歐陽曦

2018年，我國大力發(fā)展科技金融，推動地方財政科技投入方式創(chuàng)新，引導(dǎo)財政資金逐步向“撥改投”“撥引貸”方式轉(zhuǎn)變，逐漸形成了政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的科技金融服務(wù)模式，優(yōu)化了財政資金使用績效，拓展了科技型企業(yè)的融資渠道，科技企業(yè)的融資難問題得到進(jìn)一步緩解。

中國建設(shè)銀行廣東省分行自2017年1月開始開展普惠性科技金融試點，建立“政策流、技術(shù)流、能力流、資金流多流合一評價體系”，將科創(chuàng)企業(yè)專利數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)及變化趨勢量化為信用評價指標(biāo)，并通過合理設(shè)計融資方案和風(fēng)險緩釋給予類信用貸款，讓企業(yè)將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為“資金流”，有效緩解“融資難，融資貴”的創(chuàng)業(yè)痛點。

當(dāng)前，科技金融成為新的資源配置方式，從由政府主導(dǎo)的單一財政投入，向社會廣泛參與的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等多元轉(zhuǎn)變;從分散、片面的工作手段，向體系化、制度化的政策安排轉(zhuǎn)變;從先進(jìn)省市的先行先試，到全國的全面開展轉(zhuǎn)變。面對新形勢，我們一是要提高認(rèn)識，將促進(jìn)科技金融融合發(fā)展納入科技工作全局中統(tǒng)籌考慮;二是要轉(zhuǎn)變思路，提供針對企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)，為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方搭建對接平臺;三是要提升能力，掌握各類金融知識，適應(yīng)多場景融合的工作方式。

中央財政科技計劃管理改革實施3年多來，重大改革舉措基本落實到位，新的計劃體系、新的項目形成機(jī)制、新的管理流程、新的制度環(huán)境和新的創(chuàng)新氛圍逐漸鞏固和完善，一系列創(chuàng)新實踐正在釋放改革紅利。

此外，引導(dǎo)地方實施創(chuàng)新券政策，建立普惠性獎補(bǔ)機(jī)制。創(chuàng)新券是由政府面向中小企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新服務(wù)的權(quán)益憑證，也是一項地方扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策。近年來，在《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》等政策的推動下，地方陸續(xù)出臺創(chuàng)新券政策。目前，共有北京、上海、天津等17個?。ㄖ陛犑校?，安徽、河南、湖北等7個地方在所屬市縣出臺實施創(chuàng)新券政策。2017年，累計發(fā)放創(chuàng)新券近40億元，是2016年年底的3倍，支持“雙創(chuàng)”科技型中小企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊持續(xù)增加。各地通過創(chuàng)新券政策降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新和科技服務(wù)業(yè)壯大，推進(jìn)跨區(qū)域資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。