張琳琳

摘 要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)量龐大、難度高。如管理效果差，容易拉低單位的經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，本文簡(jiǎn)要分析了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求。并以A單位為例，闡述了單位的財(cái)務(wù)概況，分析了財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。重點(diǎn)從預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理以及報(bào)表管理四個(gè)方面，以提高管理質(zhì)量為目的，為事業(yè)單位提出了相應(yīng)的解決建議，以期能夠?yàn)楣芾砣藛T提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 科學(xué)化 精細(xì)化

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）09（b）-097-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得事業(yè)單位的數(shù)量不斷擴(kuò)大。加之業(yè)務(wù)量的增加，財(cái)務(wù)管理難度不斷提升。事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段，缺乏科學(xué)性及精細(xì)性?！缎聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則》提出后，上述管理手段，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足單位的發(fā)展需求。提出并實(shí)施完善的、科學(xué)性、精細(xì)的財(cái)務(wù)管理方案，已成為了事業(yè)單位發(fā)展的主要方向，成為了決定事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需求

1.1 預(yù)算與資產(chǎn)管理

事業(yè)單位的預(yù)算與資產(chǎn)管理需求，主要體現(xiàn)在“確保預(yù)算合理”“明確資產(chǎn)數(shù)量”兩個(gè)方面：（1）確保預(yù)算合理：預(yù)算管理為財(cái)務(wù)管理的核心，決定著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作效果。如預(yù)算編制不合理、預(yù)算未有效執(zhí)行，或預(yù)算監(jiān)督存在問(wèn)題，則容易導(dǎo)致事業(yè)單位的支出，出現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，將對(duì)事業(yè)單位的信譽(yù)與形象的改善，及其經(jīng)濟(jì)效益的提升，造成一定的阻礙[1]。（2）明確資產(chǎn)數(shù)量：資產(chǎn)管理過(guò)程中，無(wú)效購(gòu)置固定資產(chǎn)，或固定資產(chǎn)流失，均易在無(wú)形中，增加事業(yè)單位的成本。因此，為提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，有必要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

1.2 收支與報(bào)表管理

事業(yè)單位的收支與報(bào)表管理需求，體現(xiàn)在“確保收支平衡”以及“提高報(bào)表清晰度”方面。具體如下：（1）確保收支平衡：確保收支平衡，將每筆收支，清晰地體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，是提高收支管理水平的主要途徑。若非如此，極容易導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)[2]。（2）提高報(bào)表清晰度：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)保證數(shù)據(jù)真實(shí)，保證數(shù)據(jù)能夠全面反映事業(yè)單位的運(yùn)行狀況。因此，為提高財(cái)務(wù)管理水平，事業(yè)單位有必要對(duì)報(bào)表管理問(wèn)題給予重視。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的實(shí)證分析

2.1 A事業(yè)單位財(cái)務(wù)概況

A單位為政府撥款類事業(yè)單位。近些年來(lái)，隨著事業(yè)單位服務(wù)對(duì)象數(shù)量的增加，以及單位業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量顯著加大。原有的管理方案，已明顯不再適用。調(diào)查顯示，2015年，該事業(yè)單位預(yù)算收入及支出，分別為680萬(wàn)元，以及542萬(wàn)元。實(shí)際收入與支出，分別為590萬(wàn)元及502萬(wàn)元。固定資產(chǎn)數(shù)額為1847萬(wàn)元，利潤(rùn)總額61.50萬(wàn)元。2016年，該事業(yè)單位預(yù)算收入及支出，分別為695萬(wàn)元，以及550萬(wàn)元。實(shí)際收入與支出，分別為584萬(wàn)元及10萬(wàn)元。固定資產(chǎn)數(shù)額為1905萬(wàn)元，利潤(rùn)總額58.23萬(wàn)元。截至到目前，該事業(yè)單位的預(yù)算金額與實(shí)際金額差異進(jìn)一步擴(kuò)大，固定資產(chǎn)數(shù)量增加，利潤(rùn)總額顯著下降，表明，A事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，可能存在問(wèn)題。

2.2 A事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.2.1 預(yù)算管理存在的問(wèn)題

A事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，以及預(yù)算監(jiān)督方面。以預(yù)算編制為例：A單位的預(yù)算編制時(shí)間，為當(dāng)年10月，至次年4月。由于編制時(shí)間較短，因此編制難度較大，編制質(zhì)量不高。另外，目前該單位的預(yù)算編制方法，均以“增量預(yù)算”為主[3]。要求以上年預(yù)算為基準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)天預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在事業(yè)單位支出合理的情況下，該預(yù)算方式具有一定的可行性。但如支出變化過(guò)大，“平均主義”以及“簡(jiǎn)單化”的問(wèn)題則會(huì)出現(xiàn)。進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算數(shù)額，與實(shí)際數(shù)額，出現(xiàn)過(guò)大的差異。

2.2.2 資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

無(wú)效購(gòu)置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)，為A事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題之一。目前，A事業(yè)單位購(gòu)買固定資產(chǎn)的資金，主要來(lái)源于政府補(bǔ)貼。資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)，購(gòu)買人員無(wú)需向上級(jí)匯報(bào)。上述無(wú)節(jié)制、無(wú)監(jiān)督的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位通過(guò)大批量購(gòu)買固定資產(chǎn)的方式，擴(kuò)大自身的規(guī)模。長(zhǎng)此以往，既會(huì)造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升造成阻礙。除此之外，事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓等行為，同樣屬于資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題?？梢?jiàn)，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性及精細(xì)化水平，已迫不及待。

2.2.3 收支管理存在的問(wèn)題

預(yù)算外資金管理水平低、收入界限劃分不清晰、應(yīng)收賬款管理缺陷，為A事業(yè)單位在收支管理方面存在的主要問(wèn)題。以應(yīng)收賬款管理問(wèn)題為例：A事業(yè)單位所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量較大，在政府政策的影響下，部分業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款，可能難以立即收回。業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)收賬款收回時(shí)間越長(zhǎng)，事業(yè)單位的“壞賬”風(fēng)險(xiǎn)越高。如地方政府存在不規(guī)范操作行為，A事業(yè)單位應(yīng)收賬款的收回難度，將明顯上升。長(zhǎng)此以往，支出高于收入的問(wèn)題，將逐漸產(chǎn)生，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，造成一定的阻礙?？梢?jiàn)，為提高財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化與科學(xué)化水平，加強(qiáng)收支管理較為必要。

2.2.4 報(bào)表管理存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)報(bào)表資料缺乏、報(bào)表丟失，屬于A事業(yè)單位報(bào)表管理存在的問(wèn)題之一。導(dǎo)致上述問(wèn)題存在的原因，與報(bào)表管理信息化水平低有關(guān)。A事業(yè)單位目前雖已引進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，但應(yīng)用頻率較低。人工編制財(cái)務(wù)報(bào)表，仍屬于報(bào)表管理的主要手段。各業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，如財(cái)務(wù)人員未及時(shí)將數(shù)據(jù)錄入報(bào)表，報(bào)表資料的完整性，將有所欠缺。另外，與電子報(bào)表相比，紙質(zhì)報(bào)表管理難度較大，丟失率較高。一旦報(bào)表丟失，事業(yè)單位制定財(cái)務(wù)管理方案的難度，將會(huì)有所增加?？梢?jiàn)，為提高財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化與科學(xué)化水平，同樣需加強(qiáng)報(bào)表管理。

3 提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化及精細(xì)化水平的建議

3.1 預(yù)算管理建議

為提高預(yù)算管理水平、提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性及精細(xì)化水平，確保預(yù)算編制方法合理是關(guān)鍵。例如：可將“零基預(yù)算”法，應(yīng)用到預(yù)算編制過(guò)程中。在不考慮以往預(yù)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)年的收入與支出進(jìn)行預(yù)計(jì)與核算。預(yù)算編制前，財(cái)務(wù)人員需與管理者進(jìn)行溝通，了解當(dāng)前的單位運(yùn)行狀況。在此基礎(chǔ)上，將相關(guān)開(kāi)支，列入預(yù)算當(dāng)中。預(yù)算編制完成后，需將方案交由管理者進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，方可使方案得以執(zhí)行。為避免發(fā)生超預(yù)算問(wèn)題，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員需對(duì)每項(xiàng)支出的方向以及數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督。如：設(shè)備的購(gòu)買數(shù)量、每項(xiàng)設(shè)備單價(jià)、設(shè)備使用期限、是否投入使用等。采用上述方式進(jìn)行預(yù)算管理，能夠在提高預(yù)算編制合理性的基礎(chǔ)上，預(yù)防超預(yù)算，使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

3.2 資產(chǎn)管理建議

為提高資產(chǎn)管理水平，使資產(chǎn)管理的科學(xué)性得以提升。對(duì)購(gòu)買固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行限制，屬于主要途徑。例如：事業(yè)單位可設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)買制度，采用分層管理的方式，減少閑置資產(chǎn)數(shù)量。當(dāng)某部門需購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先說(shuō)明待購(gòu)買資產(chǎn)的類型、需求數(shù)量。并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，提供資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查數(shù)據(jù)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)收到申請(qǐng)后，需對(duì)資產(chǎn)購(gòu)買的必要性進(jìn)行分析。如該資產(chǎn)在本單位內(nèi)，可采用其他固定資產(chǎn)代替，則需駁回請(qǐng)求。如有必要購(gòu)買，則可將資料，進(jìn)一步交由國(guó)家相關(guān)職能部門，申請(qǐng)購(gòu)買資產(chǎn)。采用上述方式管理，可有效避免閑置資產(chǎn)量過(guò)大的問(wèn)題發(fā)生，避免資產(chǎn)浪費(fèi)。除此之外，事業(yè)單位還需以1年為一階段，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)不足，需給予補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)部分儀器已超過(guò)使用期限，應(yīng)給予更新，提高管理的精細(xì)化，與科學(xué)性水平。

3.3 收支管理建議

A事業(yè)單位在收支管理方面存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在應(yīng)收賬款無(wú)法收回方面。可采用以下方法，提高收支管理的精細(xì)化與科學(xué)化水平：（1）事業(yè)單位可建立合同審查簽證制度，當(dāng)合同簽訂時(shí)，應(yīng)將“應(yīng)收賬款到期未收回”的處理措施，詳細(xì)加入到合同當(dāng)中。并由事業(yè)單位管理人員，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核。確保內(nèi)容無(wú)漏洞，方可簽訂合同。（2）事業(yè)單位可根據(jù)應(yīng)收賬款的過(guò)期時(shí)間，采用不同措施與付款方進(jìn)行溝通。如過(guò)期時(shí)間較短，可通過(guò)發(fā)郵件等方式給予提醒。如過(guò)期時(shí)間較長(zhǎng)，建議通過(guò)打電話等方式給予催款。如過(guò)期時(shí)間極長(zhǎng)，建議申請(qǐng)有關(guān)部門介入其中，強(qiáng)制要求付款方付款。針對(duì)仍未付款者，可申請(qǐng)實(shí)物抵債，或債務(wù)重組，以減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化水平。

3.4 報(bào)表管理建議

為避免報(bào)表數(shù)據(jù)不完善等問(wèn)題發(fā)生，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性及精細(xì)化水平。以A單位為代表的事業(yè)單位，應(yīng)將“財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)”，應(yīng)用到管理過(guò)程中。例如：某業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)管理人員，可在每筆費(fèi)用發(fā)生后，登錄財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，將其輸入至系統(tǒng)當(dāng)中。財(cái)務(wù)人員則需每日登錄系統(tǒng)，對(duì)最新產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)，并將其保存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。當(dāng)每月月末時(shí)，財(cái)務(wù)人員僅需依靠信息化系統(tǒng)的自動(dòng)計(jì)算功能，既可計(jì)算出各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。上述管理方式的應(yīng)用，將能夠有效降低報(bào)表及財(cái)務(wù)管理難度，提高管理效率。進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性特點(diǎn)得以體現(xiàn)，提高管理的規(guī)范化，及精細(xì)化水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化問(wèn)題的研究，明確了事業(yè)單位的預(yù)算、資產(chǎn)、收支及報(bào)表管理問(wèn)題。為事業(yè)單位未來(lái)的改革，提供了清晰的思路。對(duì)此，我國(guó)各事業(yè)單位，應(yīng)在分析自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理方面存在的不足。加強(qiáng)預(yù)算管理，降低單位 成本。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)充足。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)收支與報(bào)表管理，確保收支平衡，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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