頭坐牢的風(fēng)險(xiǎn)秘密搞起了“大包干”，分田到戶，包產(chǎn)到戶，產(chǎn)品分配實(shí)行“交夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。這就徹底突破了人民公社舊體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，糧食明顯增產(chǎn)。但在當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)對(duì)包產(chǎn)到戶和大包干存在著不同認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上也引發(fā)了爭(zhēng)議，給農(nóng)民造成很大壓力。對(duì)此，鄧小平多次發(fā)表講話，對(duì)農(nóng)民的首創(chuàng)精神明確地給予肯定和支持。同時(shí)，針對(duì)有的同志擔(dān)心搞“包產(chǎn)到戶”會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)，鄧小平明確回答：“我看這種擔(dān)心是不必要的，我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”“只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。”在這里，鄧小平初步提出了“兩個(gè)飛躍”思想的基本框架。但是，開始推廣包產(chǎn)到戶時(shí)并非一帆風(fēng)順，有的人反對(duì)，有的人懷疑觀望，有些省徘徊猶疑。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們的政策就是允許看。允許看，比強(qiáng)制好得多。我們推行三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來(lái)了?！?980年10月，中央全國(guó)省市自治區(qū)第一書記座談會(huì)通過(guò)的座談會(huì)紀(jì)要，肯定了集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的不可動(dòng)搖的基礎(chǔ);同時(shí)指出，根據(jù)群眾意愿，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶。1982年中央1號(hào)文件充分肯定了農(nóng)村建立的各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制“都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)”。1983年中央1號(hào)文件在肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，決定對(duì)“人民公社的體制，要從兩方面進(jìn)行改革。這就是實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;實(shí)行政社分設(shè)”。1984年的中央1號(hào)文件，再次提出農(nóng)村要“繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，幫助農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益”。這三個(gè)中央一號(hào)文件推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，包產(chǎn)到戶、包干到戶在全國(guó)迅速推廣。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)增強(qiáng)，人民公社失去農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)管理的職能。生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求廢除人民公社，因此，中共中央、國(guó)務(wù)院于1983年10月12日發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，撤社建鄉(xiāng)，人民公社退出歷史舞臺(tái)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)普遍實(shí)行，較好地調(diào)整了農(nóng)村中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造了改革開放之初的奇跡。1978到1984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超常規(guī)增長(zhǎng)，糧食總產(chǎn)量持續(xù)大幅上升，與1978年相比，1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)218.5%，達(dá)到2815.6億元;糧食總產(chǎn)量增加1億多噸，增長(zhǎng)133. 6%，達(dá)到40731萬(wàn)噸;農(nóng)民人均純收入增加221.8元，增長(zhǎng)266%，達(dá)到355. 33元。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)行，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的“第一個(gè)飛躍”的實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“第二個(gè)飛躍”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）20世紀(jì)80年代末至90年代初：“兩個(gè)飛躍”思想的成熟階段

通過(guò)改革，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，農(nóng)民生活顯著改善，短短幾年廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)飛躍”。但是，到20世紀(jì)80年代中后期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不景氣，發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)率下跌至4.1%，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了“一年停滯，三年徘徊”的被動(dòng)局面。糧食年總產(chǎn)量在4億噸左右徘徊，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)減緩甚至停滯，農(nóng)民人均純收入年均增幅降至2%～3%，1989年至1991年年均增長(zhǎng)僅為1.2%，其中1989年為-1. 6%，與1990年兩年合計(jì)僅增1元錢;城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)比例再次拉大，恢復(fù)到改革前的水平。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢制約著農(nóng)村改革的進(jìn)一步發(fā)展和深化。如何通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁問(wèn)題，鄧小平站在戰(zhàn)略的高度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求上，1990年3月3日，在同江澤民、楊尚昆、李鵬等談話時(shí)提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個(gè)飛躍”的思想，第一次明確了“兩個(gè)飛躍”思想的基本內(nèi)涵：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程?！?992年7月鄧小平又重申了農(nóng)業(yè)兩個(gè)飛躍問(wèn)題。他說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，科學(xué)技術(shù)發(fā)展了，管理能力增強(qiáng)了，又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)飛躍。”“農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會(huì)有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個(gè)飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體?！薄稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化。有的地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)提出集約化問(wèn)題了，要提高機(jī)械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用，有的要超過(guò)村的界線，甚至超過(guò)區(qū)的界線。僅靠雙手勞動(dòng)，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是過(guò)一百年二百年，最終還是要走這條路?！彼J(rèn)為，這是“大思想”。至此就形成了完整的“兩個(gè)飛躍”思想，標(biāo)志著鄧小平關(guān)于社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想的成熟?！皟蓚€(gè)飛躍”思想是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)概括和科學(xué)總結(jié)，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

一、農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的深刻內(nèi)涵

鄧小平“兩個(gè)飛躍”的思想，運(yùn)用歷史唯物主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的原理，科學(xué)地回答了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，闡明了農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?！皟蓚€(gè)飛躍”思想內(nèi)涵豐富，寓意深刻，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確發(fā)展道路。

（一）“第一個(gè)飛躍”：廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革

第一，變革農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)歷史唯物主義的基本原理，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。而當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)行的人民公社體制，不適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)營(yíng)方式上的單一，管理上的高度集中，分配上的絕對(duì)平均主義，生產(chǎn)關(guān)系上的超越等問(wèn)題，脫離了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，違背了農(nóng)民的意愿，嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，必須首先建立一個(gè)適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的經(jīng)濟(jì)體制。廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，正是從經(jīng)濟(jì)體制上解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

第二，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是與當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相符合的。從當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，地少人多，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單，大部分地區(qū)仍主要依靠手工工具和畜力，生產(chǎn)分散，產(chǎn)品附加值低。實(shí)行家庭承包責(zé)任制使農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)有了很大的自主性和決策的靈活性，農(nóng)民可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，多勞多得，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性和生產(chǎn)積極性。同時(shí)，這種政策上的轉(zhuǎn)換，農(nóng)民可以自由安排勞動(dòng)力和剩余時(shí)間，使過(guò)去農(nóng)村中閑置的勞動(dòng)力去參與其他產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造，有利于增加農(nóng)民的收入。

第三，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)。廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不是要廢除集體經(jīng)濟(jì)、改變其社會(huì)主義性質(zhì)走資本主義道路，而是廢除人民公社原來(lái)那一套不合理的體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在不改變社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和分配方式的改革，是一種公有私營(yíng)的土地制度。堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)和肯定，包產(chǎn)到戶總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“包產(chǎn)到戶是社會(huì)主義制度下責(zé)任制的一種形式，沒有剝削，沒有違背集體所有的原則，可以調(diào)動(dòng)人民的積極性，體現(xiàn)了按勞分配的社會(huì)主義原則，有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，不是搞資本主義?！?980年中央75號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)，包產(chǎn)到戶是依存于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，而不是脫離社會(huì)主義軌道的，沒有什么復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)。1982年中央一號(hào)文件肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的個(gè)體農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)“是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”，“是組織規(guī)模不等、經(jīng)營(yíng)方式不同的集體經(jīng)濟(jì)”，是“一種多樣化的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展又推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系的變革。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放了農(nóng)村中的生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)民生活快速改善。但是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并沒有從根本上改造小規(guī)模經(jīng)營(yíng)分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這種農(nóng)業(yè)體制自身所固有的弊端以及農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些新問(wèn)題和新矛盾日益凸顯出來(lái)。

第一，社會(huì)化大生產(chǎn)與一家一戶的小生產(chǎn)之間的矛盾。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式是分散封閉的，實(shí)際上在很大程度上它仍然是傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，只能容納較低的生產(chǎn)力，在向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，必然遭遇到很大的困難，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的要求，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、現(xiàn)代化與家庭經(jīng)營(yíng)的矛盾。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就是科技農(nóng)業(yè)，而勞動(dòng)密集型小規(guī)模的家庭生產(chǎn)不僅吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力十分有限，不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大面積推廣，而且由于土地被零碎分割，很難實(shí)施和推廣機(jī)械作業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，這會(huì)阻礙科技興農(nóng)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。

第三，社會(huì)大市場(chǎng)與小農(nóng)戶的矛盾。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，勢(shì)單力薄，無(wú)力參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，競(jìng)爭(zhēng)激烈，分散的個(gè)體農(nóng)戶很難準(zhǔn)確掌握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情，也難以科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)的變化，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)體農(nóng)戶往往處于劣勢(shì)地位。

第四，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)日趨兼業(yè)化的問(wèn)題。與工業(yè)品價(jià)格相比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢。當(dāng)非農(nóng)業(yè)收入成為家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，農(nóng)業(yè)在許多農(nóng)戶家庭中降為副業(yè)，土地經(jīng)營(yíng)日益兼業(yè)化，不少農(nóng)戶或?qū)嵭写址鸥骰驋伝耐恋?。這不僅影響土地的高效利用，也是對(duì)稀缺土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的日益發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的障礙。面對(duì)農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的諸多矛盾和問(wèn)題，究竟應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)調(diào)整與變革農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁問(wèn)題，鄧小平從戰(zhàn)略的高度提出了“第二個(gè)飛躍”思想。

（二）“第二個(gè)飛躍”：發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確發(fā)展道路

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和實(shí)行科學(xué)種田。農(nóng)業(yè)機(jī)械化體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。首先必須有較高的機(jī)械化水平，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二個(gè)飛躍。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的?！薄耙罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。提高農(nóng)作物單產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，改革耕作栽培方法，解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)?！薄皩?lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)。對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)。”可見，鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的核心和實(shí)質(zhì)是靠科學(xué)、靠尖端科技解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。人力資源豐富而土地資源相對(duì)匱乏是我國(guó)的國(guó)情，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，依靠科技振興，通過(guò)生物工程技術(shù)的運(yùn)用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行科學(xué)種田來(lái)確保土地的高效利用、農(nóng)業(yè)潛力的發(fā)揮和發(fā)展的后勁。

第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求：生產(chǎn)專業(yè)化和社會(huì)化。1983年8月，鄧小平指出：“要注意大搞多種經(jīng)營(yíng)。要多發(fā)展林業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)，全面提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。”農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，而多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，必然會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展了，并隨之而來(lái)成立了各種專業(yè)組或?qū)I(yè)隊(duì)，從而使農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展起來(lái)?！鞭r(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展，不僅有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且也將使農(nóng)民成為商品生產(chǎn)者而直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)飛躍，必須從傳統(tǒng)模式的小農(nóng)生產(chǎn)中跳出來(lái)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，走生產(chǎn)社會(huì)化的道路。專業(yè)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路，更適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的狀況。

第三，實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”的必要條件：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)，使純生產(chǎn)型農(nóng)民的數(shù)量逐漸減少。農(nóng)民非農(nóng)化就是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民的收入，解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。鄧小平很早就指出：“大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)，這恐怕是必由之路?？偛荒芾习艳r(nóng)民束縛在小塊土地上，那有什么希望?！边@就為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題指明了方向。農(nóng)民非農(nóng)化為農(nóng)村城市化提供了前提條件。農(nóng)村城市化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一元現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必由之路。推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城市化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、鄉(xiāng)村與城市發(fā)展的良性互動(dòng)。讓農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化進(jìn)程，分享現(xiàn)代化的成果。

第四，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)：發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)。為了解決當(dāng)時(shí)日益突出的家庭生產(chǎn)同社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾，鄧小平提出了發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)的主張。他明確指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化?！狈駝t，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。”因此，必須要有解決好土地、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)三個(gè)基本要素的優(yōu)化組合、合理流動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，保障生產(chǎn)要素的社會(huì)化使用，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。從廣大農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向出發(fā)，必須把個(gè)體農(nóng)戶組織起來(lái)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能使他們有效地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中去，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不能損害農(nóng)戶利益，不能搞“平均主義”，必須堅(jiān)持以公有制為主體，要有創(chuàng)新思維，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的飛躍發(fā)展。

第五，“第二個(gè)飛躍”的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)很長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程。鄧小平在多次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)向“第二個(gè)飛躍”過(guò)渡，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)“很長(zhǎng)的過(guò)程”，這是他從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線所作出的科學(xué)決策，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這個(gè)“度”取決于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)要素社會(huì)化使用程度。如果有些地方條件確實(shí)成熟，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)要素社會(huì)化使用程度高，農(nóng)民自愿要求搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就必須尊重農(nóng)民的意愿，積極支持，不要阻攔，不要勉強(qiáng)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，不能急躁冒進(jìn)，不要搞運(yùn)動(dòng)，不要搞“一刀切”，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，循序漸進(jìn)，切忌人為地推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須經(jīng)歷的兩個(gè)階段?！暗谝粋€(gè)飛躍”解決的是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)問(wèn)題，是“第二個(gè)飛躍”的必要基礎(chǔ)和依據(jù);“第二個(gè)飛躍”解決的是由小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，是“第一個(gè)飛躍”發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。兩者相輔相成、互為聯(lián)系，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！皟蓚€(gè)飛躍”思想科學(xué)地指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確道路，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，要著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，我們要積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，探索股份合作如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。