自《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布以來，江西省教育廳認(rèn)真貫徹落實《意見》，積極推進校園足球的普及，增強推動校園足球發(fā)展的責(zé)任感和急迫感，圍繞促進校園足球改革做了大量工作?，F(xiàn)將江西省近三年來的校園足球工作匯報如下。

一、江西省校園足球開展情況

（一）健全工作機制，領(lǐng)導(dǎo)高位推動，加強校足頂層設(shè)計

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2015年1月，教育部牽頭成立了全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，江西委教育工委、江西省教育廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，征求省體育局、省發(fā)改委、省財政廳、省新聞出版廣電局、共青團江西省委5部門意見，向政府呈送了《關(guān)于成立“江西省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”事宜的請示》。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2015年7月，由省教育廳牽頭成立了江西省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省教育廳廳長葉仁蓀擔(dān)任組長，發(fā)改委副主任、財政廳副廳長擔(dān)任副組長，省體育局、省發(fā)改委、省財政廳、省新聞出版廣電局、共青團省委相關(guān)責(zé)任處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。江西省作為成立省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組較早的省份之一，江西省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強江西省校園足球工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，優(yōu)化足球教育資源配置。

2.印發(fā)實施意見。2015年，江西省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召開各級行政部門管理人員，各級各類學(xué)校校長、教師調(diào)研座談會，組織江西省足球教育專家，先后四次對江西省青少年校園足球開展情況進行了調(diào)研，并草擬討論稿，征求設(shè)區(qū)市教育局、縣（市、區(qū)）教育局、中小學(xué)教師、高校體育院系和省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，經(jīng)省政府同意，2016年10月，印發(fā)了《江西省加快發(fā)展青少年校園足球工作的實施意見》。

3.列入“十三五”規(guī)劃。江西省教育廳對校園足球工作高度重視，草擬了《江西省校園足球中長期規(guī)劃》，并在 “十三五”規(guī)劃中，將校園足球設(shè)專門章節(jié)。

4.召開江西省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和推進會。為更好地推進校園足球工作，2016年6月21日上午，2016年江西省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在省教育廳召開。同年9月，省教育廳召開了江西省青少年校園足球工作推進會議。

5.做好保險工作，為校園足球提供保障。2015年4月，教育部印發(fā)《學(xué)校體育運動風(fēng)險防控暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），江西省立即將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)到全省各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）教育局、各大中專院校。《辦法》明確了學(xué)校體育運動各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理責(zé)任，為學(xué)校體育工作者“松綁”。2015年11月，江西省人民代表大會常務(wù)委員會審議通過《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》，設(shè)校方責(zé)任保險，為學(xué)校開展各項活動包括校園足球提供安全保障。

6.引導(dǎo)社會資源進入校園足球領(lǐng)域。為貫徹落實《意見》等相關(guān)文件精神，2015年，由南昌工學(xué)院創(chuàng)辦的江西超弦足球俱樂部發(fā)起，2016年，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，成立了由省教育廳主管的江西省中小學(xué)校園足球聯(lián)合會。該聯(lián)合會的成立有力地推進了江西省青少年校園足球工作，更好地引導(dǎo)社會資金和資本進入校園足球領(lǐng)域，對校園足球的發(fā)展進行了有益嘗試。

7.將校園足球場地建設(shè)納入規(guī)劃。2017年3月，為貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》《江西省足球改革發(fā)展實施方案》，江西省發(fā)改委、體育局、教育廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中提出：計劃到2020年建成和改擴建校園足球場地不少于1600塊；每所全國青少年校園足球特色學(xué)校和每所高等院校至少建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場地，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)校至少建有1塊基本符合標(biāo)準(zhǔn)的足球場地，其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場地。

（二）普及校足活動，豐富校足文化內(nèi)容

1.建立聯(lián)賽體系。2015年開始，江西省將足球列入《江西省大中小學(xué)生陽光體育競賽總規(guī)程》，明確將校園足球（五人制、十一人制）列入競賽項目。建設(shè)校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽相結(jié)合的競賽體系，爭取到2020年底，基本完成校園足球競賽體系建設(shè)。競賽以技能發(fā)展為目標(biāo)，小學(xué)以技術(shù)、技能達標(biāo)賽為主，初中以技能達標(biāo)賽和運動競賽相結(jié)合的競賽為主，高中（中職）和大學(xué)以運動競賽為主。

2.開展四級聯(lián)賽。按照區(qū)縣級、地市級、省級、國家級四級縱向遞進，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級橫向競賽，五人制、七人制、十一人制分類提高的原則，江西省建立了四級聯(lián)賽體系，將比賽作為足球運動的重要載體，由教育、體育部門共同組織實施，大力普及和規(guī)范。兩年來，江西省組織小學(xué)、初中、高中（中職）、大學(xué)四級校際聯(lián)賽近5萬場次。

3.遴選特色學(xué)校。2015-2017年，江西省向教育部遴選推薦了649所全國青少年校園足球特色學(xué)校，3個全國校園足球試點縣（區(qū)），并全部通過教育部審核。2017年，江西省還遴選了85所省級青少年校園足球特色學(xué)校， 2個省級青少年校園足球試點縣（區(qū)）。

4.初建課程體系。針對校園足球教材缺乏，教學(xué)體系不適應(yīng)江西省中小學(xué)的實際情況，按照教育部的教學(xué)指南，從2015年開始，省教育廳體衛(wèi)藝處聯(lián)合基教處、高校出版社、教科所、教研室等單位，組織足球?qū)＜覍帉懡滩牡膬?nèi)容及情況進行了研討，有針對性地建立足球課程體系。

5.豐富校足文化。隨著校園足球的開展，不但改善了校園足球發(fā)展的環(huán)境，更重要的是改變了家長以及學(xué)生對足球的認(rèn)識，形成了豐富多彩的校園足球文化。2016年，江西省創(chuàng)造性地開展了“圓夢足球 助力留守兒童圓夢綠茵”公益足球賽活動，目前，正在進行江西省校園足球農(nóng)村（留守兒童）教學(xué)示范點建設(shè)工作。2016年，在南昌市、九江市、吉安市承辦了3期全國青少年校園足球新長征（江西站）活動，本次活動在南昌市三店小學(xué)正式啟動。南昌市校園足球特色校的校長、足球教師參加了校園足球新長征（江西站）心得分享會。此項活動被中國教育電視臺轉(zhuǎn)播。

6.督促特色學(xué)校建設(shè)。2015年，江西省組織專家，在地市申報的基礎(chǔ)上，對申報全國青少年校園足球特色學(xué)校的部分學(xué)校進行了抽查。為摸清江西省全國青少年校園足球特色學(xué)校評定后的建設(shè)情況，江西省在全國較早提出對全國青少年校園足球特色學(xué)校進行“回頭看”檢查認(rèn)定并進行授牌工作。2016年，江西省教育廳安排了17個工作組，對全省2015年命名的290所全國青少年校園足球特色學(xué)校的校園足球工作開展情況進行檢查認(rèn)定，此項工作有效地促進了江西省校園足球工作的開展，摸清了江西省校園足球特色學(xué)校的建設(shè)情況。2017年，江西省組織對全省2016年命名的206所全國青少年校園足球特色學(xué)校的校園足球工作開展情況進行復(fù)核和對申報2017年全國青少年校園足球特色學(xué)校的學(xué)校進行遴選工作，并首次遴選江西省青少年校園足球特色學(xué)校。

7.青少年校園足球夏令營活動有聲有色。2016年，江西省主動請纓承辦全國青少年校園足球夏令營（第七營區(qū)）中學(xué)組的活動，活動由宜春市靖安縣政府承辦。江西省積極組織隊伍參加全國青少年校園足球夏令營活動，獲得初中男子甲組第三名，初中乙組第二名，初中女子甲組第一名和乙組第一名的好成績，并積極參加全國青少年校園足球夏令營總營活動；小學(xué)組在分營區(qū)獲得小學(xué)男子甲組、小學(xué)女子乙組第一名，小學(xué)女子甲組、小學(xué)混合組第二名，小學(xué)男子乙組第三名，在總營區(qū)獲得小學(xué)男子乙組第一名，小學(xué)女子乙組第三名，小學(xué)男子甲組第四名，小學(xué)混合組第六名。2017年，全國青少年校園足球夏令營（第七營區(qū)）初中組和小學(xué)組的活動分別由南昌市教育局和安源區(qū)教育局承辦。

（三）加強隊伍建設(shè)，開展教師培訓(xùn)，制定教師激勵機制

隨著校園足球的發(fā)展，江西省對校園足球特色學(xué)校培訓(xùn)了一大批校園足球師資，為各縣（市、區(qū)）構(gòu)建了一支思想品德高、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)中小學(xué)校園足球管理隊伍。

1.參加國家培訓(xùn)。3年來，江西省積極派員參加教育部舉辦的全國校園足球行政管理人員、教練員、裁判員等培訓(xùn)活動，共計1200余人次接受培訓(xùn)。

2.組織省級培訓(xùn)。2015-2017年江西省教育廳舉辦了多期全省中小學(xué)足球行政管理人員、教練員、裁判員培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象涵蓋全省11個設(shè)區(qū)市、5個省直管縣，共計1000多人次參加了培訓(xùn)。值得一提的是，江西省在全國率先開創(chuàng)性地舉辦青少年校園足球星級裁判員培訓(xùn)，2017年上半年，舉行了第一批青少年校園足球星級裁判員講師培訓(xùn)，為每個縣培養(yǎng)了3名星級裁判員培訓(xùn)講師；2017年下半年，江西省啟動星級裁判員培訓(xùn)，一共培訓(xùn)了3000名合格的青少年校園足球星級裁判員，其中一星級1800名，五星級1200名，為青少年校園足球的班級聯(lián)賽、校級聯(lián)賽提供了裁判員保障。

3.選送優(yōu)秀人才到國外培訓(xùn)。為了學(xué)習(xí)國外的優(yōu)秀足球理念和教學(xué)方法，2015-2017年，江西省先后安排了20多名來自基層學(xué)校，并至少具有3年足球教學(xué)經(jīng)驗、本科以上學(xué)歷、年齡在40歲以下的校園足球教練員分別赴英國、法國參加為期3個月的足球?qū)I(yè)培訓(xùn)。7名小學(xué)足球運動員參加了赴西班牙的短期足球培訓(xùn)班，所有培訓(xùn)費用均由江西省教育廳承擔(dān)。

4.發(fā)揮外教作用。江西省通過教育部選聘了8名外籍足球教師，分別安排在南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市8所學(xué)校從事校園足球教學(xué)工作。外教的教學(xué)水平、教學(xué)能力受到了普遍認(rèn)可，同時也發(fā)揮了教育輻射作用，在江西省井岡山進行的足球師資培訓(xùn)活動中，外籍足球教師也發(fā)揮了較大作用。

5.創(chuàng)造性地開展教練員培訓(xùn)工作。江西省教育廳聯(lián)合省體育局開展了E級教練員培訓(xùn)活動并頒發(fā)證書，此舉在全國開創(chuàng)了省級自主培訓(xùn)、自主頒證、自主使用的模式。

6.針對鄉(xiāng)村中小學(xué)教師開展培訓(xùn)計劃。為增強江西鄉(xiāng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育緊缺學(xué)科教師隊伍保障能力，全面提升江西省鄉(xiāng)村小學(xué)素質(zhì)教育質(zhì)量和水平，自2016年起，江西省教育廳制訂了《江西省萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)實施方案》，規(guī)劃用3年時間為全省鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下）每所小學(xué)培訓(xùn)合格的音樂、美術(shù)、體育教師各1名，共計1萬名。體育學(xué)科重點培訓(xùn)足球教師。通過培訓(xùn)，緩解鄉(xiāng)村音、體、美教師缺乏的問題，基本滿足鄉(xiāng)村小學(xué)音體美教學(xué)工作的需要，2016年、2017年共計培訓(xùn)6000多人。

7.籌備足球?qū)W校。為做好足球?qū)Ｂ毥處煹呐囵B(yǎng)工作，江西省擬指導(dǎo)靖安職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，將其打造成為足球人才培養(yǎng)基地、足球人員培訓(xùn)基地、省市聯(lián)賽承接基地。該學(xué)校先后承接了2016年江西省足球國家二級裁判員培訓(xùn)班暨國家一級預(yù)備班的培訓(xùn)，舉辦了宜春市中小學(xué)足球教師培訓(xùn)班、靖安縣足球人員培訓(xùn)班、靖安縣中小學(xué)足球教師培訓(xùn)班、靖安縣足球裁判員培訓(xùn)班等。

8.建設(shè)足球特長生可持續(xù)培養(yǎng)通道。為建成足球特長生可持續(xù)培養(yǎng)通道，形成學(xué)段對接的校園足球發(fā)展格局，為優(yōu)秀足球運動員升學(xué)奠定基礎(chǔ)，2016年，江西省將足球納入中考體育選測項目。南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市放寬優(yōu)秀苗子培養(yǎng)渠道，允許青少年足球特長生在小學(xué)升初中、初中升高中錄取時合理流動。

9.加大條件保障，增加配套資金，改善足球場地建設(shè)。江西省結(jié)合“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”，資金投入向?qū)W校足球教學(xué)訓(xùn)練所需場地設(shè)施傾斜。爭取省財政設(shè)立校園足球?qū)ｍ椯Y金支持，省發(fā)改委將學(xué)校體育場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，逐年建設(shè)，逐年改善。2015年，江西省教育廳從江西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費中劃撥2790萬元，為全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊一所中心小學(xué)的體育器材設(shè)施和完善足球場地建設(shè)，集中財力切實加強農(nóng)村小學(xué)學(xué)校體育條件建設(shè)。2016年，江西省財政專門劃撥600萬元作為2016年江西省青少年校園足球活動經(jīng)費。2017年3月，由省發(fā)改委、體育局、教育廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江西省足球場地建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》，提出了到2020年江西省將新建或改擴建校園足球場地不少于1600塊。

二、存在的困難和問題

江西省的校園足球工作在全國范圍內(nèi)開展較早，但由于江西省經(jīng)濟水平發(fā)展較低，辦學(xué)條件較差，江西省的體育工作，特別是校園足球工作還非常薄弱，與發(fā)達省市相比，工作尚處于起步階段。目前存在一些亟待解決的困難和問題。

1.編制協(xié)調(diào)困難。足球教師師資缺乏是校園足球的短板，教師編制總量控制、結(jié)構(gòu)性缺失，目前，江西省體育教師缺口達1萬多人，足球?qū)I(yè)體育教師更是稀缺。

2.經(jīng)費協(xié)調(diào)困難。經(jīng)費不足已經(jīng)是制約江西省校園足球活動開展的一個重要因素。足球經(jīng)費缺乏總體安排，場地、培訓(xùn)、競賽、宣傳、組織工作經(jīng)費缺乏，很大程度上影響了校園足球發(fā)展的進度。雖然2016年、2017年省財政每年劃撥600萬元資金用來開展校園足球活動，投入比以往有所增加，但校園足球經(jīng)費缺口仍然較大，與周邊省份經(jīng)費投入差距較大。集中體現(xiàn)在以下幾方面：一是投入足球場地、器材的經(jīng)費不足；二是培訓(xùn)教師經(jīng)費不足；三是開展足球活動經(jīng)費不足；四是各學(xué)校足球訓(xùn)練經(jīng)費不足；五是宣傳經(jīng)費不足。

3.體育教師素質(zhì)有待提高。學(xué)校體育師資數(shù)量不足、素質(zhì)較低仍然是制約學(xué)校體育工作的關(guān)鍵因素。教師的缺口大，穩(wěn)定性差，結(jié)構(gòu)與布局也不合理。據(jù)2017年江西省的全國青少年校園足球特色學(xué)校足球教師摸底情況來看，江西省496所校園足球特色學(xué)校的足球教師中獲得國家一級、二級運動員和運動健將稱號的教師共129人，獲得足協(xié)各級足球教練員證書共203人，遠遠達不到每所校園足球特色學(xué)校有1名專職足球教師的要求。大部分校園足球特色學(xué)校的教練員由本校的體育教師擔(dān)任，雖然多數(shù)經(jīng)過了校園足球指導(dǎo)員培訓(xùn)，但仍然缺乏帶隊進行足球訓(xùn)練和比賽的經(jīng)驗，整體的專業(yè)性較弱。

4.歷史欠賬太多，設(shè)施條件有待改善。近年來，江西省各級政府、教育行政部門和學(xué)校加大了對學(xué)校足球場地建設(shè)的投入。學(xué)校體育場館設(shè)施和器材設(shè)備雖然有較大改善，但由于歷史欠賬太多，加上發(fā)展不平衡，城市學(xué)校受到占地面積的限制，難以擴展。雖然江西省制訂了《江西省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，但文件要求，場地建設(shè)資金需采取申報中央補助、引導(dǎo)社會資本參與、開展社會捐資、加大政府籌資相結(jié)合的方法，很難推進項目建設(shè)。因此，建議省財政設(shè)立專項資金撬動校園足球場地的建設(shè)。

5.宣傳造勢不夠。雖然江西省校園足球通過各類媒體開展了一些宣傳工作，但輿論宣傳還遠遠不夠。仍然存在部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長甚至學(xué)生不認(rèn)可校園足球的情況。

三、下一步工作計劃

1.完善校園足球工作舉措。按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《江西省關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球工作的實施意見》，制訂《江西省青少年校園足球“十三五”規(guī)劃》和相關(guān)政策措施，建立相關(guān)體制機制。

2.繼續(xù)進行校園足球特色學(xué)校的建設(shè)和評估。做好全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點縣（區(qū)）的建設(shè)和督查評估工作。根據(jù)全國青少年校園足球特色學(xué)校和試點縣（區(qū)）遴選建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織各地逐級開展全省、全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點縣（區(qū)）建設(shè)工作。

3.推進校園足球師生集訓(xùn)。一是積極安排骨干教師參加全國校足辦舉辦的各類培訓(xùn)班；二是在江西省有計劃地開展3期省級校園足球集訓(xùn)營。每期集訓(xùn)營安排校園足球教練員、裁判員、行政人員、學(xué)生運動員、學(xué)生裁判員、校園足球文化共6個專題班，每期培訓(xùn)500人。

4.推進校園足球教學(xué)改革。一是組織特色學(xué)校校長赴其他省市校開展調(diào)研活動，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的校園足球工作經(jīng)驗。二是組織編寫中學(xué)校園足球教師用書和培訓(xùn)教材。三是采取有力措施保證校園足球特色學(xué)校每周一節(jié)足球課。四是開展校園足球課說課、評課活動。五是完善考試招生政策，允許足球特長生在升學(xué)錄取時在一定范圍內(nèi)合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。

5.完善校園足球競賽體系。按照省里統(tǒng)籌、分級競賽的原則，在江西省組織舉辦全省大學(xué)（高職）、高中（中職）、初中、小學(xué)生足球四級聯(lián)賽，并積極組隊參加全國青少年校園足球夏令營活動，組織學(xué)校廣泛開展各類趣味性足球比賽和校園足球文化活動。

6.不斷加強校園足球活動宣傳工作。積極爭取中央、省級和教育媒體的支持。積極開展各類校園足球文化宣傳活動，制作校園足球電視特輯節(jié)目。

7.搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的江西省校園足球信息管理平臺。建立校園足球發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善校園足球活動業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計分析等功能，跟蹤監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)健康變化趨勢，了解掌握學(xué)生運動技能發(fā)展水平，加強校園足球各項活動監(jiān)管與服務(wù)。做好江西省校園足球管理信息系統(tǒng)與江西省學(xué)生體育競賽管理系統(tǒng)和省足協(xié)運動員注冊管理系統(tǒng)的技術(shù)銜接和數(shù)據(jù)共享機制。