2018年《政府工作報(bào)告》指出，“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上?！?“玉米調(diào)改”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，政策層面也已出現(xiàn)重大改變：5年內(nèi)減少333.3萬hm2以上，涉及13個(gè)省區(qū)，其中西部地區(qū)8個(gè)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”的任務(wù)，而“調(diào)減”玉米種植面積是去庫存的重要舉措之一。西部地區(qū)的玉米調(diào)減涉及面廣、影響人數(shù)眾多，也是西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要一役。對(duì)此，全國政協(xié)委員、中天金融集團(tuán)董事長羅玉平建議，全力支持西部地區(qū)的“玉米調(diào)改”，應(yīng)該建立“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

羅玉平分析，當(dāng)前，西部地區(qū)的“玉米調(diào)改”面臨著土地多、時(shí)間短、任務(wù)重、缺少統(tǒng)一出臺(tái)的補(bǔ)貼和傾斜政策、缺乏行之有效的市場機(jī)制保障等問題與挑戰(zhàn)。對(duì)此，他提出4點(diǎn)建議：

一是出臺(tái)政策鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)財(cái)政資金及社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)成立“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，定向支持龍頭企業(yè)以“一鄉(xiāng)多業(yè)” “一業(yè)多鄉(xiāng)”等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、高效種植，帶動(dòng)“玉米改種”農(nóng)戶脫貧致富。

二是切實(shí)推進(jìn)普惠金融進(jìn)村入戶，長效構(gòu)建農(nóng)村信用體系，建立大數(shù)據(jù)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，為農(nóng)戶提供季節(jié)性生產(chǎn)資金支持，幫助“玉米改種”農(nóng)戶解決生產(chǎn)資金、小額資金周轉(zhuǎn)問題，同時(shí)增加“玉米改種”農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入。

三是將精準(zhǔn)脫貧與“玉米改種”相結(jié)合，采取“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式，打造與“玉米改種”農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，化解“玉米改種”農(nóng)戶資金、技術(shù)、市場三大痛點(diǎn)，著力解決“玉米改種”農(nóng)戶種難、賣難問題。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)脫貧的長效機(jī)制。

四是精準(zhǔn)融資、精準(zhǔn)脫貧。通過“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立及后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，借助“農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)產(chǎn)品銷售端+農(nóng)村金融服務(wù)”的有效連接，推動(dòng)金融資源下沉，服務(wù)千萬農(nóng)戶，放大金融的力量撬動(dòng)更多資金，以“玉米調(diào)改”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為樣板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)基金的市場化、資本化，打造金融精準(zhǔn)脫貧模式。