衛(wèi)星

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人類文明發(fā)展大趨勢和人民群眾新期待，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想，為全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了中國智慧、中國方案、中國貢獻(xiàn)，更為普洱做實做強(qiáng)全國唯一的國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)，建設(shè)更高水平的生態(tài)文明，積極參與到打造人類命運(yùn)共同體的偉大實踐，走出一條人與自然和諧的綠色發(fā)展道路，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、增添了強(qiáng)大動力。

一、綠色是大自然對普洱的恩賜，更是世代普洱人民精心呵護(hù)的成果。

綠色是普洱自然本色、生命底色、發(fā)展特色，是普洱最大資源稟賦。在普洱，保護(hù)生態(tài)環(huán)境有歷史、有傳統(tǒng)、有血脈，許多少數(shù)民族把大自然當(dāng)作他們的衣食父母、財富之源，劃出神山、神樹，像保護(hù)自己生命一樣保護(hù)生態(tài)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，與自然和諧相處的古樸發(fā)展觀世代薪火相傳，積淀了“天人合一”“道法自然”“眾生平等”的豐富生態(tài)智慧，為普洱留下了北回歸線上保存最完好的綠洲，成為全國乃至全球生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。全市森林覆蓋率高達(dá)70%，有16個自然保護(hù)區(qū)，其中國家級自然保護(hù)區(qū)2個，受保護(hù)地區(qū)占國土面積的20.1%，全中國有三分之二的高等物種在此生息相依，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值高達(dá)7430億元，居云南省第一，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，中心城區(qū)空氣中負(fù)氧離子濃度每立方厘米近2萬個，有的地區(qū)高達(dá)3萬多個，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，是養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的圣地。

二、做實做強(qiáng)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)，把“綠水青山”變成“金山銀山”。

普洱是目前全國唯一的國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)。自“綠區(qū)”建設(shè)啟動以來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在國家發(fā)改委和云南省委、省政府的大力支持和指導(dǎo)幫助下，按照《普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真落實國家層面和省政府出臺的44條支持政策，厚植綠色根基，傳承綠色文化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌，構(gòu)建綠色社會，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“試驗”邁向“示范”。在發(fā)展理念上，作出了“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略選擇，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、保護(hù)是第一政績，要綠色、生態(tài)、惠民的GDP，不要帶血、污染、低效益的GDP；在發(fā)展定位上，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略，使普洱這個“小齒輪”緊緊咬住國家和省戰(zhàn)略這個“大齒輪”高速旋轉(zhuǎn)，建設(shè)全國綠色發(fā)展示范城市，打造國際次區(qū)域中心城市；在發(fā)展路徑上，堅持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”一起守、綠水青山和金山銀山“兩座寶山”一起建、百姓富和生態(tài)美“兩個成果”一起收，用好生態(tài)優(yōu)勢、做好生態(tài)文章、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、壯大生態(tài)財政、改善生態(tài)民生，讓“美麗顏值”變成“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值”；在發(fā)展平臺上，以國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)為總平臺，爭取獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孟連（勐阿）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，借勢借力發(fā)展；在發(fā)展重點上，全力推動綠色普洱、通暢普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱“六個普洱”建設(shè)，打造全國重要的特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生基地，構(gòu)建面向東南亞區(qū)域性綜合交通樞紐，打響“天賜普洱·世界茶源”城市品牌。

在推進(jìn)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)的實踐中，我們堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，率先在全國探索推行GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制，實施綠色經(jīng)濟(jì)考評體系和綠色經(jīng)濟(jì)考評辦法，用制度把“綠水青山”量化為“金山銀山”，初步形成了以綠色發(fā)展為主題、綠色經(jīng)濟(jì)為主流、綠色產(chǎn)業(yè)為主體、綠色企業(yè)為主力的綠色發(fā)展新格局。在云南全省首家開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、建立“綠色檢察”制度，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”， 給干部戴上綠色發(fā)展的“緊箍咒”。廣泛開展生態(tài)文明教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展成為全社會的自覺行動。按照開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”思路，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”，在抓標(biāo)準(zhǔn)、抓品牌、抓融資、抓莊園、抓整合、抓“互聯(lián)網(wǎng)+”上狠下功夫，著力構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系，建成了一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色產(chǎn)業(yè)基地，全市茶園面積和產(chǎn)量居云南省第一位，咖啡面積和產(chǎn)量居云南省之首、占全國的一半，特色農(nóng)產(chǎn)品獲有機(jī)認(rèn)證企業(yè)數(shù)、證書數(shù)均居云南省第一，成為“西電東送”“云電外送”的重要清潔能源基地；搭建了一批產(chǎn)業(yè)聚集、招商引資、開放合作平臺，率先在云南全省搭建市級電子商務(wù)平臺，建成云南國際咖啡交易中心、云南普洱茶交易中心，建成院士專家工作站23個，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為普洱走向世界的新“茶馬古道”；打造了一批大健康產(chǎn)業(yè)品牌，綠色生態(tài)成為普洱最耀眼的品牌和最大亮點、賣點、營銷點；統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力實施生態(tài)移民和易地扶貧搬遷工程，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，啟動實施全國第一批、云南省第一個森林經(jīng)營增匯減排試點項目，讓山區(qū)群眾不砍樹也能致富。加快構(gòu)建立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在建和通車高速公路里程1012公里，總投資1090億元，途經(jīng)普洱的泛亞鐵路中線將于2022年建成，“三個支線機(jī)場、五個通用機(jī)場”的航空網(wǎng)正在加快構(gòu)建。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作，在“瀾湄合作”框架下，倡議各方共同構(gòu)建生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、交通帶，筑牢祖國西南重要生態(tài)安全屏障，展示良好國門形象，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

三、好生態(tài)換來好生活，好環(huán)境支撐好發(fā)展。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展了生產(chǎn)力，在發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢中提升了競爭力?！笆濉比蠫DP年均增長12.3%，經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP、農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)翻番，綠色GDP占比達(dá)94%，2016年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）達(dá)5028.1億元。十八大以來全市貧困人口減少38萬多人，貧困發(fā)生率從30.4%下降到14.09%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長了近一倍，有1個貧困縣摘帽，18個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、239個貧困村出列，脫貧攻堅取得階段性重大成果。成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市，先后榮獲國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家水生態(tài)文明城市、2016年創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市、2017年中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、2018年“中國天然氧吧”“中國康養(yǎng)城市”等桂冠，走出了一條生態(tài)與生計兼顧、增收與增綠協(xié)調(diào)、綠起來與富起來相統(tǒng)一的綠色發(fā)展新路子。今年10月14日，國家發(fā)改委在京組織專家對《云南省普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)中期評估報告》進(jìn)行評審論證后認(rèn)為，普洱是目前唯一以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國家試驗示范區(qū)，綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)是一次具有歷史性意義的探索，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，完全符合新發(fā)展理念。國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)有力推動了普洱市和云南省乃至全國西部地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、綠色崛起的步伐，充分展示了普洱作為祖國大西南生態(tài)安全屏障和面向南亞、東南亞的綠色國門形象，為習(xí)近平總書記對云南提出的新定位、新要求、新任務(wù)的全面落地落實作出了普洱自身的貢獻(xiàn)，從實踐的角度提供了有說服力的支撐，有力驗證了習(xí)近平生態(tài)文明思想的偉大真理光芒。普洱在國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)中取得的成績和經(jīng)驗對其他地區(qū)推動綠色發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明具有重要的借鑒意義。實踐充分證明，普洱4.5萬平方公里大地是習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐沃土壤，普洱263萬各族人民是“綠水青山就是金山銀山”理念的堅定踐行者。普洱貫徹新發(fā)展理念的生動實踐引起了中央新聞媒體和社會各界廣泛關(guān)注，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、云南日報等從不同角度進(jìn)行了深入報道，更加堅定了我們推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在普洱大地深深扎根的信心和決心。

在推動綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的同時，全面從嚴(yán)治黨、改革開放、民族團(tuán)結(jié)、國門建設(shè)等也取得了顯著成績。民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神發(fā)揚(yáng)光大，普洱成為云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的樣本，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作受到國家考核驗收組高度評價，稱贊普洱市的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作堪稱“全國典范”。禁毒防艾、穩(wěn)邊固邊、邊境管控、社會治理得到中央政法委、公安部和省委、省政府的充分肯定?！叭罕姲踩袧M意度綜合滿意率”和“政法隊伍執(zhí)法滿意率”考評連年居云南省前列。各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆穩(wěn)定的大好局面。

黨的十八大以來普洱綠色發(fā)展之所以能夠取得新進(jìn)展新成就，根本就在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷。站在新的起點上，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)宜居之城、健康養(yǎng)生之地、普洱茶文化之源，把普洱建設(shè)成為綠色發(fā)展示范城市、祖國西南邊疆的綠色明珠”的新發(fā)展定位，打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，做實做強(qiáng)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)，奮力譜寫美麗中國建設(shè)普洱新篇章。