齊魯瑤 李雪松

摘 要：廣西壯族自治區(qū)作為“一帶一路”倡議中唯一一個既參與“一帶”建設(shè)又參與“一路”建設(shè)的省份，重要性不言而喻。本文對“一帶一路”背景下廣西交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究并提出合理化建議，希望對其未來發(fā)展提供指導(dǎo)，也進(jìn)一步對我國“一帶一路”倡議的順利實(shí)施產(chǎn)生有力的推動作用。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 廣西交通運(yùn)輸業(yè) 發(fā)展對策

中圖分類號：F570 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-012-02

習(xí)近平總書記于2014年正式提出“一帶一路”倡議，并于十八屆三中全會上將其正式寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》上升為國家戰(zhàn)略。交通運(yùn)輸業(yè)是塑造經(jīng)濟(jì)空間格局同時主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)空間格局不斷演化的重要力量，交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建是“一帶一路”倡議實(shí)施的先決條件和重要基礎(chǔ)，是必須優(yōu)先重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略任務(wù)。廣西沿邊、沿海、沿江，處于東盟經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的交接處，其獨(dú)特區(qū)位的優(yōu)越性在國家實(shí)施“一帶一路”倡議的重要背景下不言而喻，是我國在“一帶一路”倡議中唯一一個既參與“一帶”建設(shè)又參與“一路”建設(shè)的省份，自治區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略全覆蓋，擁有豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)林、人力等資源，具備一定的配套能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略實(shí)施中占盡優(yōu)勢，具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1 廣西交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

根據(jù)“一帶一路”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和廣西統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年之前廣西交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展態(tài)勢不夠樂觀，處于波動甚至下滑的不穩(wěn)定狀態(tài)，2013年“一帶一路”倡議提出后，此情況得到改善，廣西交通運(yùn)輸生產(chǎn)總體相對平穩(wěn)增長，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸服務(wù)水平漸漸提高。到2017年，廣西以南寧國際區(qū)域性綜合交通樞紐為中心，基本建成了“一縱兩橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成了公路、水路、鐵路、航空等全方位比較完善的綜合交通運(yùn)輸體系。

1.1 交通運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

近年來，廣西壯族自治區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資數(shù)額增長較快，基礎(chǔ)設(shè)施愈發(fā)完善，交通運(yùn)輸和服務(wù)的能力有明顯的提高。2016年廣西交通運(yùn)輸及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1844.22億元，與2015年相比增長了17.6%。新開通了云桂鐵路、玉林動車、南寧軌道交通1號線；高速公路里程增加了367公里，國際道路運(yùn)輸線路新開通了14條；建成內(nèi)河港口、北部灣港千噸級和萬噸級泊位共計(jì)13個，新增吞能2021萬噸；北部灣港與來自東盟7個國家的47個港口成功建立了海運(yùn)往來關(guān)系，定期集裝箱外貿(mào)班輪航線達(dá)到29條；全年在飛的客運(yùn)航線共計(jì)增加24條，通航點(diǎn)也新增3個。

1.2 交通運(yùn)輸生產(chǎn)總體相對穩(wěn)定增長

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及相關(guān)制度和組織的改革，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸?shù)男枨蠛头?wù)能力都穩(wěn)步提升。2016年全年，由于新航線的開辟、熱點(diǎn)航線航班加密和飛行班次增加等影響，民航客貨運(yùn)輸狀況總體良好，旅客吞吐量同比增長9.6%；水運(yùn)方面雖然旅客周轉(zhuǎn)量比2015年下降0.3%，但客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)總量達(dá)到1334.22億噸公里，增長了5.4%，這種增長主要得益于長洲三四線船閘的建成和船舶運(yùn)輸環(huán)境的改善使得貨源充足；近兩年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速推進(jìn)拉動了貨運(yùn)需求的增長，同時邊境貿(mào)易以及電商物流也起到了巨大的推動作用，公路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)總量比2015年增長5.7%，鐵路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量也由2015年下降0.7%轉(zhuǎn)為增長3.8%。

2 阻礙廣西交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的問題

2.1 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不完善

現(xiàn)階段的自動化水平較低，同時相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)有阻力?！皩徟y”“征拆難”“融資難”等因素阻礙了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地增加了交通建設(shè)的成本，影響項(xiàng)目開工及建設(shè)，基礎(chǔ)硬件設(shè)施遲遲不到位，長久的制約著交通運(yùn)輸生產(chǎn)能力的提高，不可避免地成為廣西交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。

2.2 企業(yè)發(fā)展受資金短缺制約

這種現(xiàn)象在水路運(yùn)輸企業(yè)中尤為明顯。此類運(yùn)輸企業(yè)普遍是小規(guī)模私營企業(yè)，資質(zhì)相對較低，融資困難，獲得融資的途徑少，融資的成本也高；同時，人工、燃油以及船舶維護(hù)更新等成本持續(xù)上漲?？焖僭鲩L的資金需求量得不到滿足，又反過來導(dǎo)致經(jīng)營收入下降，如此惡性循環(huán)，致使部分企業(yè)不得不退出市場，造成廣西船舶運(yùn)力減少，制約了廣西水運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 貨運(yùn)市場的運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理

總量上滿足低水平的要求，但結(jié)構(gòu)上供需矛盾明顯。低水平的運(yùn)力供給過剩，高水平的運(yùn)輸供給不足，高效低耗、大噸位的專用貨車和高等級客車的數(shù)量較少。運(yùn)力的能耗、環(huán)保能力方面的技術(shù)相對落后，貨車總體的噸位結(jié)構(gòu)及平均運(yùn)程與發(fā)達(dá)國家相比仍存在十分明顯的差距。低水平過剩運(yùn)力又導(dǎo)致價格競爭，運(yùn)輸企業(yè)利潤空間微薄，低利潤可能使企業(yè)為了節(jié)約開支減少司乘人員、降低服務(wù)水準(zhǔn)，也為交通安全埋下隱患。

2.4 部分地區(qū)存在違法經(jīng)營現(xiàn)象

以廣西越南邊境為代表的部分地區(qū)管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺位，不良競爭、無資質(zhì)經(jīng)營、無證經(jīng)營、違法經(jīng)營等現(xiàn)象頻發(fā)，個別地區(qū)甚至存在違法收取道路運(yùn)輸過關(guān)費(fèi)、保護(hù)費(fèi)等現(xiàn)象，極大地阻礙著運(yùn)輸市場的管理，擾亂著運(yùn)輸市場的秩序。在鄰近邊境的地區(qū)管理和監(jiān)管的難度更大，違法經(jīng)營現(xiàn)象更為頻繁。不規(guī)范、低水平的交通運(yùn)輸服務(wù)嚴(yán)重制約著廣西交通運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)能力以及在“一帶一路”倡議中的發(fā)展。

3 廣西交通運(yùn)輸業(yè)未來發(fā)展的對策建議

3.1 提高相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和速度

以“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，提高本地區(qū)交通運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，加快公路網(wǎng)絡(luò)、港口碼頭航道、高鐵相關(guān)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高運(yùn)輸?shù)哪芰托?，為今后與其他國家的交通運(yùn)輸相關(guān)貿(mào)易建立優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，注重與“一帶一路”上的其他國家尤其是與廣西鄰近的東南亞國家形成互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，通過進(jìn)一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)等方式，加速交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，同時盡可能地縮短各種運(yùn)輸工具之間換乘的距離，減少不同種類交通工具之間的換乘時間，提高整個交通運(yùn)輸體系的服務(wù)能力和服務(wù)水平，樹立“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加大政府部門的扶持力度

通過增大財(cái)政投入、合理減免部分稅收等方式壯大有特色、有競爭力的企業(yè)，尤其是進(jìn)出口企業(yè)，鼓勵企業(yè)“走出去”，促進(jìn)廣西跨境貿(mào)易的發(fā)展，激活國內(nèi)外市場消費(fèi)需求的增加，也為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供持久動力；增多對企業(yè)技術(shù)改造、新市場開辟等方面的資金支持，以此適當(dāng)降低企業(yè)融資門檻并引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)運(yùn)營效率、運(yùn)輸能力和服務(wù)水平；鼓勵消費(fèi)，以東南亞國家為主要目標(biāo)市場加強(qiáng)旅游方面的開發(fā)，同時給予交通運(yùn)輸企業(yè)人員免費(fèi)的培訓(xùn)，提升自治區(qū)內(nèi)運(yùn)輸從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)、安全意識及技術(shù)能力。

3.3 加快調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)

加快老舊車輛更新，改善區(qū)內(nèi)貨運(yùn)市場的運(yùn)力結(jié)構(gòu)，縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距，逐步與國際接軌，提高貨物運(yùn)輸整體服務(wù)水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取“一帶一路”倡議相關(guān)國中的優(yōu)勢地位。引導(dǎo)企業(yè)采用符合市場需求的車型，配置集裝箱車、特種專用車輛等載貨量大、能耗低、運(yùn)輸效率高的車輛，提高貨運(yùn)服務(wù)的“硬件質(zhì)量”，同時加強(qiáng)對超限超載、“大噸小標(biāo)”等問題的監(jiān)督和打擊力度，推動貨運(yùn)市場的規(guī)范化發(fā)展。

3.4 規(guī)范市場經(jīng)營，建立統(tǒng)一信息平臺

增強(qiáng)各方監(jiān)管，針對現(xiàn)今運(yùn)輸市場需求不足、各項(xiàng)成本費(fèi)用持續(xù)提高、部分企業(yè)惡性競爭導(dǎo)致市場運(yùn)價不健康走低等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，促進(jìn)運(yùn)價的合理回歸。同時通過制定貨運(yùn)指導(dǎo)價格等方式促進(jìn)運(yùn)輸市場的公平競爭，維護(hù)市場穩(wěn)定健康的發(fā)展。還應(yīng)當(dāng)建立由政府主導(dǎo)的貨運(yùn)信息平臺，采取措施吸收盡可能多的企業(yè)和個體零散戶加入貨運(yùn)平臺網(wǎng)絡(luò)，形成貨源企業(yè)與物流企業(yè)實(shí)時貨源供需信息交換的模式，為區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供良好的支撐，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和效益最大化，進(jìn)一步為國際物流信息服務(wù)平臺的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，爭取早日建成國際物流信息網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)語

綜上所述，廣西應(yīng)將自身交通運(yùn)輸業(yè)的未來發(fā)展融入到“一帶一路”倡議的實(shí)施中，重視其“一帶”“一路”雙參與省份的戰(zhàn)略位置，提高其交通運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將“互聯(lián)互通”的思想作為其交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)大格局的首要目標(biāo)，強(qiáng)化自治區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸及物流業(yè)發(fā)展與國際市場的相互聯(lián)通，保證做好自身的同時著眼于國際市場，以此來更好地服務(wù)于“一帶一路”倡議，也在“一帶一路”倡議下實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

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