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        鄧小平農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的發(fā)展歷程與深刻內(nèi)涵

        2018-09-10 06:00:29魯碧華
        鄧小平研究 2018年2期
        關(guān)鍵詞:思想

        魯碧華

        [摘要]鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想是對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)概括和科學(xué)總結(jié),它的提出經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程:20世紀(jì)60年代初是“兩個(gè)飛躍”思想的醞釀階段,20世紀(jì)70年代末至80年代中期是它的初步形成階段,20世紀(jì)80年代末至90年代初是其的成熟階段。“兩個(gè)飛躍”思想具有深刻的內(nèi)涵:第一個(gè)飛躍是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,這是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革。變革農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是與當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相符合的,并且,它仍然堅(jiān)持了社會(huì)主義的性質(zhì)。第二個(gè)飛躍是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì),指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確發(fā)展道路。“兩個(gè)飛躍”相輔相成、互為聯(lián)系,“第一個(gè)飛躍”解決的是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)問(wèn)題,是“第二個(gè)飛躍”的必要基礎(chǔ)和依據(jù);“第二個(gè)飛躍”解決的是由小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,是“第一個(gè)飛躍”發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。在深化農(nóng)業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天仍給我們予極大的啟示。

        [關(guān)鍵詞]鄧小平;家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;集體化集約化;“兩個(gè)飛躍”思想

        [中圖分類號(hào)]A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-0921(2018)02-0099-08

        中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師,鄧小平不僅高度重視中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題,而且始終思考并關(guān)注著中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在深刻總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,在積極探索尋找我國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)踐中,鄧小平提出了關(guān)于社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想。鄧小平的這一思想在深化農(nóng)業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天仍給我們予極大的啟示和借鑒。

        一、鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的發(fā)展歷程

        鄧小平“兩個(gè)飛躍”思想的提出經(jīng)歷了一個(gè)歷史過(guò)程。從20世紀(jì)60年代初他對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的思考開始,到90年代初“兩個(gè)飛躍”思想的最終形成,大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

        (一)20世紀(jì)60年代初:“兩個(gè)飛躍”思想的醞釀階段

        1958年,隨著“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的興起,“一大二公”、“政社合一”的人民公社在全國(guó)農(nóng)村迅速建立?!按筌S進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)由于脫離了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平,違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,不利于農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性的發(fā)揮,使我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量驟減,人們生活極端困苦。1961年,安徽、廣西、湖南等地農(nóng)民自發(fā)地實(shí)行了“責(zé)任到田”“包產(chǎn)到戶”等形式的責(zé)任制,對(duì)這似乎“倒退”的做法,當(dāng)時(shí)中央內(nèi)部存在意見分歧。因此,1962年7月2日,鄧小平在中央書記處會(huì)議上指出:“對(duì)于分田到戶要認(rèn)真研究一下,群眾要求,總有道理。不要一口否定,不要在否定的前提下去搞。過(guò)渡時(shí)期要多種多樣?,F(xiàn)在是退的時(shí)期,退夠才能前進(jìn)。總之,實(shí)事求是,不要千篇一律?!编囆∑皆趯?duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究,經(jīng)過(guò)冷靜而大膽思考后,肯定了這一做法。7月7日,他在<怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》的講話中指出:“農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題,現(xiàn)在看來(lái),主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。”“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好,恐怕要采取這樣一種態(tài)度,就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就采取哪種形式;群眾愿意采取哪種形式,就應(yīng)該采取哪種形式,不合法的使它合法起來(lái)?!薄坝行┌a(chǎn)到戶的,要使他們合法化?!薄翱偟膩?lái)說(shuō),在全國(guó),要鞏固集體經(jīng)濟(jì),也就是要鞏固社會(huì)主義制度,這是根本方向?!痹谶@里,鄧小平強(qiáng)調(diào)選擇什么樣的生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際水平來(lái)確定,要因地制宜,實(shí)事求是,要多種多樣,符合群眾意愿,不要千篇一律。同時(shí),他還把鞏固集體經(jīng)濟(jì)與鞏固社會(huì)主義制度聯(lián)系起來(lái),指明了農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的方向。這為“兩個(gè)飛躍”思想的形成奠定了基礎(chǔ)。遺憾的是,當(dāng)時(shí)“包產(chǎn)到戶”的主張?jiān)邳h內(nèi)受到錯(cuò)誤批判而被壓了下去。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系得不到改善,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在以后長(zhǎng)時(shí)間里發(fā)展緩慢。

        (二)20世紀(jì)70年代末至80年代中期:“兩個(gè)飛躍”思想的初步形成階段

        黨的十一屆三中全會(huì)極大地解放了人們的思想。1978年冬,安徽鳳陽(yáng)小崗村的18戶村民冒著殺頭坐牢的風(fēng)險(xiǎn)秘密搞起了“大包干”,分田到戶,包產(chǎn)到戶,產(chǎn)品分配實(shí)行“交夠國(guó)家的,留夠集體的,剩下都是自己的”。這就徹底突破了人民公社舊體制,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲,糧食明顯增產(chǎn)。但在當(dāng)時(shí),黨內(nèi)對(duì)包產(chǎn)到戶和大包干存在著不同認(rèn)識(shí),在社會(huì)上也引發(fā)了爭(zhēng)議,給農(nóng)民造成很大壓力。對(duì)此,鄧小平多次發(fā)表講話,對(duì)農(nóng)民的首創(chuàng)精神明確地給予肯定和支持。同時(shí),針對(duì)有的同志擔(dān)心搞“包產(chǎn)到戶”會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì),鄧小平明確回答:“我看這種擔(dān)心是不必要的,我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”“只要生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化,集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力,要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。”在這里,鄧小平初步提出了“兩個(gè)飛躍”思想的基本框架。但是,開始推廣包產(chǎn)到戶時(shí)并非一帆風(fēng)順,有的人反對(duì),有的人懷疑觀望,有些省徘徊猶疑。因此,鄧小平強(qiáng)調(diào):“我們的政策就是允許看。允許看,比強(qiáng)制好得多。我們推行三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策,不搞強(qiáng)迫,不搞運(yùn)動(dòng),愿意干就干,干多少是多少,這樣慢慢就跟上來(lái)了?!?980年10月,中央全國(guó)省市自治區(qū)第一書記座談會(huì)通過(guò)的座談會(huì)紀(jì)要,肯定了集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的不可動(dòng)搖的基礎(chǔ);同時(shí)指出,根據(jù)群眾意愿,可以包產(chǎn)到戶,也可以包干到戶。1982年中央1號(hào)文件充分肯定了農(nóng)村建立的各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制“都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)”。1983年中央1號(hào)文件在肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,決定對(duì)“人民公社的體制,要從兩方面進(jìn)行改革。這就是實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制,特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;實(shí)行政社分設(shè)”。1984年的中央1號(hào)文件,再次提出農(nóng)村要“繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,幫助農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益”。這三個(gè)中央一號(hào)文件推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行,包產(chǎn)到戶、包干到戶在全國(guó)迅速推廣。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)增強(qiáng),人民公社失去農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)管理的職能。生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求廢除人民公社,因此,中共中央、國(guó)務(wù)院于1983年10月12日發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》,撤社建鄉(xiāng),人民公社退出歷史舞臺(tái)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)普遍實(shí)行,較好地調(diào)整了農(nóng)村中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系,農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),創(chuàng)造了改革開放之初的奇跡。1978到1984年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超常規(guī)增長(zhǎng),糧食總產(chǎn)量持續(xù)大幅上升,與1978年相比,1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)218.5%,達(dá)到2815.6億元;糧食總產(chǎn)量增加1億多噸,增長(zhǎng)133. 6%,達(dá)到40731萬(wàn)噸;農(nóng)民人均純收入增加221.8元,增長(zhǎng)266%,達(dá)到355. 33元。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)行,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的“第一個(gè)飛躍”的實(shí)現(xiàn),為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“第二個(gè)飛躍”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        (三)20世紀(jì)80年代末至90年代初:“兩個(gè)飛躍”思想的成熟階段

        通過(guò)改革,我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng),農(nóng)民生活顯著改善,短短幾年廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)飛躍”。但是,到20世紀(jì)80年代中后期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不景氣,發(fā)展遲緩,農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)率下跌至4.1%,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了“一年停滯,三年徘徊”的被動(dòng)局面。糧食年總產(chǎn)量在4億噸左右徘徊,農(nóng)民的收入增長(zhǎng)減緩甚至停滯,農(nóng)民人均純收入年均增幅降至2%~3%,1989年至1991年年均增長(zhǎng)僅為1.2%,其中1989年為-1. 6%,與1990年兩年合計(jì)僅增1元錢;城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)比例再次拉大,恢復(fù)到改革前的水平。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢制約著農(nóng)村改革的進(jìn)一步發(fā)展和深化。如何通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁問(wèn)題,鄧小平站在戰(zhàn)略的高度,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求上,1990年3月3日,在同江澤民、楊尚昆、李鵬等談話時(shí)提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個(gè)飛躍”的思想,第一次明確了“兩個(gè)飛躍”思想的基本內(nèi)涵:“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍,是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn),要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn),當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程?!?992年7月鄧小平又重申了農(nóng)業(yè)兩個(gè)飛躍問(wèn)題。他說(shuō):“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,管理能力增強(qiáng)了,又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)飛躍。”“農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會(huì)有兩個(gè)飛躍,第一個(gè)飛躍是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,第二個(gè)飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體,農(nóng)業(yè)也一樣,最終要以公有制為主體?!薄稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化。有的地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)提出集約化問(wèn)題了,要提高機(jī)械化程度,利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果,一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用,有的要超過(guò)村的界線,甚至超過(guò)區(qū)的界線。僅靠雙手勞動(dòng),僅是一家一戶的耕作,不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是過(guò)一百年二百年,最終還是要走這條路?!彼J(rèn)為,這是“大思想”。至此就形成了完整的“兩個(gè)飛躍”思想,標(biāo)志著鄧小平關(guān)于社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想的成熟?!皟蓚€(gè)飛躍”思想是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)概括和科學(xué)總結(jié),指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

        一、農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”思想的深刻內(nèi)涵

        鄧小平“兩個(gè)飛躍”的思想,運(yùn)用歷史唯物主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的原理,科學(xué)地回答了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,闡明了農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?!皟蓚€(gè)飛躍”思想內(nèi)涵豐富,寓意深刻,指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確發(fā)展道路。

        (一)“第一個(gè)飛躍”:廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,這是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革

        第一,變革農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)歷史唯物主義的基本原理,生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。而當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)行的人民公社體制,不適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求,經(jīng)營(yíng)方式上的單一,管理上的高度集中,分配上的絕對(duì)平均主義,生產(chǎn)關(guān)系上的超越等問(wèn)題,脫離了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際,忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,違背了農(nóng)民的意愿,嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此,要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,必須首先建立一個(gè)適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的經(jīng)濟(jì)體制。廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,正是從經(jīng)濟(jì)體制上解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

        第二,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是與當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相符合的。從當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀看,地少人多,生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單,大部分地區(qū)仍主要依靠手工工具和畜力,生產(chǎn)分散,產(chǎn)品附加值低。實(shí)行家庭承包責(zé)任制使農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)有了很大的自主性和決策的靈活性,農(nóng)民可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),因地制宜,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,多勞多得,真正體現(xiàn)按勞分配的原則,有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性和生產(chǎn)積極性。同時(shí),這種政策上的轉(zhuǎn)換,農(nóng)民可以自由安排勞動(dòng)力和剩余時(shí)間,使過(guò)去農(nóng)村中閑置的勞動(dòng)力去參與其他產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造,有利于增加農(nóng)民的收入。

        第三,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)。廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,不是要廢除集體經(jīng)濟(jì)、改變其社會(huì)主義性質(zhì)走資本主義道路,而是廢除人民公社原來(lái)那一套不合理的體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在不改變社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和分配方式的改革,是一種公有私營(yíng)的土地制度。堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì),有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)和肯定,包產(chǎn)到戶總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),“包產(chǎn)到戶是社會(huì)主義制度下責(zé)任制的一種形式,沒有剝削,沒有違背集體所有的原則,可以調(diào)動(dòng)人民的積極性,體現(xiàn)了按勞分配的社會(huì)主義原則,有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),不是搞資本主義?!?980年中央75號(hào)文件中強(qiáng)調(diào),包產(chǎn)到戶是依存于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),而不是脫離社會(huì)主義軌道的,沒有什么復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)。1982年中央一號(hào)文件肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的個(gè)體農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)“是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”,“是組織規(guī)模不等、經(jīng)營(yíng)方式不同的集體經(jīng)濟(jì)”,是“一種多樣化的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。

        歷史唯物主義認(rèn)為,生產(chǎn)力的發(fā)展又推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系的變革。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解放了農(nóng)村中的生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)快速發(fā)展,農(nóng)民生活快速改善。但是,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并沒有從根本上改造小規(guī)模經(jīng)營(yíng)分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,這種農(nóng)業(yè)體制自身所固有的弊端以及農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些新問(wèn)題和新矛盾日益凸顯出來(lái)。

        第一,社會(huì)化大生產(chǎn)與一家一戶的小生產(chǎn)之間的矛盾。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式是分散封閉的,實(shí)際上在很大程度上它仍然是傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式,只能容納較低的生產(chǎn)力,在向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中,必然遭遇到很大的困難,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的要求,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

        第二,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、現(xiàn)代化與家庭經(jīng)營(yíng)的矛盾。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就是科技農(nóng)業(yè),而勞動(dòng)密集型小規(guī)模的家庭生產(chǎn)不僅吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力十分有限,不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大面積推廣,而且由于土地被零碎分割,很難實(shí)施和推廣機(jī)械作業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,這會(huì)阻礙科技興農(nóng)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。

        第三,社會(huì)大市場(chǎng)與小農(nóng)戶的矛盾。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,組織化程度低,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,勢(shì)單力薄,無(wú)力參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,競(jìng)爭(zhēng)激烈,分散的個(gè)體農(nóng)戶很難準(zhǔn)確掌握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情,也難以科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)的變化,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,個(gè)體農(nóng)戶往往處于劣勢(shì)地位。

        第四,農(nóng)業(yè)比較效益低下,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)日趨兼業(yè)化的問(wèn)題。與工業(yè)品價(jià)格相比較,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)業(yè)比較效益低下,農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢。當(dāng)非農(nóng)業(yè)收入成為家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí),農(nóng)業(yè)在許多農(nóng)戶家庭中降為副業(yè),土地經(jīng)營(yíng)日益兼業(yè)化,不少農(nóng)戶或?qū)嵭写址鸥骰驋伝耐恋?。這不僅影響土地的高效利用,也是對(duì)稀缺土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi),同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

        隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的日益發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的障礙。面對(duì)農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的諸多矛盾和問(wèn)題,究竟應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)調(diào)整與變革農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系,解決我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁問(wèn)題,鄧小平從戰(zhàn)略的高度提出了“第二個(gè)飛躍”思想。

        (二)“第二個(gè)飛躍”:發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確發(fā)展道路

        第一,農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和實(shí)行科學(xué)種田。農(nóng)業(yè)機(jī)械化體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。首先必須有較高的機(jī)械化水平,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二個(gè)飛躍。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力,要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。因此,鄧小平指出:“農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一靠政策,二靠科學(xué)??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的?!薄耙罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。提高農(nóng)作物單產(chǎn),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),改革耕作栽培方法,解決農(nóng)村能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等,都要靠科學(xué)?!薄皩?lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路,最終要由生物工程來(lái)解決,要靠尖端技術(shù)。對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)。”可見,鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的核心和實(shí)質(zhì)是靠科學(xué)、靠尖端科技解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。人力資源豐富而土地資源相對(duì)匱乏是我國(guó)的國(guó)情,因此,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,依靠科技振興,通過(guò)生物工程技術(shù)的運(yùn)用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)行科學(xué)種田來(lái)確保土地的高效利用、農(nóng)業(yè)潛力的發(fā)揮和發(fā)展的后勁。

        第二,農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求:生產(chǎn)專業(yè)化和社會(huì)化。1983年8月,鄧小平指出:“要注意大搞多種經(jīng)營(yíng)。要多發(fā)展林業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè),全面提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。”農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),而多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,必然會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展了,并隨之而來(lái)成立了各種專業(yè)組或?qū)I(yè)隊(duì),從而使農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展起來(lái)?!鞭r(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展,不僅有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而且也將使農(nóng)民成為商品生產(chǎn)者而直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)飛躍,必須從傳統(tǒng)模式的小農(nóng)生產(chǎn)中跳出來(lái),大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工,走生產(chǎn)社會(huì)化的道路。專業(yè)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),這是中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路,更適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的狀況。

        第三,實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”的必要條件:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié),使純生產(chǎn)型農(nóng)民的數(shù)量逐漸減少。農(nóng)民非農(nóng)化就是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),即到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民的收入,解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。鄧小平很早就指出:“大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè),這恐怕是必由之路??偛荒芾习艳r(nóng)民束縛在小塊土地上,那有什么希望?!边@就為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題指明了方向。農(nóng)民非農(nóng)化為農(nóng)村城市化提供了前提條件。農(nóng)村城市化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一元現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必由之路。推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程,要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)民數(shù)量,增加就業(yè)機(jī)會(huì),提高城市化水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、鄉(xiāng)村與城市發(fā)展的良性互動(dòng)。讓農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化進(jìn)程,分享現(xiàn)代化的成果。

        第四,農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì):發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)。為了解決當(dāng)時(shí)日益突出的家庭生產(chǎn)同社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾,鄧小平提出了發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)的主張。他明確指出:“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化?!狈駝t,“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。”因此,必須要有解決好土地、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)三個(gè)基本要素的優(yōu)化組合、合理流動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)和政策,保障生產(chǎn)要素的社會(huì)化使用,這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。從廣大農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向出發(fā),必須把個(gè)體農(nóng)戶組織起來(lái),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,才能使他們有效地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中去,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),不能損害農(nóng)戶利益,不能搞“平均主義”,必須堅(jiān)持以公有制為主體,要有創(chuàng)新思維,探索和完善農(nóng)村公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的飛躍發(fā)展。

        第五,“第二個(gè)飛躍”的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)很長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程。鄧小平在多次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)向“第二個(gè)飛躍”過(guò)渡,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì),是一個(gè)“很長(zhǎng)的過(guò)程”,這是他從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線所作出的科學(xué)決策,指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),這個(gè)“度”取決于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)要素社會(huì)化使用程度。如果有些地方條件確實(shí)成熟,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)要素社會(huì)化使用程度高,農(nóng)民自愿要求搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),就必須尊重農(nóng)民的意愿,積極支持,不要阻攔,不要勉強(qiáng),要加強(qiáng)指導(dǎo),正確引導(dǎo),創(chuàng)造條件,不能急躁冒進(jìn),不要搞運(yùn)動(dòng),不要搞“一刀切”,要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,循序漸進(jìn),切忌人為地推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

        鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想,指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須經(jīng)歷的兩個(gè)階段?!暗谝粋€(gè)飛躍”解決的是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)問(wèn)題,是“第二個(gè)飛躍”的必要基礎(chǔ)和依據(jù);“第二個(gè)飛躍”解決的是由小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,是“第一個(gè)飛躍”發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。兩者相輔相成、互為聯(lián)系,共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?!皟蓚€(gè)飛躍”思想科學(xué)地指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確道路,在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),要著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,我們要積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法,探索股份合作如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式,向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”,實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

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