張鵬

武漢，作為一座新一線城市，近年來，城市大建設(shè)、大發(fā)展，人、車、路大幅增長，截至目前，全市機動車保有量266萬輛，機動車駕駛?cè)?06萬人。而如此大的交通容量下，卻要面對城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)條件先天不足，城市道路受兩江隔三鎮(zhèn)及山體、湖泊等因素影響，斷頭路、瓶頸路較多；城市基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾，年均在建施工點位達萬余處，部分干道、橋梁處于封閉或半封閉狀態(tài)的現(xiàn)實困境。但是，令人驚奇的是，在這種情況下，武漢市平均出行速度不降反升，道路擁堵全國排名 “連年后退”：從2014年全國主要城市第7位，退至2015年第12位、2016年第17位、2017年二季度第48位、三季度第42位；同時，市區(qū)全天平均車速由2015年的23.09公里/小時，提高到現(xiàn)在的28.19公里/小時。其中的奧秘就是——武漢交管部門依托互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)、著力打造智慧交管。

從全國首個交管系統(tǒng)微信政務(wù)服務(wù)號，到四年前率先實現(xiàn)在線繳納罰款，再到打造全國第一個無人警局，讓交警政務(wù)服務(wù)邁入 AI 時代，不斷創(chuàng)新的武漢交管走在了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”浪潮的最前沿。“過去，全國交警學(xué)濟南。現(xiàn)在，全國交警看武漢。”交管系統(tǒng)業(yè)內(nèi)流傳的這句話，一定程度上折射出武漢交管部門在智慧交管打造過程中的影響力和關(guān)注度。

智慧出行打造全方位

立體式貼心導(dǎo)航服務(wù)

以往，對于武漢車主來說，開車出行并不是最好的選擇，城市處于大建設(shè)時期，交通管制措施多，記不??；早晚高峰車流量大，一旦有事故就堵，而且根本不知道哪條路上有事故發(fā)生；節(jié)假日，出門玩，到了目的地根本不知道車能停在哪里。

現(xiàn)在，武漢市民出行的境況，卻大不一樣了。每次出門前，先看看手機上的“易行江城”“武漢交警”版高德地圖APP，輸入目的地，地圖將自動規(guī)劃出幾條線路可供選擇。聽著導(dǎo)航行在路上，導(dǎo)航會自動避開交通管制路段、擁堵路段，快到目的地時，導(dǎo)航還會為你提供附近停車場。如果不放心，你可以再看看路面上的路況引導(dǎo)牌和停車誘導(dǎo)牌。當(dāng)開車過程中，前方道路發(fā)生了事故或出現(xiàn)了擁堵，手機會語音提醒“請繞行”并推送繞行方案。市民張肖感慨地說，現(xiàn)在出門，路越來越好走了。

路況的好轉(zhuǎn)，得益于武漢交警全方位加強與多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，運用第三方科技力量，打造行車停車、路內(nèi)路外、線上線下相結(jié)合的智慧交通誘導(dǎo)系統(tǒng)和智慧應(yīng)急平臺。

（一）完善出行誘導(dǎo)系統(tǒng)。武漢交管部門整合手機信令、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用戶位置信息等公共數(shù)據(jù)，公交、出租車等行業(yè)數(shù)據(jù)，車流量、事故報警、交通管制、視頻圖像等六類交管部門數(shù)據(jù)，全國首創(chuàng)基于互聯(lián)網(wǎng)的智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。來源于大數(shù)據(jù)融合的路況信息，通過網(wǎng)絡(luò)、手機APP、路面LED誘導(dǎo)屏等多渠道實時發(fā)布，每1分鐘刷新一次，覆蓋區(qū)域遍及全市所有地區(qū)，準(zhǔn)確率由原來的80%提升到95%，系統(tǒng)受眾用戶從41萬增長到近500萬，實現(xiàn)了交通路況“一月一分析、一周一發(fā)布、天天時時知”。

（二）建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。搭建全市靜態(tài)交通綜合管控平臺，該平臺注冊、上線2000余家機動車停車場，提供60萬個停車位的信息。線上通過“易行江城”、高德地圖等APP，線下增設(shè)388塊停車誘導(dǎo)牌，能準(zhǔn)確地將市民引導(dǎo)到停車場。目前，還在試點實施了“車位誘導(dǎo)”，直接將車輛引導(dǎo)至停車場空余車位上，真正實現(xiàn)“行車停車雙誘導(dǎo)，路內(nèi)路外都方便”。

智慧應(yīng)急 讓交通事故堵點快速清除

2017年11月13日，原本因交通事故而煩惱的徐先生卻收獲了意外的寬慰！當(dāng)天8時15分，著急上班的徐先生與前車“追尾”事故?！巴炅耍炅?，事故處理，保險理賠，這搞下來不得幾天??！”徐先生一邊撥打了122電話報警，一邊在心里著急。

電話接通后，交警提示徐先生：為避免在路面造堵，先拍下現(xiàn)場事故照片，然后撤除現(xiàn)場。一分鐘后，兩名“漢警快騎”隊員達到現(xiàn)場。民警告訴徐先生通過“微信小程序”進入“武漢交警智慧服務(wù)平臺”，就可以進行事故快處快賠了。心存疑惑的徐先生，抱著試一試的心態(tài)，按民警提示，在平臺上上傳了事故照片和相關(guān)信息。五分鐘后，手機上就收到了“武漢交警”發(fā)來的“事故定責(zé)書”；十分鐘后，手機上又收到保險公司“事故定損單”。徐先生這下放心了，他給對方800元后，開車繼續(xù)趕路。還沒到單位，手機短信就提示，他的銀行卡已收到保險理賠款。從電話報警到保險賠付到位，竟然只用了30分鐘！

近年來，武漢市機動車、駕駛?cè)撕偷缆防锍滩粩嘣黾樱忻竦某鲂行枨蟛粩嘣鲩L，交通事故報警量也在不斷上升。為此，武漢交警采取多項舉措，著力快速處置交通事故、減少因為事故造成的交通擁堵。

方法一：智慧感知路面突發(fā)情況

發(fā)生交通事故以后，有時會出現(xiàn)駕駛員雙方不及時撤離現(xiàn)場、將車停在路中間理論的情況，致使出現(xiàn)嚴重的擁堵情況。為提升對交通事故的快速感知，武漢交警充分運用智慧交通大數(shù)據(jù)平臺，建立了擁堵自動報警系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)定了六分鐘車輛排隊等候達600米的預(yù)警值，即只要有事故、壞車情況、造成車輛排隊在600米以上，武漢交警指揮中心將第一時間得到系統(tǒng)“擁堵報警”，為擁堵警情的快速處理奠定了基礎(chǔ)。

目前，武漢交警又與一家科技企業(yè)簽署智慧交通戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在可視化指揮調(diào)度等方面開展聯(lián)合創(chuàng)新，進一步提升智能感知交通狀況的水平。

方法二：線上事故快處快賠

武漢交警不斷對線上處理事故的工作進行完善和升級，開發(fā)了“車損事故快速處理平臺”，并在武漢交警微信、客戶端、支付寶、易行江城APP等多個平臺開設(shè)了“交通事故快處快賠”功能；同時，聯(lián)合湖北保監(jiān)會、保險行業(yè)協(xié)會，將武漢地區(qū)各保險公司數(shù)據(jù)和交管局的交通事故快速處理平臺進行對接，建立交通事故線上快處快賠系統(tǒng)，對符合快速處理情形的車損事故，進行遠程查勘、遠程定責(zé)、遠程定損和遠程理賠。通過該平臺，武漢地區(qū)所有的保險公司都可以讀取交通事故處理信息和定責(zé)結(jié)果，保險公司也不再需要紙質(zhì)版事故責(zé)任認定書了。通過該平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，簡化了群眾處理事故的流程，提高了事故快處率，緩解了因交通事故造成的道路擁堵。2017年通過“武漢交警”微信、支付寶服務(wù)窗等方式共在線處理事故三萬余起，事故線上快處率提升了五成以上。

方法三：線下警保聯(lián)動、應(yīng)急救援快勘快撤

為有效整合保險行業(yè)和交管部門的資源，改變現(xiàn)行交警、保險各自出警，保險公司自查自勘的模式，武漢交警聯(lián)合湖北保監(jiān)局整合、優(yōu)化現(xiàn)有交警、保險資源，在武漢市成立由300人組成的“警保聯(lián)動隊”，實行“警保編組、屯兵街頭、聯(lián)動查勘、綜合服務(wù)”的工作模式。對需要進行現(xiàn)場勘查的交通事故，第一時間聯(lián)合出警，聯(lián)動處置。過去，交警、保險人員分頭到達現(xiàn)場進行勘查，完成定責(zé)定損最快也需要一小時以上，現(xiàn)在，警保聯(lián)動隊到達事故現(xiàn)場、處理完事故只要十分鐘左右。

因事故造成一些車輛、尤其是大型車輛無法移動，往往也是造成擁堵的重要原因。對此，武漢交警在政府的支持下，建立了有200臺大型拖車、24小時屯警三鎮(zhèn)街頭的“應(yīng)急救援隊伍”。

2017年，通過警保聯(lián)動、快速援救，共快速處理事故69825起，事故處置平均用時由過去的一小時左右降至目前的18分鐘，全市未發(fā)生因交通事故引發(fā)的大面積擁堵。

精細化治理堵點

2017年年初，根據(jù)交管部門大數(shù)據(jù)顯示，在早晚高峰期間、車流量較大時，武漢市解放大道青年路、武勝路片區(qū)易出現(xiàn)擁堵，特別是青年路航空路高架和江漢一橋往青年路方向易出現(xiàn)擁堵，也極易發(fā)生擦碰的交通事故。武漢交警民意云平臺上，也接到了市民關(guān)于該片區(qū)交通管理方面的意見和建議。

針對這一問題，武漢市公安交管局會同交通研究院、轄區(qū)大隊實地進行勘察。發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)擁堵的原因有二：其一是航空路二層從新華路至寶豐路方向，車輛進入匝道后兩股車道到轉(zhuǎn)盤處匯聚成一股車道，形成瓶頸，在車流高峰時段，該股車流與南向北（武勝路至青年路方向）、南向西（武勝路至寶豐路方向）車輛交織，致使匝道車流行駛緩慢，駕駛員在變道過程中極易發(fā)生交通事故；其二是武勝路高架橋緊連江漢一橋、緊挨漢口地區(qū)東西向的主干道——京漢大道，車輛從武勝路高架下來后在京漢大道路口與利濟北路、武勝路地面層車流匯聚，從六股車道變?yōu)樗墓绍嚨?，形成瓶頸，駕駛員變道極易發(fā)生交通事故。

武漢交警根據(jù)該片區(qū)的實際情況，結(jié)合交通大數(shù)據(jù)平臺提取到的交通流量，利用專業(yè)仿真技術(shù)，對航空路二層和京漢大道武勝路口分別制作了兩套交通組織方案，進行交通組織方案仿真評估，選擇最優(yōu)方案。

最終，武漢交警在航空路二層從新華路往寶豐路方向轉(zhuǎn)盤入口設(shè)置交替放行的信號燈；在京漢大道武勝路路口的天橋上設(shè)置一組車道信號燈，對下橋車流和橋下車流在高峰時段交替放行。通過對航空路二層、京漢大道武勝路路口的精細化治理，該片區(qū)的交通擁堵情況明顯好轉(zhuǎn)，擁堵延時指數(shù)明顯下降，交通事故報警率較“手術(shù)”前下降五成。對此，連續(xù)多年參與武漢道路堵點治理工作的交通規(guī)劃高級工程師楊凌云深有體會：“過去治堵靠經(jīng)驗、憑感覺，各種交通組織方案一遍遍試驗；現(xiàn)在，武漢交警運用‘互聯(lián)網(wǎng)+，整合各方面的交通數(shù)據(jù)，每一個治堵保暢方案都是全方位、多維度的大數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用，各種交通組織措施、交通管理勤務(wù)模式，有數(shù)據(jù)支撐，有科學(xué)依據(jù)，環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，治理效果越來越好?！?/p>

據(jù)公安交管部門相關(guān)負責(zé)人介紹，從2015年開始，武漢交警利用智慧大腦、警務(wù)魔方，通過全市兩萬余個視頻監(jiān)控，對過江橋梁、重要路口、路段車流量、流向，違停、違法行為多發(fā)點時間、空間分布等數(shù)據(jù)進行深度分析，形成了全市交通數(shù)據(jù)日、周、月、年的積累數(shù)據(jù)，從中尋找、分析出了各個交通堵點、亂點成因，為制定交通改善方案奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2015年、2016年的武漢交警分別對57處、60處堵點開展了綜合治理工作。其中，2015年堵點治理效果較好的路口31個，高峰延時指數(shù)降低10%以上；2016年堵點治理效果較好的路口32個，高峰延時指數(shù)降低10%以上。

2017年，武漢交警再次列出全市100處堵點進行治理，引進交通科研專業(yè)人士，利用交通大數(shù)據(jù)平臺，深入進行問題排查、現(xiàn)場調(diào)研、逐一制定治堵方案，還在全國率先使用仿真技術(shù)對方案不斷進行模擬演示及優(yōu)化調(diào)整。通過自動式潮汐車道、左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)、禮讓行人抓拍、借道左轉(zhuǎn)等新型交通組織措施，保障了行人、非機動車通行路權(quán)，提高交通節(jié)點通行能力。截至目前，2017年綜合治理的堵點，有60%以上的路口、路段，高峰延時指數(shù)降低20%以上。