張琳琳
摘 要:事業(yè)單位財務(wù)管理數(shù)據(jù)量龐大、難度高。如管理效果差,容易拉低單位的經(jīng)濟效益?;诖?,本文簡要分析了事業(yè)單位的財務(wù)管理需求。并以A單位為例,闡述了單位的財務(wù)概況,分析了財務(wù)管理中存在的問題。重點從預算管理、資產(chǎn)管理、收支管理以及報表管理四個方面,以提高管理質(zhì)量為目的,為事業(yè)單位提出了相應的解決建議,以期能夠為管理人員提供參考。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財務(wù)管理 科學化 精細化
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)09(b)-097-02
市場經(jīng)濟的發(fā)展,使得事業(yè)單位的數(shù)量不斷擴大。加之業(yè)務(wù)量的增加,財務(wù)管理難度不斷提升。事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段,缺乏科學性及精細性。《新會計準則》提出后,上述管理手段,已遠遠無法滿足單位的發(fā)展需求。提出并實施完善的、科學性、精細的財務(wù)管理方案,已成為了事業(yè)單位發(fā)展的主要方向,成為了決定事業(yè)單位競爭力的關(guān)鍵。
1 事業(yè)單位財務(wù)管理需求
1.1 預算與資產(chǎn)管理
事業(yè)單位的預算與資產(chǎn)管理需求,主要體現(xiàn)在“確保預算合理”“明確資產(chǎn)數(shù)量”兩個方面:(1)確保預算合理:預算管理為財務(wù)管理的核心,決定著事業(yè)單位的財務(wù)運作效果。如預算編制不合理、預算未有效執(zhí)行,或預算監(jiān)督存在問題,則容易導致事業(yè)單位的支出,出現(xiàn)超預算的問題。長此以往,將對事業(yè)單位的信譽與形象的改善,及其經(jīng)濟效益的提升,造成一定的阻礙[1]。(2)明確資產(chǎn)數(shù)量:資產(chǎn)管理過程中,無效購置固定資產(chǎn),或固定資產(chǎn)流失,均易在無形中,增加事業(yè)單位的成本。因此,為提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益,有必要加強資產(chǎn)管理。
1.2 收支與報表管理
事業(yè)單位的收支與報表管理需求,體現(xiàn)在“確保收支平衡”以及“提高報表清晰度”方面。具體如下:(1)確保收支平衡:確保收支平衡,將每筆收支,清晰地體現(xiàn)在財務(wù)報表中,是提高收支管理水平的主要途徑。若非如此,極容易導致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)[2]。(2)提高報表清晰度:事業(yè)單位的財務(wù)報表,應保證數(shù)據(jù)真實,保證數(shù)據(jù)能夠全面反映事業(yè)單位的運行狀況。因此,為提高財務(wù)管理水平,事業(yè)單位有必要對報表管理問題給予重視。
2 事業(yè)單位財務(wù)管理問題的實證分析
2.1 A事業(yè)單位財務(wù)概況
A單位為政府撥款類事業(yè)單位。近些年來,隨著事業(yè)單位服務(wù)對象數(shù)量的增加,以及單位業(yè)務(wù)量的擴大,財務(wù)數(shù)據(jù)量顯著加大。原有的管理方案,已明顯不再適用。調(diào)查顯示,2015年,該事業(yè)單位預算收入及支出,分別為680萬元,以及542萬元。實際收入與支出,分別為590萬元及502萬元。固定資產(chǎn)數(shù)額為1847萬元,利潤總額61.50萬元。2016年,該事業(yè)單位預算收入及支出,分別為695萬元,以及550萬元。實際收入與支出,分別為584萬元及10萬元。固定資產(chǎn)數(shù)額為1905萬元,利潤總額58.23萬元。截至到目前,該事業(yè)單位的預算金額與實際金額差異進一步擴大,固定資產(chǎn)數(shù)量增加,利潤總額顯著下降,表明,A事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,可能存在問題。
2.2 A事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
2.2.1 預算管理存在的問題
A事業(yè)單位預算管理存在的問題,主要體現(xiàn)在預算編制、預算執(zhí)行,以及預算監(jiān)督方面。以預算編制為例:A單位的預算編制時間,為當年10月,至次年4月。由于編制時間較短,因此編制難度較大,編制質(zhì)量不高。另外,目前該單位的預算編制方法,均以“增量預算”為主[3]。要求以上年預算為基準,對當天預算進行統(tǒng)計。在事業(yè)單位支出合理的情況下,該預算方式具有一定的可行性。但如支出變化過大,“平均主義”以及“簡單化”的問題則會出現(xiàn)。進而導致事業(yè)單位的預算數(shù)額,與實際數(shù)額,出現(xiàn)過大的差異。
2.2.2 資產(chǎn)管理存在的問題
無效購置固定資產(chǎn),導致資產(chǎn)浪費,為A事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題之一。目前,A事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的資金,主要來源于政府補貼。資產(chǎn)購買時,購買人員無需向上級匯報。上述無節(jié)制、無監(jiān)督的現(xiàn)象長期存在,很容易導致事業(yè)單位通過大批量購買固定資產(chǎn)的方式,擴大自身的規(guī)模。長此以往,既會造成固定資產(chǎn)浪費,進而對事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升造成阻礙。除此之外,事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓等行為,同樣屬于資產(chǎn)管理中存在的主要問題??梢?,提高財務(wù)管理的科學性及精細化水平,已迫不及待。
2.2.3 收支管理存在的問題
預算外資金管理水平低、收入界限劃分不清晰、應收賬款管理缺陷,為A事業(yè)單位在收支管理方面存在的主要問題。以應收賬款管理問題為例:A事業(yè)單位所承擔的業(yè)務(wù)量較大,在政府政策的影響下,部分業(yè)務(wù)的應收賬款,可能難以立即收回。業(yè)務(wù)完成后,應收賬款收回時間越長,事業(yè)單位的“壞賬”風險越高。如地方政府存在不規(guī)范操作行為,A事業(yè)單位應收賬款的收回難度,將明顯上升。長此以往,支出高于收入的問題,將逐漸產(chǎn)生,進而對事業(yè)單位經(jīng)濟效益的提升,造成一定的阻礙??梢姡瑸樘岣哓攧?wù)管理的精細化與科學化水平,加強收支管理較為必要。
2.2.4 報表管理存在的問題
財務(wù)報表資料缺乏、報表丟失,屬于A事業(yè)單位報表管理存在的問題之一。導致上述問題存在的原因,與報表管理信息化水平低有關(guān)。A事業(yè)單位目前雖已引進信息化財務(wù)管理系統(tǒng),但應用頻率較低。人工編制財務(wù)報表,仍屬于報表管理的主要手段。各業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中,如財務(wù)人員未及時將數(shù)據(jù)錄入報表,報表資料的完整性,將有所欠缺。另外,與電子報表相比,紙質(zhì)報表管理難度較大,丟失率較高。一旦報表丟失,事業(yè)單位制定財務(wù)管理方案的難度,將會有所增加??梢?,為提高財務(wù)管理的精細化與科學化水平,同樣需加強報表管理。
3 提高事業(yè)單位財務(wù)管理科學化及精細化水平的建議
3.1 預算管理建議
為提高預算管理水平、提高財務(wù)管理的科學性及精細化水平,確保預算編制方法合理是關(guān)鍵。例如:可將“零基預算”法,應用到預算編制過程中。在不考慮以往預算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對當年的收入與支出進行預計與核算。預算編制前,財務(wù)人員需與管理者進行溝通,了解當前的單位運行狀況。在此基礎(chǔ)上,將相關(guān)開支,列入預算當中。預算編制完成后,需將方案交由管理者進行審核。審核通過后,方可使方案得以執(zhí)行。為避免發(fā)生超預算問題,預算執(zhí)行過程中,財務(wù)人員需對每項支出的方向以及數(shù)量進行監(jiān)督。如:設(shè)備的購買數(shù)量、每項設(shè)備單價、設(shè)備使用期限、是否投入使用等。采用上述方式進行預算管理,能夠在提高預算編制合理性的基礎(chǔ)上,預防超預算,使事業(yè)單位的經(jīng)濟效益得以提升。
3.2 資產(chǎn)管理建議
為提高資產(chǎn)管理水平,使資產(chǎn)管理的科學性得以提升。對購買固定資產(chǎn)的行為進行限制,屬于主要途徑。例如:事業(yè)單位可設(shè)計一套嚴格的固定資產(chǎn)購買制度,采用分層管理的方式,減少閑置資產(chǎn)數(shù)量。當某部門需購買資產(chǎn)時,應首先說明待購買資產(chǎn)的類型、需求數(shù)量。并向上級領(lǐng)導,提供資產(chǎn)市場價格的調(diào)查數(shù)據(jù)。上級領(lǐng)導收到申請后,需對資產(chǎn)購買的必要性進行分析。如該資產(chǎn)在本單位內(nèi),可采用其他固定資產(chǎn)代替,則需駁回請求。如有必要購買,則可將資料,進一步交由國家相關(guān)職能部門,申請購買資產(chǎn)。采用上述方式管理,可有效避免閑置資產(chǎn)量過大的問題發(fā)生,避免資產(chǎn)浪費。除此之外,事業(yè)單位還需以1年為一階段,對資產(chǎn)進行盤點。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)不足,需給予補充。發(fā)現(xiàn)部分儀器已超過使用期限,應給予更新,提高管理的精細化,與科學性水平。
3.3 收支管理建議
A事業(yè)單位在收支管理方面存在的問題,主要體現(xiàn)在應收賬款無法收回方面。可采用以下方法,提高收支管理的精細化與科學化水平:(1)事業(yè)單位可建立合同審查簽證制度,當合同簽訂時,應將“應收賬款到期未收回”的處理措施,詳細加入到合同當中。并由事業(yè)單位管理人員,對合同內(nèi)容進行審核。確保內(nèi)容無漏洞,方可簽訂合同。(2)事業(yè)單位可根據(jù)應收賬款的過期時間,采用不同措施與付款方進行溝通。如過期時間較短,可通過發(fā)郵件等方式給予提醒。如過期時間較長,建議通過打電話等方式給予催款。如過期時間極長,建議申請有關(guān)部門介入其中,強制要求付款方付款。針對仍未付款者,可申請實物抵債,或債務(wù)重組,以減少壞賬風險,提高財務(wù)管理的精細化水平。
3.4 報表管理建議
為避免報表數(shù)據(jù)不完善等問題發(fā)生,提高財務(wù)管理的科學性及精細化水平。以A單位為代表的事業(yè)單位,應將“財務(wù)管理信息化系統(tǒng)”,應用到管理過程中。例如:某業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中,相關(guān)管理人員,可在每筆費用發(fā)生后,登錄財務(wù)管理信息化系統(tǒng),將其輸入至系統(tǒng)當中。財務(wù)人員則需每日登錄系統(tǒng),對最新產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)進行整理與統(tǒng)計,并將其保存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。當每月月末時,財務(wù)人員僅需依靠信息化系統(tǒng)的自動計算功能,既可計算出各項財務(wù)指標。上述管理方式的應用,將能夠有效降低報表及財務(wù)管理難度,提高管理效率。進而使財務(wù)管理的科學性特點得以體現(xiàn),提高管理的規(guī)范化,及精細化水平。
4 結(jié)語
綜上所述,對事業(yè)單位財務(wù)管理的科學化、精細化問題的研究,明確了事業(yè)單位的預算、資產(chǎn)、收支及報表管理問題。為事業(yè)單位未來的改革,提供了清晰的思路。對此,我國各事業(yè)單位,應在分析自身財務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,及時發(fā)現(xiàn)管理方面存在的不足。加強預算管理,降低單位 成本。加強資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)充足。在此基礎(chǔ)上,加強收支與報表管理,確保收支平衡,提高自身的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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