朱憶丹

摘 要：近年來經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變促使市場向供給側(cè)方向發(fā)展，為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關主體可以將新興的互聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)村金融機制，農(nóng)村服務平臺等體系相結(jié)合，在保證基礎設施基本完善、人才培養(yǎng)機制健全的條件下提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

關鍵詞：農(nóng)業(yè) 供給側(cè)改革 “互聯(lián)網(wǎng)+”

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-013-02

1 供給側(cè)改革背景下“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基本內(nèi)涵

2017年中央經(jīng)濟工作會議指出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。所謂“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，就是從源頭抓起調(diào)整自身產(chǎn)能，農(nóng)民和消費者有效對接，根據(jù)市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使資源分配更合理，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的動態(tài)平衡。

2015年7月國務院印發(fā)的《關于積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重點行動之一，旨在利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提質(zhì)增效。十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作任務重心。2018年中央一號文件指出要優(yōu)先實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

在這樣的背景下，要求我 們加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為中心，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的融合，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給效益，使農(nóng)村在發(fā)展中不斷優(yōu)化升級，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的辯證關系

2.1 供給側(cè)改革推進互聯(lián)網(wǎng)普及

解放發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力促進產(chǎn)需總量結(jié)構(gòu)平衡，能創(chuàng)新強化現(xiàn)代信息技術，完善智慧農(nóng)業(yè)體系。截至2017年12月，據(jù)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）數(shù)據(jù)顯示中國網(wǎng)民人數(shù)達7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率由2016年底的53.2%提升至55.8%，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.09億，互聯(lián)網(wǎng)普及率由2016年底的33.1%上升為35.4%。預計2018年中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模將達2.4億，市場潛力巨大。

鼓勵推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與信息化的融合，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略建設數(shù)字中國，不光能讓農(nóng)業(yè)信息化真正落地見效，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展開拓新的領域，也是貫徹落實習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的重要舉措。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

互聯(lián)網(wǎng)技術為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革開拓了新渠道。正在經(jīng)歷的信息革命，主要標志是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明和全球性普及?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展打破了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟對我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的制約，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，吸引企業(yè)、人才、各種資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向供給側(cè)變革。

3 改革過程面臨的主要問題

3.1 金融體制不完善

中國農(nóng)業(yè)銀行等金融部門已經(jīng)開始了農(nóng)村金融革新，鼓勵開展村級互助基金、中長期信貸，信用社省聯(lián)社改革等，但是受區(qū)位、資源、交通等多種因素制約，我國農(nóng)村金融體制與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間依然存在著一些問題，使其不能充分利用條件發(fā)揮自身優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)中應用推廣緩慢，許多農(nóng)民群體未培養(yǎng)這樣的消費習慣，當前農(nóng)村金融服務還滿足不了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融需求與信用評估體系之間存在矛盾，農(nóng)戶經(jīng)營的信息零散透明度低，金融機構(gòu)難以根據(jù)標準的信用體系評估放貸；三是農(nóng)村金融依舊存在產(chǎn)品種類單一、供給不足、信貸性質(zhì)與農(nóng)業(yè)特點不相適應等問題。

3.2 基礎設施建設與應用薄弱

據(jù)《報告》顯示，截至2017年12月仍然有近70%的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)接觸外界信息。與此同時，我國仍有近5萬個行政村沒有接入寬帶，超過70%的農(nóng)戶家庭沒有計算機，基礎設施的落后嚴重影響了農(nóng)村信息技術的普及，阻礙農(nóng)民利用網(wǎng)絡獲得外界信息，也影響了互聯(lián)網(wǎng)在改革背景下的深入發(fā)展。另外，在互聯(lián)網(wǎng)普及相對較高的農(nóng)村，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的應用還停留在基本階段如觀看新聞等，大都沒有把網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)合的意識，導致轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力比較困難。

3.3 人才缺乏

農(nóng)村普遍缺少人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才為更好的生活環(huán)境與工作前景流入經(jīng)濟發(fā)達的城市，高學歷、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)管理人才很少有人自愿到農(nóng)村工作，農(nóng)村留守人員不會使用互聯(lián)網(wǎng)頻頻可見?，F(xiàn)有基層人才知識結(jié)構(gòu)也非常單一，缺乏信息技術、經(jīng)濟、法律方面的知識與從業(yè)經(jīng)驗，衍生另一個情況是，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體多為個體農(nóng)民，他們高度依賴傳統(tǒng)的經(jīng)營習慣，要他們在缺少人員指導的條件下突破傳統(tǒng)方法直面互聯(lián)網(wǎng)營運，也是一個攻堅克難的問題?？傊?，對了解農(nóng)業(yè)同時熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術的這種跨界融合型人才的需求是當前發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的關鍵任務，這同時也是供給側(cè)改革的現(xiàn)實阻礙。

4 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對策

4.1 健全金融機制

提高農(nóng)村金融水平?；ヂ?lián)網(wǎng)金融因為農(nóng)村人口規(guī)模和政策背景具有很大發(fā)展?jié)摿?，但是金融產(chǎn)品也要面對農(nóng)民文化素質(zhì)和投資理財意識的挑戰(zhàn)。為此需要加強農(nóng)村金融普惠性供給，改善金融環(huán)境擴大金融產(chǎn)品需求。還要注意農(nóng)村金融產(chǎn)品特色化問題，從農(nóng)村實情入手設計規(guī)范化產(chǎn)品，同時完善金融監(jiān)管體系。幫助農(nóng)戶群體適應這樣的消費習慣，扶持特色產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民更方便融資，實現(xiàn)供給側(cè)改革背景下金融科技推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利前景。

4.2 加強農(nóng)村基礎性設施建設

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，健全建設農(nóng)村基礎設施是基本條件。2018年中央一號文件指出要繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農(nóng)村，只有當硬件設施的配備跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，才能實現(xiàn)供給側(cè)信息有效輸出。近年來農(nóng)村信息化基礎建設已有較大發(fā)展，但遠未實現(xiàn)全覆蓋，政府要加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡安裝進程，科技部門加大力度研發(fā)適用“三農(nóng)”特色的低成本移動設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要大力支持信息下鄉(xiāng)，配備通信設備及專業(yè)人員指導，減少網(wǎng)絡使用障礙。爭取到2020年人居環(huán)境顯著改善，供給體系質(zhì)量全面提高。

4.3 培養(yǎng)并引進農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)性人才

對本土農(nóng)村地區(qū)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營先進理念，邀請專業(yè)技術人員來鄉(xiāng)開辦講座培訓課堂，實地幫助農(nóng)民上手掌握網(wǎng)絡技術，培養(yǎng)精通電子商務運營的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民可以通過與專家、技術人員交流，隨時掌握市場信息，調(diào)整經(jīng)營生產(chǎn)方式，推動供給側(cè)改革的發(fā)展。

另外，降低準入門檻，改進人才招募機制，吸引外界投身農(nóng)村建設。從社會需求出發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育，開展農(nóng)業(yè)相關專業(yè)課程，篩選出對農(nóng)業(yè)經(jīng)營真正感興趣的學生并重點培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可結(jié)合自身實際情況，在吸收資金投入的同時招攬創(chuàng)業(yè)人才，利用政策鼓勵、物質(zhì)激勵等手段吸引有志人才進鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提供強有力的供給側(cè)智力支持。

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