關照宇　張婷婷

摘要：[目的/意義]新中國成立至今，中國外交已經(jīng)經(jīng)歷了“生存與革命外交”和“發(fā)展外交”兩個發(fā)展階段，目前進入了第3個階段——“中國特色大國外交”階段。與前兩個發(fā)展階段相比，中國特色大國外交更加注重發(fā)揮智庫的作用。本文旨在研究中國特色新型智庫與中國特色大國外交之間的關系。[方法/過程]本文結(jié)合智庫發(fā)展的實踐經(jīng)驗，通過智庫學者的實地調(diào)研，并結(jié)合以往的研究成果和文獻資料，剖析中國特色新型智庫與中國特色大國外交之間的緊密關聯(lián)，希望能夠為中國新型智庫建設提供寶貴經(jīng)驗。[結(jié)果/結(jié)論]本文指出，中國特色新型智庫應圍繞“資政”“啟民”“伐謀”“育才”4個主要職能服務于中國特色大國外交，為發(fā)展中國特色大國外交提供理論基礎與戰(zhàn)略咨詢。

關鍵詞：中國新型智庫 中國特色大國外交 伐謀

分類號：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.04.07

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，這標志著我國對智庫的作用與重要性的認識達到空前的高度，也將新型智庫建設正式定格在國家決策層的執(zhí)行方案上。近年來，圍繞中國特色大國外交，中國智庫開展了一系列活動，并取得了一些成就。黨的十九大再次將“加強中國特色智庫建設”寫入報告中[1]。新時代，新型智庫將更好地服務于中國特色大國外交。

1 新型智庫與中國特色大國外交

英國著名智庫學者黛安娜·斯通（Diane Stone）認為，智庫收集、消化和創(chuàng)造一系列思想產(chǎn)品，主要是幫助政治和政府機構(gòu)決策，有時也為媒體、利益集團、企業(yè)、國際機構(gòu)和公共社會大眾服務的組織[2]。作為人文和社科知識服務最為有效的載體之一，智庫在國家政治、經(jīng)濟、文化、外交、軍事和其他領域里扮演著理論支撐、情報支持和決策參考的重要角色[3]。簡而言之，智庫就是思想加工廠[4]。本文認為，從本質(zhì)來看，智庫是一個咨詢機構(gòu)。從性質(zhì)來看，智庫可以分為高校智庫、官方智庫和社會智庫。

當前，學者對世界智庫發(fā)展史的認知是較為一致的，普遍的觀點是從世界范圍來講，智庫自1830年成立至今已經(jīng)經(jīng)歷了4個主要發(fā)展階段：第1階段（1830年—1946年）：客觀的研究機構(gòu)；第2階段（1946年—1970年）：大規(guī)模的“簽約智庫”出現(xiàn)，智庫的獨立性受到質(zhì)疑；第3階段（1970年—1994年）：自由與黨派性的結(jié)合，智庫開始走向分化；第4階段（21世紀至今）：智庫新議題越來越少，開始借鑒前輩們[2]。

中國智庫發(fā)展源遠流長，古代的謀士、門客、軍師、幕僚等都具有咨政的作用。自20世紀初以來，美國智庫在制定政策問題和提供分析方面發(fā)揮了重要作用[5]。中國現(xiàn)代意義上的智庫成立于新中國建設之初，到目前已經(jīng)經(jīng)歷了3個發(fā)展階段：第1階段從1949年建國到文化大革命結(jié)束前，第2階段是從改革開放到2012年，第3階段是從十八大至今[6]。新時代，建設具有中國特色的新型智庫成為我國智庫建設的重要方向。

1.1 什么是中國特色新型智庫

中國特色新型智庫是中國依據(jù)本國國情發(fā)展，建設一批服務于社會主義建設的智庫。中國特色新型智庫建設應該具備兩層含義：對內(nèi)，為中央的科學決策提供高質(zhì)量的智力和思想支持；對外，為扎實推進國家的公共外交和對外傳播起到實質(zhì)性輔助與補充作用[7]。中國特色新型智庫建設要有新視野，立足中國，放眼世界，善于把握國際機遇、中國經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展的新趨勢、新特點、新發(fā)展、新變化[8]。

黨的十八大以來，中國特色新型智庫建設就與中國特色大國外交聯(lián)系密切（見表1）。黨的十八大報告首次指出要“發(fā)揮思想庫的作用”。黨的十八大后，中國特色大國外交理念也被提出。2013年6月，王毅外長在第二屆世界和平論壇的演講中指出，當代中國正在積極探索一條有中國特色的大國外交之路。與此同時，中國特色新型智庫建設也加快了步伐，2013年，完成了對中國特色智庫建設的規(guī)劃部署，次年，習近平總書記也明確了中國特色大國外交理念的指導地位。2015年，中國特色智庫建設也從規(guī)劃走向?qū)嵺`探索階段。可以說，黨的十八大以來，國家加快了中國特色新型智庫建設步伐，中國特色大國外交理念的指導地位也被確立。

進入新時代后，中國特色新型智庫建設取得了重大進展，中國智庫發(fā)展無論是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都取得了重大成就。首先，從橫向數(shù)量對比來看，2017年，中國入選權威智庫報告——《全球智庫報告2017》的智庫數(shù)量居世界第2，達到512家。而在亞洲入選的1，676家智庫中，中國智庫數(shù)量位居首位，約占30.5%，比位居第2名的印度多219家。亞洲三強智庫數(shù)量分布圖如圖1所示。

其次，從縱向數(shù)量對比來看，進入新時代后，中國智庫數(shù)量穩(wěn)中有升。根據(jù)《全球智庫報告》系列報告顯示，從2009年開始，中國上榜智庫數(shù)量已經(jīng)連續(xù)9年居世界第2。從圖2可以看出，新時代，中國的智庫數(shù)量總體上處于增長狀態(tài)。

隨著智庫數(shù)量的增加，越來越多的中國智庫開始活躍在國際舞臺上，這些智庫在重大國際會議上積極為中國發(fā)聲，為中國特色大國外交搶占國際話語權做出了貢獻。

最后，從智庫質(zhì)量上來看，2017年，全球頂尖智庫175強榜單中，中國有8家入圍。具體排名如表2所示。此外，綜合排名榜單前120名中，中國共有7家入圍。而全球最值得關注智庫排名100強名單中，也有7家智庫上榜。亞洲大國智庫排名90強中，中國智庫也占據(jù)了27家。

在數(shù)量不斷增加的同時，中國新型智庫的質(zhì)量也在不斷提高，相應地，中國智庫服務中國特色大國外交的能力也在增強。

1.2 智庫外交是否等于公共外交

公共外交概念起源于美國，1965年塔夫斯大學埃蒙德·古利恩首次定義了公共外交這一概念，并將其定義為：傳統(tǒng)外交范圍以外的國際關系的一個層面，它包括一國政府在其他國家國境內(nèi)培植輿論、該國國內(nèi)利益團體與另一國內(nèi)的利益團體在政府體制以外的相互影響、外交官和媒體記者之間的溝通聯(lián)系，以及通過這種過程對政策制定以及涉外事務處理造成影響等活動[9]。本文認為，公共外交是一個比較廣泛意義上的概念，包括的主體也比較廣泛，除了政府以外，媒體、高校、智庫、公司等各種非政府力量也在公共外交中發(fā)揮重要作用。

從公共外交的角度來看，智庫的外交作用則主要體現(xiàn)在3個方面。一、開展“二軌”外交；二、提供政策建議和智力支持；三、構(gòu)建政策理念和價值觀傳播[10]。首先，“二軌”外交指的是非政府主體參與的外交活動。在“二軌”外交中，智庫可以參與一些外交活動，在沖突和對話中扮演第三方調(diào)停者的角色。其次，智庫也可以為政府提供政策建議并檢驗政策效果，對政府外交活動提供智力支持。最后，智庫還會通過舉辦高端國際論壇，發(fā)布有影響力的報告來傳播國家的價值觀念。

綜上所述，公共外交是一個涵蓋面比較廣泛的概念，智庫外交并不完全等于公共外交。智庫是公共外交的重要行為主體之一，以智庫為行為主體開展的外交行為是公共外交的一部分，但是智庫“伐謀”的專業(yè)性決定了智庫外交是公共外交的重要部分。

1.3 如何評估新型智庫在中國特色大國外交中的地位

王毅外長指出，“中國特色大國外交的本質(zhì)是推動更多國家理解和認同中國特色社會主義道路，中國特色大國外交的目標是推動構(gòu)建人類命運共同體”[11]。在推動中國特色大國外交的過程中，中國特色新型智庫將發(fā)揮不可替代的作用。

首先，從國內(nèi)來講，中國特色新型智庫建設是新時代中國特色大國外交建設的內(nèi)部源泉之一。相關研究表明，按8大類戰(zhàn)略資源、18個量化指標計算的綜合國力，中國占世界總量比重已經(jīng)從1990年的5.60%提高至2010年的14.39%，與美國的相對差距從4.32倍縮小至1.22倍，中國已經(jīng)成為世界名副其實的第2大綜合國力強國[12]。然而，我國的軟實力卻遠遠不能滿足硬實力需求。在與世界的深度交融中，中國面臨的情況更加復雜、多變，單單靠政府不足以應對如此復雜的外部環(huán)境。為了更好地配合中國走出去戰(zhàn)略，中國迫切需要一批優(yōu)秀的智庫，能夠為中國應對復雜的國際環(huán)境、解決崛起中的煩惱提供合理化建議，為中國全面深化改革保駕護航。

其次，從國際環(huán)境來看，中國特色新型智庫是中國特色大國外交開展的踐行者之一。作為世界性大國，中國在國際社會中的經(jīng)濟和政治影響力越來越強，世界對中國的期待也越來越多，新時代，中國也應該以更加適合自身角色的方式處理全球事務，參與全球治理。大格局面臨大考驗，需要大智慧，渴求大謀略，智庫作為思想庫，是生產(chǎn)謀略的機構(gòu)，新時代中國面臨的國際環(huán)境也需要中國建設一批優(yōu)秀的智庫。在此背景下，黨的十八大明確提出“發(fā)揮思想庫的作用”。

最后，黨的十九大將意識形態(tài)建設提到新高度，今后，中國特色新型智庫將會以更加專業(yè)的姿態(tài)服務于中國特色大國外交的意識形態(tài)建設。黨的十九大在“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權”中提出加強中國特色新型智庫建設，更加注重中國特色新型智庫在增強社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領力、傳播中國價值理念、凈化國內(nèi)外輿論環(huán)境、提高中國國際影響力方面的作用。黨的十九大更加明確了新時代中國特色新型智庫的使命和責任，更加清晰地區(qū)分了思想認識問題和學術觀點問題，黨的十九大后，中國特色新型智庫建設的方向?qū)忧逦?，中國特色新型智庫也將以更加專業(yè)的姿態(tài)在國內(nèi)與國外服務于中國特色大國外交的意識形態(tài)建設。

2 新型智庫如何服務中國特色大國外交

強國須強智。中國特色大國外交的開展，需要智庫提供智力、智慧支持。智庫的基本職能是咨政、啟民、伐謀、孕才[5]。服務于中國特色大國外交，新型智庫也應該圍繞這4個方面來展開工作。

2.1 咨政

作為思想庫，咨政是智庫的重要職責之一。與政府的關系是智庫工作的重要內(nèi)容。圍繞中國特色大國外交，智庫可以以報告、內(nèi)參的形式設計政策框架，為外交政策的制定提供有價值的見解[13]。當然，智庫建言獻策不是簡單的咨詢和顧問，而是一個復雜的過程。智庫的政策制定過程主要分為3個階段：前端程序（如調(diào)研、意見征集、方案設計等）、中期建言（通過內(nèi)參、研究報告等形式設計政策框架）、后期完善（包括評估、完善及應對社會輿論）。智庫作為第三方機構(gòu)，可以以獨立、客觀的立場參與到政策制定中，并且以專業(yè)的方式對政策方針進行論證和評估。無論是前端程序、中期建言還是后期完善以及對大國外交的對外宣講，都需要智庫發(fā)揮自己咨政的作用。

2.2 啟民

隨著全球化和信息化的發(fā)展，“地球村”特征愈加明顯，世界各地之間的聯(lián)系更加密切。首先，智庫承擔為社會大眾普及“走出去”常識的啟民任務。中國人“走出去”變得更加普遍，不同文明的碰撞在所難免，為此引發(fā)的矛盾也屢見不鮮，此時就需要智庫學者從專業(yè)的角度，通過報紙等傳媒方式，為社會大眾普及“走出去”的常識。其次，智庫需要在全球輿論中“撥亂反正”，為普通公眾“以正視聽”。隨著信息化的發(fā)展，世界輿論對中國的報道也有很大的差異，抹黑中國的報道也屢見不鮮，普通大眾很難分辨。而智庫學者可以通過出版論著、發(fā)表評論、接受采訪等形式，糾正他國媒體的一些“失真”報道，同時也為公眾解讀國際事件和我國對外政策，在國際上傳播維護中國利益的聲音，謹防一些缺乏辨別能力的大眾被國際勢力操縱。最后，智庫也可以反饋普通大眾的聲音，增強政府與公眾的溝通。當前國際社會存在一些“妖魔化一帶一路”“妖魔化中國”“黃禍論”等失真聲音，抹黑了中國形象，阻礙了中國特色大國外交的開展，這就需要智庫發(fā)揮自己“啟國之民”“啟世界之民”的作用。

2.3 伐謀

對內(nèi)，智庫需要建言獻策，對外，智庫還需要參與到全球事務中。智庫機構(gòu)在塑造輿論、國內(nèi)外政策偏好，以及高層決策者的選擇方面發(fā)揮著越來越大的作用[14]。首先，傳播中國價值觀。近年來，隨著中國的不斷強大，國際社會對中國的質(zhì)疑聲此起彼伏，“修昔底德陷阱”“中國威脅論”等屢見不鮮，中國作為世界大國應該有自己的回擊。作為獨立的第三方機構(gòu)，智庫可以利用自己中立立場的優(yōu)勢，傳播中國和平崛起理念。其次，智庫可以通過影響他國利益集團來影響他國決策。智庫可以通過開展智庫間的對話等方式，結(jié)交他國精英，影響他國利益集團。最后，智庫還扮演著“議題網(wǎng)絡”和思想交流的促進者的角色。中國特色大國外交的開展需要中國智庫發(fā)揮伐謀作用，傳播大國外交思想，影響他國決策機構(gòu)。

2.4 孕才

學校“育人”，智庫“孕才”[5]。第一，退休高官安置。過去，通常簡單地將退休高官安排在研究機構(gòu)，其實這是對人才的浪費，很多退休官員依然年富力強，精力充沛，而且這些退休官員往往很有能力，并且還有很多人脈資源，這些都可以為智庫所利用，使這些退休官員能夠繼續(xù)為國家建設發(fā)光發(fā)熱。第二，智庫人才培育。智庫外交在公共外交中發(fā)揮重要作用，智庫人才的質(zhì)量直接決定著智庫外交的質(zhì)量，因此智庫應該注重自身的人才建設。按照老、中、青的梯隊模式，培養(yǎng)各個層次的智庫人才。第三，官員培訓。智庫是思想加工廠，政府是政策實踐部門，為了提高智庫制定政策的可行性，增強政府部門對政策的理解力度，智庫研究人員可以到政府部門去實踐，同時，智庫也需要對官員進行培訓。第四，智庫人員借調(diào)。由于具備過硬的能力，一些優(yōu)秀的智庫研究員有時候還會被借調(diào)到政府部門工作，承擔政府部門的一些工作。最后，實習生訓練。優(yōu)秀的智庫是一個很好的“訓練基地”，每年都會有大量的實習生在這里接受“訓練”，掌握技能，這些人員走出去后往往也會成為各行各業(yè)的人才。中國特色大國外交的開展不僅需要大批優(yōu)秀人才，還需要大批中國人才進入國際組織，并進而影響國際組織，使之建立與中國的密切聯(lián)系。

3 新型智庫參與中國外交過程中存在的問題及原因分析

近年來，中國智庫在服務中國特色大國外交方面雖然做出了一定貢獻，但是還存在著一系列問題。

3.1 存在的問題

首先，智庫的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。2017年上榜《全球智庫2017》的全球智庫共有7，815家，其中上榜的美國智庫有1，872家，數(shù)量位居首位，而上榜的中國智庫只有512家。目前中國作為擁有13億人口，綜合實力位居第2的大國，上榜的智庫卻只有512家，這與中國世界第2大國的地位完全不相符合，遠遠不能滿足中國特色大國外交的需要。此外，與美國相比，我們國家具有國際影響力的智庫也屈指可數(shù)，智庫質(zhì)量有待提高。

其次，中國智庫的啟民力度仍需加強。隨著中國特色大國外交的進一步開展，中國一些對外政策需要獲得公眾的理解和支持，然而，中國智庫在此方面的工作依舊不足。一方面，一些智庫出版的著作太過于學術化，普通社會公眾很難理解；另一方面，一些智庫更加注重為政府建言獻策，向普通公眾傳播、解讀外交政策的力度還十分有限。

第三，中國智庫“伐謀”能力有待加強。“二軌”外交是非官方或半官方人士（包括學者、退休官員、公共人物等）參與外交對話的外交，目的在于尋找沖突解決和信任創(chuàng)建的機會[15]。作為非官方人士，“二軌”外交是智庫參與大國外交的重要方式，“二軌”外交要求智庫學者直接參與到外交對話中，掌握語言是對外溝通的前提，影響他國政策則需要具備說服力、解釋力和傳播力的思想，即伐謀能力，這是開展大國外交所需要的，但是從當下的輿論報道以及實踐感知來看，中國智庫在此方面的能力顯然不夠。此外，高校智庫匯聚了80%的社科研究人員、近半數(shù)的兩院院士，但是他們還需要承擔繁重的教學任務，與政府的溝通渠道也有點亂[16]。這就導致高校智庫學者沒有更多的精力和合適的渠道參與到大國外交的實踐層面。

第四，中國智庫人才培育機制尚需完善。與歐美一些智庫相比，中國智庫無論是在對內(nèi)為政府孕育人才，還是在向國際組織輸送人才等方面發(fā)揮的作用都十分有限，中國特色大國外交在全世界范圍內(nèi)的開展需要大量的人才走進國際組織，增加中國對國際組織的影響力。然而，當前中國智庫不僅無法做到向國際組織輸送大規(guī)模人才，而且內(nèi)部人才儲備也十分有限，并不能滿足中國特色大國外交發(fā)展需要。各大國際組織中，鮮有中國智庫學者以及智庫培養(yǎng)的官員和實習生。

第五，智庫的國際化水平有待提高。智庫高水平的國際化程度不僅可以保持與所在國學者的聯(lián)系，還可以獲取更多特殊的區(qū)域研究平臺。以莫斯科卡耐基中心為例，在華盛頓的學者既將莫斯科中心當作他們在俄羅斯甚至在某種程度上與原蘇聯(lián)其他地區(qū)進行研究和聯(lián)系的獨特平臺，同時也招聘了一些為美國智庫工作的俄羅斯學者，進而直接或間接影響俄羅斯決策[17]。然而，當前中國智庫在這方面的能力比較有限，無法為中國特色大國外交深入開展提供前哨陣地。究其原因是中國智庫國際化水平有待提高，缺乏具有高水平對外宣講的智庫學者。在此方面，可以采取跨國智庫網(wǎng)絡建設，通過網(wǎng)絡來保持對國外分支的控制[18]。

3.2 問題原因分析

上述問題的最根本原因就是當前中國智庫優(yōu)秀人才遠遠不夠，而且智庫對優(yōu)秀人才的吸引力度也不夠。智庫現(xiàn)存的優(yōu)秀人才也沒有被政府有效地利用到大國外交建設中。

第一，中國智庫建設起步晚。中國現(xiàn)代智庫起源于建國后，很大程度上是從改革開發(fā)后開始恢復、發(fā)展。黨的十八大后，在國家政策的支持下，中國的智庫才迎來了真正意義上的春天，可以說，中國智庫真正意義上的發(fā)展時間比較短。而美國布魯金斯學會、卡耐基和平基金會動輒就有數(shù)十年，甚至上百年的發(fā)展歷史，發(fā)展環(huán)境也比中國智庫好很多?；谏鲜鲈?，當前中國智庫質(zhì)量和數(shù)量都還有待進一步滿足中國特色大國外交在全世界布局的需求。

第二，中國智庫缺乏有效的獎勵機制。以美國為例，美國戰(zhàn)略與國際研究中心1年的經(jīng)費就高達4，380萬美元，其中公司資助34%、政府項目經(jīng)費27%、基金會資助23%、個人資助10%、其他捐助3%、其他收入只有3%[19]。據(jù)統(tǒng)計，美國目前比較活躍的基金會就超過60，000家，資金規(guī)模也超過1，630億美元，這些構(gòu)成了美國對外交流項目的主要部分[20]。而中國智庫的規(guī)模卻遠遠沒法跟美國智庫比，除了中國社會科學院和國務院研究發(fā)展中心的年均預算在10億元人民幣左右外，其他智庫的規(guī)模都比較小，全職人員都不超過100人，沒辦法和美國智庫相比[5]。高額的收入是吸引優(yōu)秀人才的物質(zhì)前提之一，因此建立符合國情的獎勵機制是吸引智庫人才的重要措施。例如，美國智庫助理研究員的平均工資是月薪20，000元人民幣左右[21]，而中國智庫助理研究員的平均工資大概是6，000～8，000元人民幣①。

第三，中國智庫與官方的溝通途徑有限。政府并沒有學會充分利用智庫人才，政府與智庫的“粘合度”仍舊不夠，中國智庫主要分為官方智庫、民間智庫和高校智庫，官方智庫與政府存在較多的溝通渠道，民間智庫相對少一點，高校智庫則被教學任務、科研任務耗費了大量精力，不僅缺乏途徑，參與溝通的精力也十分有限。例如，英國智庫通過舉辦更多閉門活動和國會聽證會來增加和政府的粘合度[22]。中國智庫也可以通過舉辦培訓班和研討會等，保持智庫和政府的粘合度。

4 對智庫建設的幾點意見

為了更好地服務中國特色大國外交，需要內(nèi)外發(fā)力、多方努力，進一步完善智庫建設。

4.1 政府引導，營造有利于智庫發(fā)展的成長環(huán)境

智庫的成長離不開政府的引導和支持，良好的環(huán)境會促進智庫的快速發(fā)展。政府應該善用、善管和善待智庫[6]。政府應該給智庫成長足夠的空間，保持智庫的獨立性和客觀性，使智庫能夠更好地進行政策設計。對待那些濫竽充數(shù)，打著智庫名義到處拉項目圈錢、騙錢的冒牌智庫，政府也應該善于管理，凈化智庫成長環(huán)境。此外，政府還應該做到善待智庫，通過制定優(yōu)惠政策措施和相關獎勵基金，為智庫的成長提供更多政策和物質(zhì)保障。最后，政府也應該為智庫提供更多溝通途徑，在相關外交對話中主動邀請智庫參與，例如，“中美智庫南海問題對話會”就是由前國務委員戴秉國領銜，中國智庫學者參與的對話會，起到了良好的效果。

4.2 建立嚴格的內(nèi)外部成果評審機制

成果是衡定智庫水平的重要參考標準，高品質(zhì)的成果是保障智庫高影響力的基礎。例如，蘭德公司每個研究項目都由相關主任選擇2～3名該領域未參與研究計劃的資深研究員做評審員，負責項目開始后的期中審查和計劃鄰近結(jié)束時的期末審查，并寫出評審報告，以判斷是否達到了蘭德公司的要求[23]。中國智庫也可以建立相應的評審機制，保證智庫成果的質(zhì)量。

4.3 建立科學的人才結(jié)構(gòu)

美國的智庫一般是一個教授配10個左右的助手，例如布魯金斯學會，這樣搭配更有利于分工，大牌教授的職責是判斷，組織助手來行動[24]。然而國內(nèi)的大多數(shù)智庫中助理研究員數(shù)量非常少，大量工作牽制了大牌教授的精力，影響了工作效率。因此打造一流的智庫，就需要建立科學的人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才資源的作用。此外，智庫還應該建立科學的人才結(jié)構(gòu)，注重對青、中、老3個結(jié)構(gòu)的人才培育和建設。要給青年隊伍的智庫學者提供更多鍛煉的機會；發(fā)揮智庫中年智庫學者骨干力量的作用，讓他們承擔更多的工作；發(fā)揮智庫中老年學者的核心作用。

4.4 加強智庫“網(wǎng)絡化”建設

加強智庫“網(wǎng)絡化”建設對智庫引進“優(yōu)秀資源”，輸出“優(yōu)秀成果”至關重要。一方面，智庫要善于利用媒體資源，善于就熱點問題在媒體上有質(zhì)量地發(fā)聲，搶奪熱點問題的國際話語權；另一方面，要充分利用媒體宣傳研究成果，增強國際影響力。

4.5 智庫學者和高校學者相互配合服務于中國特色大國外交

術業(yè)有專攻，智庫學者和高校學者應該找好自己的定位，明確自己的分工，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，對于中國特色大國外交來說，智庫學者和高校學者殊途同歸，同樣重要，都是中國特色大國外交的服務者，智庫學者與高校學者相互配合有助于二者的共同進步。智庫學者的研究更靠近政策，高校學者的研究工作更偏重于學術，智庫學者需要從高校學者的研究成果中汲取營養(yǎng)，高校學者也需要適當關注一下政策變化，兩者相互配合，共同服務于中國特色大國外交。例如，智庫學者和高校學者可以通過相關研討會進行交流。

黨的十九大將建設中國特色新型智庫寫入報告中，這既是對黨的十八大以來建設成果的肯定，同時也為其建設提出了更加明確的目標。黨的十九大以后，圍繞中國特色大國外交，中國特色新型智庫將以“意識形態(tài)建設為重點”，以更加專業(yè)的姿態(tài)服務于中國特色大國外交建設。

參考文獻：

[1] 習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. [2017-11-28]. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

[2] （美）詹姆斯·麥根， （美）安娜·威登， （美）吉莉恩·拉弗蒂， 等. 智庫的力量[M]. 北京：社會學科出版社， 2015： 1-46.

[3] 苗綠， 王輝耀. 大國背后的“第四力量”[M]. 北京： 中信出版社， 2017： 3.

[4] HE C C. Development experience of Japanese think tank and its enlightenment to China for building high-end new-type think tank[J]. Canadian Social Science， 2017， 10（1）： 49-55.

[5] AHMAD M. US think tanks and the politics of expertise： role， value and impact[J]. Political Quarterly， 2008， 79（4）： 529-555.

[6] 王文. 伐謀[M]. 北京： 人民出版社， 2016： 12，30-32，76-77，136.

[7] 王文. 智庫： 對外傳播的重要平臺[J]. 對外傳播， 2014（1）： 37-38.

[8] 翟博. 中國特色新型教育智庫建設要有新視野[J]. 教育研究， 2015（4）： 21-24.

[9] 韓方明. 公共外交概論[M]. 北京： 北京大學出版社， 2011： 7.

[10] 王莉麗. 美國公共外交中智庫的功能與角色[J]. 現(xiàn)代國際關系， 2012（1）： 42-45.

[11] 中華人民共和國外交部.王毅談中國特色大國外交本質(zhì)[EB/OL]. [2017-12-10]. http：//www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1503099.shtml.

[12] 胡鞍鋼. 建設中國特色新型智庫：實踐與總結(jié)[J]. 上海行政學院學報， 2014， 15（2）： 4-11.

[13] CADIER D， SUS M. Think tank involvement in foreign policymaking in the Czech Republic and Poland[J]. International Spectator， 2017， 52（1）： 116-131.

[14] ABELSON D E. Old world， new world： the evolution and influence of foreign affairs think‐tanks[J]. International Affairs， 2014， 90（1）： 125-142.

[15] 趙可金. 非傳統(tǒng)外交導論[M]. 北京： 北京大學出版社， 2015： 161.

[16] 鄒巍， 郭辰. 我國新型高校智庫建設的現(xiàn)狀及其提升路徑[J]. 教育科學， 2014， 30（3）： 66-70.

[17] （俄）德米特里·特列寧.莫斯科卡內(nèi)基中心：俄羅斯的社會發(fā)展[C]//智庫的力量. 北京： 社會科學文獻出版社， 2015： 373.

[18] STRUYK R J. Management of transnational think tank networks[J]. International Journal of Politics Culture & Society， 2002， 15（4）： 625-638.

[19] 孔青青. 美國戰(zhàn)略與國際研究中心的運營機制、研究產(chǎn)出及主要特點分析[J]. 智庫理論與實踐， 2017， 2（5）： 89-97.

[20] 陳開和. 美國對外傳播中的智庫運作及其啟示[J]. 對外傳播， 2010（2）： 56-57.

[21] PAYSCALE. US think tank industry average salary by position （according to payscale）[EB/OL]. [2018-06-05]. https：//www.payscale.com/research/US/Industry=Think_Tank/Salary.

[22] LONGHINI A. Institutionalization of foreign policy think tanks in Italy and in the UK： An explanatory framework[J]. Central European Journal of Public Policy， 2015， 9（2）： 96-108.

[23] 張志強， 蘇娜. 國際智庫發(fā)展趨勢特點與我國新型智庫建設[J]. 智庫理論與實踐， 2016， 1（1）： 9-23.

[24] 朱虹. 探索高水平中國特色新型智庫建設道路[J]. 江西社會科學， 2014（1）： 5-12.

作者貢獻說明：

關照宇：提出研究思路、設計研究方案、整體把關，前半部分寫作；

張婷婷：文獻搜集，外文翻譯，后半部分寫作。

Abstract： [Purpose/significance] Since the establishment of the Peoples Republic of China， diplomacy of the PRC has experienced the stage of “the diplomacy for survival and revolution” and that of “the diplomacy for development.” At this point， Chinese diplomacy has entered the third stage： the major country diplomacy with Chinese characteristics. Compared to the former two stages， the current one needs more assistance from think tanks. [Method/process] This paper explores the practical experience of the development of think tanks， utilizes the results of field works， and cites previous journals and articles， and then， analyzes the close relationship between the new form of think tanks with Chinese characteristics and the concept of the major country diplomacy with Chinese characteristics to provide valuable experience for the construction of new think tanks in China. [Result/conclusion] This paper intends to argue that new form of think tank with Chinese characteristics should serve the major country diplomacy with Chinese characteristics from four main aspects： political consultation， public education， strategy analysis， and professional training， providing with theoretical foundation and strategic consultation for the realization of this new strategic concept.

Keywords： new types of think tanks major country diplomacy with Chinese characteristics strategy analysis

收稿日期：2018-01-12 修回日期：2018-06-06 本文責任編輯：唐果媛