編者按：自2015年由市教育局牽頭成立南京市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，南京市堅守“立德樹人”初心，以課堂教學(xué)、班級聯(lián)賽、足球嘉年華等為抓手狠抓普及工作，并加強科研引領(lǐng)，提高校園足球的課程質(zhì)量；推進師資隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升校園足球訓(xùn)練水平；完善聯(lián)賽體系，形成班班參與、層層選拔的競賽格局；從娃娃抓起，積極開展幼兒足球試點工作……系列舉措的推出和每一位校園足球工作的辛勤付出，讓南京市校園足球經(jīng)過3年的發(fā)展積淀形成了豐厚的果實。2018年3月19-23日，作為教科研工作的重要內(nèi)容，“2018年南京市校園足球行政管理人員及校長研訓(xùn)班”在北京舉行，本刊記者現(xiàn)場采訪了南京市教育局副局長周鵬，并針對“如何理解校園足球的立德樹人教育價值”“參加培訓(xùn)的收獲”“學(xué)校開展校園足球的工作計劃”3個問題訪談了參訓(xùn)的4位校長，分享了南京市開展校園足球的智慧與經(jīng)驗，交流了校長眼中的校園足球。

《校園足球》：您怎么看待校園足球上升至國家戰(zhàn)略層面這一問題，對校園足球“立德樹人”教育價值又有怎樣的認(rèn)識？

周鵬：校園足球是國家重大改革的一個項目，這種地位的提升主要是基于以下兩方面原因：一是中國有龐大的青少年的基數(shù)，但長期以來體質(zhì)狀況不容樂觀，近視率與肥胖率不斷攀升，及青少年的意志品質(zhì)、團隊合作意識等諸多受獨生子女政策影響的問題成為青少年成長中的一個特殊的問題，校園足球是解決這些問題的有效途徑；二是，中國足球和大國地位是不相稱的，迫切需要解決這一競技體育中的短板。當(dāng)然，更重要的還是育人，是面向中華民族未來的青少年學(xué)生身心健康、身體素質(zhì)提升的使命擔(dān)當(dāng)，因此，可以說校園足球的地位提升意義深遠(yuǎn)。

就其育人價值來講，校園足球可以解決兩個問題：一是身體素質(zhì)提升的問題；二是其具有學(xué)校教育中其他學(xué)科無法承載的育人功能，可以培養(yǎng)學(xué)生的團隊意識、合作意識、拼搏意識、勇于爭先、正確的勝負(fù)觀、尊重規(guī)則等一系列的優(yōu)秀品質(zhì)和素養(yǎng)。并且，我們應(yīng)該認(rèn)識到，包括校園足球在內(nèi)的學(xué)校體育教育，不僅僅是學(xué)校的問題，同時也是社會的問題，其實際上會影響一代一代的人，關(guān)乎公民的素質(zhì)。

《校園足球》：經(jīng)過3年的發(fā)展，南京市校園足球的總體開展情況如何？又取得了哪些主要的經(jīng)驗？

周鵬：經(jīng)過3年的發(fā)展，南京市積極踐行校園足球“立德樹人”的價值觀，普及與提高并重，2017年有約15萬名中小學(xué)生參與了校園足球活動，他們不僅學(xué)習(xí)了足球技能，更培養(yǎng)了良好的習(xí)慣和素養(yǎng)，同時也帶動了籃球、排球、羽毛球、啦啦操等12個項目聯(lián)賽的全面開展，學(xué)生體質(zhì)健康水平逐年提升。2017年“省長杯”校園足球聯(lián)賽中，雨花臺中學(xué)、南京市第十七中學(xué)分別獲得初中男、女組亞軍；雨花臺中學(xué)、建鄴高級中學(xué)分別獲得高中男、女組季軍；邁皋橋小學(xué)白洋等5名學(xué)生入選全國校園足球夏令營總營活動，南京市揚子第二小學(xué)江嘉鵬等8名學(xué)生入選蘇寧俱樂部U13梯隊，鼓樓區(qū)第一中心小學(xué)王樂軒以全國第1名的海選成績?nèi)脒x“2017萬達(dá)中國足球希望之星”。當(dāng)然，各項成績的取得，和課程建設(shè)、聯(lián)賽開展、師資保障等是分不開的。

教科研引領(lǐng)，探索足球教學(xué)新路徑。積極開展南京市校園足球教育教學(xué)評選和市、區(qū)兩級校園足球教研活動；成立南京市校園足球中心組，組建全市校園足球教科研團隊；舉辦南京市校園足球骨干教師脫產(chǎn)研訓(xùn)班，研訓(xùn)內(nèi)容包括校園足球教科研、校園足球開展路徑及實施策略、課堂教學(xué)研討、足球技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容貼近一線教學(xué)實際，2017年共有132名骨干教師分5期參加了為期5天的小班化研訓(xùn)。由此，通過多種形式教科研活動，引領(lǐng)提升了師資團隊水平，帶動了南京市校園足球課程建設(shè)，切實保證了“每周一節(jié)足球課”的教學(xué)質(zhì)量。

推進聯(lián)賽改革，增強足球育人功能。目前，南京市已形成“校長杯”“區(qū)長杯”“市長杯”三級聯(lián)賽體系，并在“區(qū)長杯”和“市長杯”聯(lián)賽中，引入主客場賽制，激活校園足球氛圍；通過改革“市長杯”聯(lián)賽計分方式，增加技術(shù)測試和綜合素養(yǎng)評價環(huán)節(jié)，強化聯(lián)賽的育人導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，增設(shè)教工組和超級組，不斷豐富參與人群，完善聯(lián)賽分層，提升聯(lián)賽水平。此外，南京市還通過豐富的夏令營、嘉年華、足球節(jié)等活動，促進更多的學(xué)生參與足球、感受足球進而喜愛足球。

多措并舉，提升校園足球師資隊伍水平。一是，培訓(xùn)提升，通過D級教練員培訓(xùn)班、裁判員培訓(xùn)班、救護員培訓(xùn)班、骨干教師研訓(xùn)班、外教示范教學(xué)培訓(xùn)班等形式，不斷提升體育教師足球?qū)I(yè)素養(yǎng)。2017年，全市70名體育教師通過中國足協(xié)D級教練員培訓(xùn)，系統(tǒng)內(nèi)D級及以上教練員人數(shù)達(dá)144人，國家二級及以上裁判員達(dá)120人；二是，選聘優(yōu)秀社會教練員充實校園足球教練員隊伍，2017年共選聘64人；三是，新教師招聘招錄足球?qū)I(yè)畢業(yè)生和高水平退役運動員；四是，選聘高水平外教充實青訓(xùn)體系，2017年共選聘7名歐足聯(lián)B級及以上教練員擔(dān)任區(qū)級精英訓(xùn)練營主教練。

以評促建，樹立校園足球標(biāo)桿。將特色學(xué)校是否開展班級聯(lián)賽納入一票否決事項，以評估為抓手，推動校園足球特色學(xué)校在校內(nèi)聯(lián)賽、校本課程、校園文化、學(xué)?！懊褶k非企”俱樂部等方面的建設(shè)，普及與提高并重。此外，舉辦南京市校園足球班級聯(lián)賽，與“市長杯”聯(lián)賽并行，為班級草根球隊搭建市級交流平臺。

《校園足球》：“足球要從娃娃抓起”已形成社會共識，您怎么理解這一論斷？南京市校園足球的發(fā)展不僅關(guān)注了各級各類中小學(xué)校，而且在幼兒園也進行了積極的試點和探索，請您介紹一下具體的推進思路是怎樣的，效果如何？

周鵬：根據(jù)運動技術(shù)學(xué)習(xí)的規(guī)律，從幼兒階段開始接觸足球能加深體驗、培養(yǎng)興趣、夯實基礎(chǔ)、加長干預(yù)年限?；谠皆缃佑|效果越好的判斷，南京市教育局規(guī)劃了幼兒足球的試點工作：一是，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出“體驗、興趣、快樂”的理念；二是，制定了路線圖，用2年時間布局14家幼兒園展開先行先試工作，在體制、機制、管理上摸索經(jīng)驗、樹立典型、培育“種子”，再擴充隊伍，穩(wěn)步推進；三是，建立范式，南京市出臺了《南京市幼兒足球課程（試行）》及相應(yīng)評估辦法，市級幼兒足球嘉年華活動已經(jīng)成為傳統(tǒng)，3年來南京市幼兒足球工作推進安全、平穩(wěn)、扎實、有效，深受幼兒喜歡、家長支持、社會關(guān)注。

《校園足球》：建立優(yōu)秀校園足球等級運動員在大、中、小學(xué)各階段相銜接的升學(xué)保障機制，暢通人才上升通道，對于夯實足球事業(yè)人才基礎(chǔ)，促進校園足球的發(fā)展具有積極意義，南京市在這一方面做了哪些嘗試和努力？

周鵬：從2016年開始，南京市在全市各全國青少年校園足球特色學(xué)校中，遴選部分優(yōu)秀學(xué)校，開展校園足球特長生招生試點，2年共計投放300個校園足球特長生招生計劃，有效保障了優(yōu)秀校園足球苗子的升學(xué)通道。

《校園足球》：校園足球運動的有效開展需要健全的安全風(fēng)險防控機制和意外傷害保險制度作為保障，南京市在這方面有什么好的經(jīng)驗？

周鵬：南京市通過安全教育、運動損傷預(yù)防、專項保險三位一體，全方位提升南京市校園足球安全保障水平，解除家長、學(xué)校開展校園足球活動的后顧之憂。如，通過政府購買保險服務(wù)形式，將全市166所各級校園足球特色學(xué)校師生納入校園足球?qū)ｍ棻ｋU范圍；組織校園足球應(yīng)急救護專項培訓(xùn)，目前已有80名體育教師取得救護員證書。

《校園足球》：日前，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量管理與考核的通知》，要求切實加強全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量管理與考核，并構(gòu)建校園足球長效管理機制，您認(rèn)為其對校園足球的健康可持續(xù)發(fā)展有怎樣的意義，南京市在這方面又做了哪些具體的工作？

周鵬：校園足球工作乃至學(xué)校體育工作的推進，需要長期的努力與堅持。南京市扎實推進校園足球建設(shè)，將創(chuàng)建和建設(shè)并舉。2015年公布南京市校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建單位名單，指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校按照《全國青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》，編列學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，歷經(jīng)2年的創(chuàng)建，于2017年南京市首批135所校園足球特色學(xué)校正式掛牌。2018年印發(fā)《南京市校園足球工作績效考核評價方案（試行）》，做好頂層設(shè)計，細(xì)化評估細(xì)則，以正確的評價導(dǎo)向嚴(yán)防校園足球“跑偏”。

《校園足球》：當(dāng)前南京市校園足球的開展還面臨哪些困難？從教育主管部門的角度有哪些應(yīng)對計劃和破解措施？下一階段，南京市的校園足球發(fā)展又有怎樣的推進計劃？

周鵬：當(dāng)前南京市校園足球的開展，面臨的主要困難主要還是場地和師資兩個方面。對此，南京市也采取了一些積極的措施，其中在場地方面，主要是對現(xiàn)有學(xué)校場地進行摸排，編列維修改造計劃，而對新建學(xué)校，則統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在師資方面，主要是通過現(xiàn)有教師培訓(xùn)、新教師招聘、引入社會力量等多個渠道加強師資隊伍建設(shè)。當(dāng)然，家長的因素也不可忽視，一些家長對孩子參與這項運動并不理解，如，擔(dān)心孩子受傷，或是怕影響學(xué)習(xí)等。其中，對于受傷問題，如前面所講南京市通過政府購買保險的形式予以解決；而對于擔(dān)心影響學(xué)習(xí)這一問題，我們將會做一些數(shù)據(jù)跟蹤，來說明踢足球不僅不會使學(xué)習(xí)變差，反而會變得更好，進而讓更多的家長了解、認(rèn)同、參與校園足球。此外，南京市未來會考慮建立從幼兒園、小學(xué)到初中再到高中的系列的招生激勵機制，如，可以加強教體結(jié)合；也可以嘗試當(dāng)學(xué)生在足球比賽獲得很好成績則中考體育可以免考，這些問題還在研究當(dāng)中，一旦成熟我們會出臺具體的方案。

2018年，南京市將在校園足球工作中繼續(xù)加強校園足球六大體系建設(shè)。一是繼續(xù)做好校園足球文化體系建設(shè)。鼓勵全市校園足球特色學(xué)校把握發(fā)展機遇，注重內(nèi)涵發(fā)展，以文化為切入點，以育人為落腳點，將校園足球文化活動打造成全市中小學(xué)生個性發(fā)展、自我展示的平臺，讓學(xué)生傳播足球文化、享受足球快樂。二是繼續(xù)做好校園足球課程體系建設(shè)。通過校園足球基本功大賽、教學(xué)設(shè)計和微型課評選、校本課程研發(fā)、隨機督導(dǎo)等形式，打牢校園足球教學(xué)根基，不斷提升校園足球課程質(zhì)量。三是繼續(xù)做好校園足球青訓(xùn)體系建設(shè)。推進區(qū)級精英訓(xùn)練營試點工作，開展區(qū)級校園足球活動中心建設(shè)，為更多的校園足球隊伍提供日常交流的平臺，為精英苗子提供更好的成長空間。四是繼續(xù)做好校園足球聯(lián)賽體系建設(shè)。進一步夯實班級聯(lián)賽的基礎(chǔ)，改革聯(lián)賽賽制和要求，強化育人和普及，讓更多的學(xué)生走上球場，感受足球帶來的快樂！五是繼續(xù)做好校園足球師資體系建設(shè)。進一步完善各級各類培訓(xùn)，提升校園足球管理干部、專項教師、教練員、裁判員、通訊員培訓(xùn)實效，夯實校園足球可持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。六是繼續(xù)做好校園足球評價體系建設(shè)。發(fā)揮評價的良好導(dǎo)向作用，嚴(yán)防校園足球“跑偏”。