何悅　范云峰　漆雁斌　于偉詠

摘要：[目的]分析城鎮(zhèn)化對不同糧食功能區(qū)糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響，為提升我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率提出對策建議。[方法]通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型測算2003-2015年我國30個(gè)省份的糧食生產(chǎn)技術(shù)效率，采用受限因變量（Tobit）模型從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3個(gè)方面分析環(huán)境壓力下城鎮(zhèn)化對我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響。[結(jié)果]我國糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)的糧食生產(chǎn)均存在技術(shù)無效率的現(xiàn)象。人口城鎮(zhèn)化對糧食主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)技術(shù)效率存在正向影響，對主銷區(qū)技術(shù)效率存在反向作用；土地城鎮(zhèn)化只對主銷區(qū)技術(shù)效率具有正向作用；工業(yè)“三廢”的排放對我國糧食生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，不利于技術(shù)效率的提升。[建議]發(fā)揮區(qū)域功能優(yōu)勢，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)；推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮其帶動作用；加大工業(yè)“三廢”處理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源有效利用。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)技術(shù)效率；城鎮(zhèn)化；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型；受限因變量模型

中圖分類號：S5-33；F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-1191（2018）03-0599-07

0引言

[研究意義]我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，大量農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)用地不斷向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)移，加之工業(yè)污染加劇，對我國糧食安全產(chǎn)生巨大威脅。在生態(tài)環(huán)境壓力下，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所需要研究和解決的重大問題。我國各?。▍^(qū)）要素稟賦的不同導(dǎo)致其城鎮(zhèn)化發(fā)展對糧食生產(chǎn)的影響也存在一定差異性（王躍梅等，2013；程名望等，2015），因此，分析城鎮(zhèn)化對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響及其機(jī)制，探討其存在的差異性，對提高我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。[前人研究進(jìn)展]關(guān)于城鎮(zhèn)化對糧食生產(chǎn)的影響前人已開展了大量研究工作，一些學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化發(fā)展促使勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口老齡化、婦女化（溫鐵軍等，2010；彭代彥和文樂，2015）及農(nóng)村勞動力弱化（李曼和趙連閣，2009），為提高單位勞動的邊際產(chǎn)出，不少農(nóng)戶轉(zhuǎn)種效益更高的經(jīng)濟(jì)作物，糧食種植面積的銳減嚴(yán)重威脅糧食安全（毛學(xué)峰等，2015）；另外，城市建設(shè)征用農(nóng)村耕地，糧食種植面積減少（聶英，2015），給糧食生產(chǎn)帶來負(fù)面影響，不利于技術(shù)效率的提升（范東君，2013；程名望等，2015；劉景景，2017）。但另一方面，在我國農(nóng)村存在剩余勞動力的情況下，勞動力轉(zhuǎn)移可緩解農(nóng)村“內(nèi)卷化”“過密化”現(xiàn)象，提高農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率（王躍梅等，2013）。因此，部分學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化發(fā)展并不一定會真正威脅到糧食安全和技術(shù)效率，土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，增減掛鉤政策，有利于耕地后備資源的開發(fā)和利用，通過土地置換等方式促使耕地連片成塊（楊麗梅等，2011）；而且農(nóng)戶可通過增加機(jī)械、科技等替代性要素的投入和土地資料有效配置等策略來緩解城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的不利影響（王歐等，2016；鐘甫寧等，2016）。除此之外，還有一些研究從環(huán)境壓力的視角對城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)問的關(guān)系進(jìn)行分析，認(rèn)為城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物導(dǎo)致土壤污染、水資源污染，影響到糧食生產(chǎn)效率（Qa-dir et a1.，2010）；土地集約利用也可能導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等輔助性生產(chǎn)要素的過量使用，產(chǎn)生嚴(yán)重的面源污染問題（Bai et a1.，2014）。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束，農(nóng)業(yè)依靠增加投入來提高產(chǎn)業(yè)是不可持續(xù)的發(fā)展思路，而是需要通過科技的推動促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長（牛凱等，2014）。[本研究切入點(diǎn)]第一，現(xiàn)有研究主要是從勞動力轉(zhuǎn)移、耕地資源等單一角度分析其對糧食生產(chǎn)的影響，但城鎮(zhèn)化是一個(gè)動態(tài)、多維度的復(fù)雜系統(tǒng)（姚成勝等，2016），單個(gè)系統(tǒng)不能全面反映城鎮(zhèn)化特征。第二，現(xiàn)有研究更多關(guān)注的是勞動力、土地、科技等與糧食生產(chǎn)問的關(guān)系，專門針對城鎮(zhèn)化發(fā)展對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率影響的研究較少，但技術(shù)效率可較好反映生產(chǎn)要素投入帶來的產(chǎn)出效應(yīng)。第三，現(xiàn)有研究主要關(guān)注直接投入要素對糧食生產(chǎn)的影響，而忽略一些間接因素的影響。[擬解決的關(guān)鍵問題]基于環(huán)境壓力背景下，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data envelopment arialysis，DEA）模型和受限因變量（Limited dependent variable，Tobit）模型分析城鎮(zhèn)化對我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響，并對不同糧食功能區(qū)進(jìn)行差異性分析，為提升我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率提出對策建議。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1模型介紹

1.1.1DEA模型 該模型將技術(shù)效率（TE）分解為純技術(shù)效率（PTE）和規(guī)模技術(shù)效率（SE），即TE=PTExSE，其中，TE反映決策單元在現(xiàn)有條件下以最優(yōu)比例利用投入的能力，PTE反映決策單元在現(xiàn)有條件下投入的產(chǎn)出水平，SE反映要素投入規(guī)模的有效性。本研究采用DEA模型考察一定要素投入下不同糧食功能區(qū)的糧食生產(chǎn)技術(shù)效率，具體形式如下：

假設(shè)所需要測度的DEA模型有n個(gè)決策單元，每個(gè)決策單元有m項(xiàng)投入和s項(xiàng)產(chǎn)出；x為投入要素，y為產(chǎn)出收益，θ為決策單元的效率值；s⁺、s^-分別表示產(chǎn)出不足量和投入冗余量。

（1）若θ=-1或s⁺=s⁼=0，則決策單元DEA有效；

（2）若θ=1且s⁺≠0或s^-≠0，則決策單元為弱DEA有效；

（3）若0≤θ<1，則決策單元非DEA有效。

1.1.2Tobit模型 該模型的研究是以正態(tài)分布假定為基礎(chǔ)，其模型的基本形式為：

其中，y_it代表被解釋變量，表示t時(shí)期內(nèi)第f個(gè)省份的技術(shù)效率值；X_it代表解釋變量，表示t時(shí)期內(nèi)第i個(gè)省份技術(shù)效率值的影響因素；β₀為常數(shù)項(xiàng)，β_it為相關(guān)系數(shù)，ε_it為隨機(jī)擾動項(xiàng)。由此可知，Tobit模型的似然函數(shù)不是標(biāo)準(zhǔn)的似然函數(shù)形式，而DEA方法測算的技術(shù)效率值介于0～1，屬于受限因變量，直接采用普通二乘法回歸會導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)有偏差，因此本研究采用Tobit模型進(jìn)行處理。

1.2指標(biāo)選取

結(jié)合馬林靜等（2015）的研究結(jié)果及糧食生產(chǎn)的特征，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，建立糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系（表1）。糧食總產(chǎn)量作為產(chǎn)出指標(biāo)；投入指標(biāo)包括土地投入、勞動力投入和技術(shù)投入。其中，土地投入考慮到各省份的土地閑置棄耕狀況有所不同，采用糧食作物播種面積作為其衡量變量；勞動力投入主要是指種糧勞動力投入，因缺乏相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本研究采用馬林靜等（2015）的測度方法，從事種糧勞動力數(shù)量=第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員×（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值）×（糧食播種面積/農(nóng)作物播種面積）；技術(shù)投入主要考慮糧食種植所需技術(shù)，因此主要從化肥施用折純量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和土地有效灌溉面積等4個(gè)變量進(jìn)行分析。

1.3數(shù)據(jù)來源

本研究采用2003～2015年我國30個(gè)省份的相關(guān)數(shù)據(jù)，由于西藏地區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，故剔除。根據(jù)王躍梅等（2013）的研究結(jié)果，將30個(gè)省份劃分為糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)，其中，糧食主產(chǎn)區(qū)包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、安徽、江西、河南、湖北、湖南和四川等13個(gè)省份；糧食主銷區(qū)包括北京、天津、上海、浙江、福建、廣東和海南等7個(gè)省份；糧食平衡區(qū)包括山西、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆和甘肅等10個(gè)省份。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，個(gè)別指標(biāo)缺失數(shù)據(jù)采用數(shù)據(jù)平滑法進(jìn)行處理。

2結(jié)果與分析

2.1糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的實(shí)證分析結(jié)果

本研究采用DEAP 2.1進(jìn)行測算，得到2003～2015年我國30個(gè)省份的糧食生產(chǎn)技術(shù)效率，以下基于區(qū)域差異的視角，對糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)的技術(shù)效率進(jìn)行比較分析。

2.1.1技術(shù)效率區(qū)域差異分析 根據(jù)測算結(jié)果得出2003～2015年我國糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)的TE及其分解項(xiàng)值（PTE、SE）（表2），表2中所顯示的數(shù)值均是各區(qū)域每年的TE、PTE和sE平均值。效率值為1.000示糧食生產(chǎn)技術(shù)有效率，即當(dāng)前的產(chǎn)出已經(jīng)是現(xiàn)有投入的最優(yōu)產(chǎn)出，不存在產(chǎn)出不足或投人冗余現(xiàn)象；效率值小于1.000表示糧食生產(chǎn)技術(shù)缺乏效率，投入或產(chǎn)出需要進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化。

從表2可看出，2003～2015年我國三大糧食功能區(qū)的糧食生產(chǎn)技術(shù)效率間存在明顯差異，糧食主產(chǎn)區(qū)的技術(shù)效率平均值遠(yuǎn)高于糧食主銷區(qū)和平衡區(qū)，說明主產(chǎn)區(qū)資源投入使用效率優(yōu)于主銷區(qū)和平衡區(qū)。我國糧食生產(chǎn)技術(shù)無效率為15.7%，雖然根據(jù)測算結(jié)果，個(gè)別傳統(tǒng)糧食大省糧食生產(chǎn)技術(shù)有效率（效率值為1.000），但從糧食功能區(qū)來看，三大功能區(qū)均存在資源浪費(fèi)和產(chǎn)出不足的情況，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)糧食生產(chǎn)技術(shù)無效率分別為11.5%、18.2%和19.3%，均未達(dá)到最佳狀態(tài)。（1）從純技術(shù)效率來看，主銷區(qū)>主產(chǎn)區(qū)>平衡區(qū)。由于我國糧食主銷區(qū)位于東部沿海地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于內(nèi)陸省份，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力促使農(nóng)業(yè)技術(shù)提升，而且生產(chǎn)者管理水平有利于高新技術(shù)的推廣和運(yùn)用，因此，主銷區(qū)的純技術(shù)效率水平擁有明顯的優(yōu)勢。（2）從規(guī)模效率來看，主產(chǎn)區(qū)>平衡區(qū)>主銷區(qū)。糧食主產(chǎn)區(qū)無論播種面積和年產(chǎn)量均遠(yuǎn)高于主銷區(qū)和平衡區(qū)，其規(guī)模優(yōu)勢較明顯。出現(xiàn)此種情況，一方面是由于各地區(qū)地理環(huán)境、資源稟賦和氣候條件等存在明顯差異，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)技術(shù)效率不同；另一方面，不同的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平等也會導(dǎo)致不同區(qū)域技術(shù)效率的差異。此外，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也出現(xiàn)明顯差距，城鎮(zhèn)化成為影響糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的重要因素。

2.1.2技術(shù)效率時(shí)間縱向分析 從圖1可看出，糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)技術(shù)效率變化趨勢與全國變化基本一致，呈M形變化趨勢，在2007和2009年出現(xiàn)高峰后迅速下降，直至2013年逐步回升；糧食平衡區(qū)發(fā)展略有不同，總體變化趨勢較平穩(wěn)，技術(shù)效率在2012年超過糧食主銷區(qū)。從背景來看，其原因可能是2006年我國頒布免除農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)民種糧積極性得到一定提高，因此技術(shù)效率在2007年得到較大提升；2008年的金融危機(jī)和大面積的自然災(zāi)害可能是導(dǎo)致技術(shù)效率下跌的主要原因；2009年隨著技術(shù)水平的提升和種植規(guī)模的擴(kuò)大，各區(qū)域技術(shù)效率值又重新回到21世紀(jì)以來的頂峰值。但在技術(shù)發(fā)展相對成熟的平緩期，純技術(shù)效率的下跌導(dǎo)致技術(shù)效率出現(xiàn)急速下滑，2013年后逐漸回升。

2.2城鎮(zhèn)化對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響分析

2.2.1變量設(shè)置與模型構(gòu)建本研究構(gòu)建以下模型，對環(huán)境壓力下城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的關(guān)系進(jìn)行研究。

Y_it=β₀+β_itX_it+α_itZ_it+ε_it

式中，i代表省份，t代表時(shí)間，β₀為常數(shù)項(xiàng)，β_it、α_it為各變量的估計(jì)參數(shù)，ε_it為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

被解釋變量（Y_it）：根據(jù)DEA模型測算得到的糧食生產(chǎn)技術(shù)效率（TE）作為被解釋變量。

解釋變量（X_it）：城鎮(zhèn)化，包括人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3個(gè)方面。其中，人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化選用大多數(shù)學(xué)者使用的指標(biāo)，分別用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀≒opulation）和建成區(qū)面積占區(qū)域總面積比重（Land）來表示，勞動力的轉(zhuǎn)移有利于糧食規(guī)模化生產(chǎn)，提高其技術(shù)效率，但城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，對糧食生產(chǎn)的耕作面積產(chǎn)生威脅，對我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率提升產(chǎn)生負(fù)向作用；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化選取第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重（Second）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重（Third）和城鎮(zhèn)居民可支配收入（Income）3個(gè)指標(biāo)衡量，第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可提高政府財(cái)政收入和技術(shù)水平，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技水平，但城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷提升，膳食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，個(gè)人對糧食的消費(fèi)需求降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，糧食產(chǎn)量受到影響。

控制變量（Z_it）：（1）環(huán)境壓力，城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)污染對我國環(huán)境造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而威脅到糧食安全，故選擇工業(yè)廢水排放量（Wa-ter）、工業(yè)廢氣排放量（Gas）和工業(yè)固定廢棄物排放量（Rubbish）作為環(huán)境壓力的衡量指標(biāo)；（2）受災(zāi)率（Disager），即受災(zāi)面積占耕地面積的比重，受災(zāi)率越高，糧食產(chǎn)量受損程度越大；（3）財(cái)政支農(nóng)（Finance），即財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重，財(cái)政支農(nóng)力度越大，有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善和科技水平提升，提高農(nóng)民種糧積極性；（4）復(fù)種指數(shù)（Mul-tiple），即種植面積占耕地面積的比重，復(fù)種指數(shù)越高，單位耕地產(chǎn)量越高，糧食總產(chǎn)量得以提升。

2.2.2模型估計(jì)結(jié)果及其分析 利用Stata 14.0對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如表3所示。

（1）全國總體分析。人口城鎮(zhèn)化對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著正向影響，說明目前我國總體來說農(nóng)村地區(qū)仍存在剩余勞動力，勞動力遷移一定程度上緩解“內(nèi)卷化”現(xiàn)象，與部分學(xué)者研究結(jié)論（王躍梅等，2013）一致。城鎮(zhèn)居民可支配收入對技術(shù)效率提升呈負(fù)向作用，人們生活水平的提高和生活方式的改變，對我國糧食生產(chǎn)造成一定影響。環(huán)境約束方面，工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率存在反向作用，工業(yè)廢水排放對水體的污染嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)灌溉用水和地表水的質(zhì)量，空氣中的廢棄物和酸沉降，造成土壤嚴(yán)重的重金屬污染，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來的空氣污染導(dǎo)致越來越多的耕地受到影響。另外，財(cái)政支農(nóng)和復(fù)種指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)對我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著正向影響，受災(zāi)率具有顯著的負(fù)向影響，財(cái)政支農(nóng)力度越大，越有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；通過復(fù)種生產(chǎn)方式，可提高糧食產(chǎn)量，但受災(zāi)率又會影響到糧食的產(chǎn)出。

（2）不同區(qū)域分析。第一，城鎮(zhèn)化對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響。人口城鎮(zhèn)化對糧食主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)有顯著正向影響，對主銷區(qū)卻存在負(fù)向影響，其原因是我國糧食主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)大多是勞動力大省，農(nóng)村勞動力過密，勞動力轉(zhuǎn)移有利于效率的提升，而主銷區(qū)處于我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏，勞動力流動致使當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)無法保障。從土地城鎮(zhèn)化來看，其僅對糧食主銷區(qū)存在正向影響，對主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)影響均不顯著，主銷區(qū)地處平原地區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣；建成區(qū)面積雖不斷擴(kuò)大，但由于增減掛鉤政策，大量荒地得到開發(fā)和利用，有利于耕地連片成塊，通過農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提升。從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化來看，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)效率的影響三個(gè)功能區(qū)均呈現(xiàn)顯著正向關(guān)系，而城鎮(zhèn)居民可支配收入對糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)存在反向影響，對平衡區(qū)影響不顯著。第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一方面提高國家財(cái)政收入，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，而且人才、技術(shù)、資本的集聚，有利于提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；另一方面提供大量的就業(yè)崗位，農(nóng)村勞動力通過從事非農(nóng)就業(yè)提高收入，在滿足基本需求后其余收入大多流回農(nóng)村，加大農(nóng)業(yè)投入。城鎮(zhèn)居民可支配收入的提升，消費(fèi)飲食結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化，糧食在人們每日膳食中的比重越來越少，對蔬菜、禽蛋、水果、肉類等需求明顯增加。因此，農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，以經(jīng)濟(jì)作物替代糧食作物，嚴(yán)重威脅糧食種植面積。而糧食平衡區(qū)多處于我國中西部貧困地區(qū)，人們收入增長幅度有限，消費(fèi)需求相對單一，糧食仍作為主要食物。

第二，環(huán)境壓力對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響。城鎮(zhèn)化發(fā)展中環(huán)境壓力對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響呈現(xiàn)明顯差異。工業(yè)廢水對糧食主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)存在顯著負(fù)向影響，而工業(yè)廢氣、工業(yè)廢物僅對主銷區(qū)存在反向作用。城鎮(zhèn)化必然伴隨工業(yè)化的發(fā)展，大量廢氣、廢水和廢物未得到合理利用和處置，對糧食生產(chǎn)要素產(chǎn)生重要影響，阻礙技術(shù)效率的提升。不同區(qū)域由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展?fàn)顩r的差異，其受“三廢”影響的程度也有所不同。目前工業(yè)廢水成為糧食主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)糧食生產(chǎn)的重要影響因素，而在主銷區(qū)，工業(yè)廢氣、廢物的排放對糧食生產(chǎn)的影響更顯著。

第三，控制變量對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響。受災(zāi)率對三個(gè)功能區(qū)技術(shù)效率均存在顯著負(fù)向影響，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，其發(fā)展水平受自然因素和社會因素的雙重影響，自然災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響技術(shù)效率。財(cái)政支農(nóng)對糧食主產(chǎn)區(qū)和平衡區(qū)效率提升存在正向影響，對主銷區(qū)影響不顯著。出現(xiàn)這種情況，可能是由于主銷區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)均處于較高水平，財(cái)政支農(nóng)對于技術(shù)效率提升的影響有限，支農(nóng)惠農(nóng)政策對從事糧食生產(chǎn)的激勵(lì)程度不足。復(fù)種指數(shù)對于糧食平衡區(qū)技術(shù)效率存在正向影響，通過復(fù)種的耕作方式，提高單位耕地產(chǎn)量，直接增加糧食產(chǎn)量，提高生產(chǎn)規(guī)模和效率。

3討論

本研究運(yùn)用DEA模型對我國糧食生產(chǎn)技術(shù)效率進(jìn)行測算，并從糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)進(jìn)行分區(qū)域分析，發(fā)現(xiàn)我國及各區(qū)域均存在資源浪費(fèi)和產(chǎn)出不足的情況，與馬林靜等（2015）的研究結(jié)論一致。雖然我國用世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，但糧食安全一直以來都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提質(zhì)增效是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。從區(qū)域來看，糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)效率遠(yuǎn)高于主銷區(qū)和平衡區(qū)，是出于自身稟賦還是國家政策的作用，前人研究未對其中原因進(jìn)行深入探究，這為后續(xù)研究提供一些思路。此外，區(qū)域內(nèi)部各省份的生產(chǎn)技術(shù)效率也存在明顯差異，但具體原因有待進(jìn)一步考察。

本研究還從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化3個(gè)方面分析城鎮(zhèn)化對于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響。由于各區(qū)域的稟賦差異，城鎮(zhèn)化發(fā)展對于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響也存在明顯差異，與趙麗平等（2016）的結(jié)論一致，但其研究主要從城鎮(zhèn)化綜合水平對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響進(jìn)行分析，本研究將城鎮(zhèn)化細(xì)化，分別從人口、土地和經(jīng)濟(jì)等方面深入剖析其影響。由于本研究并未對區(qū)域內(nèi)各省份進(jìn)行深入分析，如同為糧食主產(chǎn)區(qū)的山東和四川，均為我國農(nóng)業(yè)大省，但一個(gè)在我國東部沿海地區(qū)，一個(gè)在西部內(nèi)陸地區(qū)，其城鎮(zhèn)化對糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響存在一定的差異，因此，對于各省份城鎮(zhèn)化對糧食技術(shù)效率的影響仍需進(jìn)一步深入探究。

4建議

（1）發(fā)揮區(qū)域功能優(yōu)勢，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)我國糧食功能分區(qū)，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)的區(qū)域分化功能性優(yōu)勢，大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，優(yōu)化要素資源配置，提高各區(qū)域糧食生產(chǎn)各投入要素產(chǎn)出比，提高糧食質(zhì)量效益和市場競爭力；加大對糧食生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的投入，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在各功能區(qū)域的推廣，特別是主產(chǎn)區(qū)，提高糧食生產(chǎn)純技術(shù)效率。

（2）推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮帶動性作用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對糧食生產(chǎn)的正向影響。人口城鎮(zhèn)化方面，針對性制定相應(yīng)政策，積極有效推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的培育；土地城鎮(zhèn)化方面，積極推進(jìn)荒地的整理和開發(fā)，深化我國農(nóng)村土地改革，通過土地流轉(zhuǎn)、土地置換等多種方式促進(jìn)土地集約化利用、規(guī)?；N植；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化方面，通過產(chǎn)業(yè)融合提升第二、三產(chǎn)業(yè)對糧食產(chǎn)業(yè)的帶動作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

（3）加大工業(yè)“三廢”處理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源有效利用。加大對城鎮(zhèn)化發(fā)展中工業(yè)廢氣、廢水、廢物的回收利用和綜合處理力度；加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水治理和耕地土壤修復(fù)，通過退耕、休耕等方式提高土地生產(chǎn)能力；加快環(huán)境友好型技術(shù)的采納和推廣，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯 鄧慧靈）